城市居民雾霾认知与防治意愿探究范文

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提要:雾霾的出现激发了人们关于环境社会问题的探讨，在社会上引起广泛影响。文中通过问卷调查的方式，从环境关心角度来测量保定市城市居民的雾霾认知与雾霾防治意愿。研究发现:城市居民对雾霾基本认知不清，有一定的雾霾成因认知与雾霾来源认知，雾霾危害认知较高;城市居民虽然有较好的大气环境态度与雾霾防护行为，但是对环境治理参与度较少;城市居民虽然对大气污染防治措施接受程度较好，但是对政府治理雾霾信心不足。文中提出政府应加大宣传力度，加强治理决心来解决雾霾问题，同时民众应提高雾霾认知水平，广泛参与到防治雾霾的行动中。

关键词:城市居民;雾霾认知;PM2．5;防治意愿;雾霾

近年来雾霾天气频发且影响范围广、持续时间长、危害性明显，已经严重影响到民众的日常生活。我国长三角、珠三角、京津冀三大区域的城市群每年出现雾霾的天数达到100天以上，PM2．5平均浓度超过世界卫生组织推荐的空气质量标准指导值的2－4倍［1］。雾霾影响范围达到我国1/4国土面积，影响华北等中东部地区人口密集区约6亿人②。雾霾造成PM2．5严重超标、出行视线受阻、引发各种疾病，对公众身体健康及交通安全产生诸多不利影响。同时，雾霾天气的出现不仅单纯作为区域性环境问题，还激发了人们关于环境社会问题的探讨，在全国范围内引起广泛关注。那么，在"雾霾席城"的背景下城市居民的雾霾认知如何?城市居民是否有积极的雾霾防治意愿?保定市"北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰"，其雾霾治理对缓解京津冀地区雾霾具有重大作用。雾霾等环境治理问题是当前社会治理的重要组成部分，需要政府、企业、公民全方位参与和行动［2］。国家从生态文明战略高度积极重视雾霾治理问题，但是，显然全民及全社会协同参与雾霾治理存在滞后性［3］，了解城市居民的雾霾认知和防治意愿具有现实意义。根据知信行(KAP)理论模式(Knowledge－At-titude－PracticeModel)可知，雾霾认知会影响城市居民的环境态度，进而影响人们防治雾霾的行为［4］。了解城市居民雾霾认知情况与防治意愿，有利于我们针对性的开展宣传教育，优化现有各类大气污染防治措施;有利于了解民意、促进参与和政策落实，提高城市居民针对雾霾的防护行为。

1材料与研究方法

1．1研究概况2012年亚洲开发银行的一份研究报告指出，中国500个大中型城市中仅有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准［5］。世界卫生组织数据，2012年全世界约有700万人死于空气污染相关疾病①。2013年世界卫生组织癌症研究机构公告，明确指出大气污染对人类致癌［6］。2014年国家减灾办、民政部通报自然灾情时首次将雾霾纳入其中②。2014年在北京考察时指出:应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2．5③。2016年中国环境状况公报数据显示，全国338个地级及以上城市中在空气质量方面仅有84个城市达标，以PM2．5为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的80．3%。2016年中国环境保护部根据城市环境空气质量综合指数评价，保定市在这74个城市中排71位。保定市空气质量优良天数比例不足50%，超标天数中以PM2．5为首要污染物的天数最多④。2017年总理亲自将"坚决打好蓝天保卫战"写入政府工作报告⑤。如此种种，面对雾霾天气，研究城市居民持有何种雾霾认知情况及防治意愿，以此完善政策及促进民众参与雾霾治理是十分必要的。

1．2数据来源和研究方法研究数据来自于针对本次研究自行设计的调查问卷⑥。课题组于2017年5月在保定市军校广场、市政府、未来石、河北大学等地采取街头随机调查的方式，对保定市城市居民(居住时间6个月以上)的雾霾认知情况及防治意愿进行独立调查。本次调查共发放问卷310份，现场回收问卷310份。其中剔除无效问卷2份，有效问卷率达到99%以上，调查结果真实可信。所有调查问卷经过审查后录入电脑，利用EpiData3．1建立数据库双盲录入数据。利用SPSS18．0对数据进行统计分析，描述统计采用频数和百分比，相关指标采用X2检验进行统计分析，检验水准=0．05。研究中的人口学变量包括性别、年龄、受教育程度、职业、年收入五类。问卷中所有问题归类成大气环境态度、雾霾基本认知、雾霾来源认知、雾霾成因认知、雾霾危害认知、雾霾防治措施支持程度、雾霾天气下的防护措施和对政府治理雾霾的信心共计八大类。在所调查的受访者中，男性占46．1%，女性占53．9%;被调查城市居民的年龄主要集中在35岁以下，占67．5%，其中，36－45岁、46－55岁、55岁以上这三个年龄段所占的比例分别为:18．8%、12．0%、1．6%;本次调查中城市居民文化程度大部分为本科及以上，占61．5%，初中及以下占11．8%，高中、中专及大专占26．6%;受访者中公务员及企事业单位人员、退休人员最多，占42．1%，其次是学生，占29．9%，农民及农民工、个体户、临时工及无工作的受访者最少，占28．0%;年收入在1－3万的受访者最多，占22．0%，年收入在1万以下、3－5万、5－7万、7万以上和无收入者分别占10．2%、19．1%、15．5%、12．5%和20．7%。

