数字城建档案馆建设的策略范文

本站小编为你精心准备了数字城建档案馆建设的策略参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

《城建档案杂志》2015年第四期

一、数字城建档案馆的建设

数字城建档案馆不单是对纸质档案、照片档案和声像档案等城建档案形式上简单数字化，也不单是对城建档案工作流程的计算机化，而是在互联网环境下对数字城建档案资源进行整合处理的系统工程。笔者认为，数字城建档案馆的建设应该从如下几方面入手：第一，城建档案信息化标准与制度建设；第二，信息化基础设施建设；第三，数字信息资源建设；第四，城建档案信息安全保障体系建设；第五，信息化人力资源建设。

（一）城建档案信息化标准规范体系建设1.建设和完善城建档案信息化标准规范体系。要集中力量探讨数字城建档案的采集、处理和管理、城建档案馆门户网站建设和数字城建档案馆建设规范等一系列标准规范。2.研究电子文件与数字城建档案管理的规范，要着力研究建立健全电子文件与数字城建档案规范标准实施的机制。

（二）信息化基础设施建设1.普及城建档案馆信息化技术的应用。要实现城建档案计算机化管理和日常工作自动化办公（OA）。2.要认真研究《建设电子文件归档与电子档案管理规范》(CJJ/T117-1007)、《城市建设档案著录规范》(GB/T50323-2001)等标准规范，通过借助知名网络公司、国内高校和研究所的技术实力和科研力量，开发并应用符合城建档案工作业务具体要求和城建档案信息化建设规范标准的专业管理软件，进一步推进城建档案检索和共享。3.要建设城建档案馆局域网，并做到积极与当地主管单位网络联通，《全国城乡建设档案事业“十一五”规划》中明确提出要构筑“三网”——城建档案内部局域网、城建档案信息上因特网、参与当地政务网建设和“一库”——城建档案建设信息库的基本框架。

（三）数字信息资源建设1.加强城建档案目录数据库建设。要实现馆藏城建档案检索计算机化，城建档案馆必须完成馆藏城建档案目录数据库建设。2.积极推进馆藏城建档案数字化建设进程。城建档案的数字化应以当前实际为前提，分阶段逐步实施，实现馆藏纸质档案和照片、录像等城建档案的数字化，建立数字城建档案数据库。3.开展建设电子文件与电子城建档案管理。要按照《建设电子文件归档与电子档案管理规范》CJJ/T117-1007的要求，积极开展数字城建档案采集、处理和管理的技术方法研究，探讨研究电子城建档案管理办法。

（四）城建档案信息安全保障体系建设1.建设网络安全保障体系。建立健全数字城建档案安全管理体制，确保城建档案数据完整不被破坏。单位局域网与互联网实行物理隔离，强化操作者身份认证、权限管理与分配、公钥和密钥等管理措施，严禁非法登录和恶意篡改数据，采用软件防火墙、硬件防火墙、数据备份、异地保存等多重安全防护举措，确保城建档案网络安全。2.要提高信息安全意识，进行上网信息的审核，防止意外发生。城建档案馆工作人员要严格遵守信息保密制度，非公开的城建档案信息不得在网络上进行公开，凡是上网的城建档案相关信息必须经过领导审核。3.要采取严格的计算机病毒和木马防范措施，避免网络受到计算机病毒和木马的入侵和破坏。

（五）信息化人力资源建设在数字化城建档案馆建设中，存在的主要问题是计算机专业技术人员的缺乏。因此，我们要改变现有业务人员队伍专业结构，配备计算机专业城建档案工作者，建立一支知识结构合理、具有创新精神的团队。与此同时，要积极开展计算机技术培训，以提高城建档案馆馆员掌握和运用现代化计算机技术的技能，适应数字城建档案馆的建设和正常运行的需要。

二、数字城建档案馆建设中急需注意的两个问题

（一）网络安全数字城建档案馆网站的建立是为了及时业内动态、城建信息、学术研究等内容，加强城建档案馆和建设工作者之间的沟通。它是一个可以有效提高城建档案馆知名度的综合性宣传平台。由于Internet是个开放的网络，门户网站的信息每天都在被数以万计的网络用户所查询、阅读或转载。单位门户网站的网页如果被篡改，将直接危害该单位的利益。城建档案馆门户网站作为城建档案馆业内动态、城建信息和政策法规等的重要渠道，一旦被黑客篡改，将严重损害城建档案馆的形象。如果没有坚固的网络安全保障体系和有效的突发事件响应能力，无异于将重要信息暴露于外。《2013年中国互联网网络安全报告》披露，政府网站威胁依然严重，地方政府网站成为“重灾区”，据CNCERT/CC监测，2013年我国境内篡改网站数量24034个，其中政府网站被篡改数量为2430个，占10.11%，严重影响了我国政府形象及电子政务工作。由此看来，网络安全问题已成为数字城建档案馆建设的一项重要内容。影响网络安全的因素也是多方面的，如计算机病毒的传播、黑客的破坏、管理人员的安全防范意识不强等。因此，要维护好数字档案馆的门户网站安全不是件轻而易举的事情。笔者认为应从组织机构、安全管理、安全预案、技术交流和安全培训五个方面来做好门户网站的安全保障。1.组织机构。要建立信息化工作领导小组及工作机构，下设办公室，委派具体负责的同志，将工作落到实处，保证建设数字城建档案馆的工作有条不紊、持续高效地开展。2.安全管理。要出台具体的办公计算机管理办法，从源头上尽可能地减少办公计算机被病毒感染的机会。3.应急预案。要做到未雨绸缪，万一发生了互联网上黑客恶意攻击单位服务器、篡改单位门户网站网页，传播反动和不良信息的情况，其后果是不堪设想的。因此，必须先设置好应急预案，针对可能出现的各种情形，设计好应对办法和具体措施，在遇到网络突发事件时能够从容不迫地应对。4.技术交流。考虑到计算机技术日新月异，网络上黑客攻击手法层出不穷，新生病毒日以千计等种种因素，我们绝不能固步自封，简单地认为维护网络安全的工作可以一劳永逸，我们必须加强县馆与县馆之间、县馆与市馆之间、市馆与市馆之间、市馆与省厅档案办之间多层次、全方位、跨地域立体交流，互相取长补短，共同研究和探讨如何维护好网络安全问题。5.安全培训。建立完善的技术培训体系，使之更贴近实际业务、贴近技术前沿，提高各类人员的安全理论实践水平和安全意识。只有让每一位同志都成为安全卫士，才能实现真正意义上的全方位的安全防范。

（二）异地备份2008年5月发生的汶川大地震，给中国带来了无法估量的损失。据官方统计，汶川大地震造成的经济损失达8451.4亿元。其中，建筑物和基础设施的损失很大，占到了总损失的七成。城建档案馆作为专门主管城建档案的部门，所保管的城建档案在抗震救灾和灾后恢复重建工作中，为供水、排水、燃气等基础设施的抢修恢复，危屋的鉴定评估以及房屋的维修加固等提供了依据，发挥了重要作用。2008年6月，住房和城乡建设部发出通知，要求各地建设主管部门开展本地重要城建档案的电子化、数字化载体在异地备份的相关工作，确保城建档案的安全和应急利用。可以说自那时起，我国档案管理部门越来越认识到城建档案异地备份的重要性，开始重视档案异地备份工作。数字城建档案馆所存放的档案将主要是数字城建档案。如何异地备份电子城建文档？下面笔者从异地备份的可行性、备份方式、介质选择和保存地点等方面进行探讨。1.可行性。当前的种种备份技术、备份软件、硬件备份设备和电子文件管理规范为电子文档的异地备份提供了有效的支持，国内外数据异地备份的实践也为数字城建档案异地备份提供了参考。在技术方面，NAS(NetworkAttachedStorage，网络附属存储)和SAN(StorageAreaNetwork，存储局域网络)等技术使电子文件的异地备份存储的实现变得简单。在备份软件方面，国内外许多IT企业开发了诸多出色的数据备份系统。如Legato公司的NetWorker、IBM公司的Tivoli、Veritas公司的NetBackup等，这些软件都可以提供异地远程备份和自动备份与恢复等功能。在硬件备份设备方面，各种类型的网络存储服务器、磁带机、RAID磁盘阵列、磁盘带库及光盘塔等存储介质为电子文件的异地备份提供了宽广的选择余地。在管理规范方面，中华人民共和国建设部公告第712号《建设电子文件与电子档案管理规范》第8.1.2要求：“建设电子档案（载体）应在符合保管条件的环境中存放，一式3套，一套封存保管，一套异地保存，一套提供利用。”这些规定为电子档案异地备份提供了制度上的保障。2.备份方式。就目前技术而言，根据不同的角度电子文件异地备份方式可分为不同类型。（1）根据备份文件的数量可分为三类：全备份就是利用存储设备对整个系统进行完全备份，包括城建档案部门所保存的全部有价值的数字城建档案；增量备份，每次备份的数据只是相当于上一次备份后增加的和修改过的数字城建档案；差异备份每次备份的数据是相对于上一次全备份之后新增加的和修改过的数字城建档案。（2）根据备份是否在线可分为两类：热备份是指在线备份，利用互联网把数字城建档案传输到其他物理地点保存；冷备份是指下线备份，把数字城建档案先下载到本地的备份介质上，再将介质送到其他物理地点保存。（3）根据备份程序可分为两类：人工备份是指由操作人员手工控制管理备份；自动备份是指由软件按照预定的要求进行无人值守备份。总的来说，每一种备份方式都各有特点、互有优劣，城建档案部门可根据自身的情况选择适当的备份方式，往往要将几种备份方式结合运用。3.备份介质。目前使用的备份介质有磁带机、RAID磁盘阵列、磁盘带库及光盘塔等，各种介质都有自身的长处与不足。无论是本地备份还是异地备份，城建档案部门在选择备份介质时，都要从自身工作实际出发，从可靠性、费用预算、易保管性寄存处电子文件的类型等方面综合考虑。4.保存地点。我国幅员辽阔，这给异地保存地点选择提供了极其有利的条件。笔者建议，可以选择地理位置相距较远的省市进行对换，异地保存。总之，数字城建档案馆的建设，无论是现在还是在将来一段时期内，必将是城建档案馆建设的重点。在建设的过程中，我们必将会遇到许多的难题，面临更多的挑战。我们所要做的就是认清形势，正视难题，迎接挑战，促进我国数字城建档案馆的建设事业更快更好的发展。

作者：仇冬梅 单位：江苏省盐城市城建档案馆