2结果与分析

2．1保定市城市居民大气环境态度城市居民的环境态度会影响其对环境的行为选择。同时，城市居民对治理雾霾的态度与行为选择会影响政府治理雾霾政策实施的效果。保定市城市居民在大气环境态度问题上，大部分受访者不同意"雾霾天气对大家都一样，别人能接受我也能接受"，"对于效益好的企业污染一点也没什么"，"治理大气污染是政府的事，与我无关"。几乎全部的受访者赞同大气污染需要全社会每个公民的参与。这说明保定市城市居民有较好的大气环境态度。但是有72．3%的受访者认为大气污染治理会影响经济的发展，有24．6%的受访者表示对于效益好的企业污染一点也没关系，也说明了大部分保定市民众不了解环境与经济发展之间的关系，这也是以后政府关注与宣传的重点。有16%的受访者认为治理大气污染是政府的事与我无关，37．3%的受访者表示雾霾天气别人能接受我也能接受。在遇到环境污染问题上，仅有23．7%的受访者有意向举报(表2)。说明了仍有一部分人认为治理环境污染是政府的事情，自己较少参与环境治理。城市居民的环境关心水平偏低［7］、环境治理参与度不高是保定市城市居民在环境态度方面的明显特征。

2．2雾霾基本认知情况雾霾问题由来已久，影响范围及程度都在不断扩大。目前学界主流观点认为:雾霾主要是由二氧化硫、氮氧化物及可吸入颗粒物组成的气溶胶系统［8］。但是根据调查结果可知，有22．5%的受访者认为雾霾的主要成分是PM10，有接近一半的受访者不知道PM2．5单位为微米，仍有多数受访者不能正确区分雾与霾(表3)。这说明保定市近半数人雾霾基本认知不强，雾霾虽然成为公众的热议话题，但是对雾霾基本常识与概念缺乏认知。城市居民虽然经常接触雾霾等相关报道，但由于缺乏科普指导，导致居民只是笼统的知道雾霾，而对其概念认知不清。

2．3雾霾成因认知情况雾霾问题自古有之，其成因复杂多样。既包括地形地貌等地理因素又包括气象气候等大气因素，而且随着时间、地点、季节等因素的变化而变化。大多数城市居民能够意识到雾霾的形成与地形气象等因素有关，也有半数城市居民意识到个人生活也会产生雾霾。说明这些受访者对雾霾的成因有基本的认知。但同时只有20．5%的受访者认为汽车尾气是造成雾霾的第二大成因，26．2%的受访者认为非采暖期大大小小工业污染企业排放是雾霾的最主要污染源，29．8%的受访者认为采暖季农村燃煤取暖(烟煤为主)是雾霾的最主要污染源。也说明了城市居民只能从大体上知道雾霾的形成，但对造成雾霾污染的具体原因认知不清。

2．4雾霾来源认知情况通过整理归纳国内外文献可知，雾霾产生的人为因素主要是产业结构与能源结构不合理、城市建设扬尘、机动车尾气排放、农村地区焚烧秸秆与采暖季燃煤、跨区域的污染物传输等［2，9］。在雾霾产生的主要原因问题上设置了七个选项(任选三项)，数据结果表明保定市居民对雾霾来源问题趋向于工厂排放、汽车尾气与锅炉燃煤。这也从一定程度上代表了保定市民众对雾霾产生的来源有一定认知，大体上知晓各种来源对雾霾的贡献率。此外，调查中还发现，保定市居民对雾霾问题呈现出归因与归责相分离的特征，即大多数人认识到雾霾的产生是由于与己相关的私家车尾气排放及采暖季锅炉燃煤等原因造成，但仍有部分人认为治理雾霾完全是政府的事情，与自己无关。而且对"私家车永远单双号限行"和"在农村地区全面禁煤"这两项政府治理雾霾的支持程度远低于其他方面治理的支持度。

2．5雾霾危害认知情况雾霾作为灾害性气象天气，已经在方方面面影响了人们的正常生活［2，10］。雾霾不仅造成空气质量下降，影响生态环境，而且对人的身体健康也会造成不良影响。在雾霾危害认知问题上，有96．7%的受访者认为雾霾影响人的身体健康，其中74．4%的受访者认为雾霾对人体健康影响非常大，22．3%的受访者认为雾霾对人体健康有影响，但是影响不大;只有3．3%的受访者认为雾霾对人体健康没影响。有89．4%的受访者表示雾霾已经严重影响到自己和家人的身体健康及生活。这说明保定市民众对雾霾危害有非常好的认知，绝大部分人能正确意识到雾霾带来的诸多危害。雾霾发生时，大家均感受明显［11］。雾霾天气下60%的受访者感觉鼻腔嗓子难受，13．4%的受访者觉得心情不好，12．8%的受访者咳嗽增加，其他症状有皮肤过敏、烦躁易怒、免疫力降低等。

2．6雾霾防治措施支持程度在对雾霾防治措施认知方面，半数以上居民不了解政府应对雾霾的防治措施，如空气质量指数、雾霾预警等级等。这表现出了保定市城市居民对雾霾防治措施认识不足。有83．5%的受访者认为治理空气污染最主要的就是关停污染企业，有77．0%的受访者认为空气是流动的，彻底治理雾霾需要京津冀协同。说明大部分城市居民意识到雾霾等大气环境污染问题需要区域联动解决。在具体防治雾霾措施方面，居民除了对与自己生活密切相关的两项措施，即私家车永远单双号限行和在农村地区全面禁煤的支持度较其他政策偏低外，对其他治理措施支持度很高(表8)。这说明了保定市民众比较支持政府防治雾霾的措施，为政府治理雾霾等多重手段的开展打下了良好的群众基础。公众对政府具体治理措施接受程度。

2．7雾霾天气下的防护措施雾霾会影响公众的出行方式选择［12］。在平时出行方式上，20%的受访者选择步行，但是雾霾天气下，选择步行的受访者下降为8．9%;平日里骑自行车与电动车出行者均占14．4%，但是雾霾天气下分别下降至7．5%与10．8%;平日里22．3%的受访者选择乘坐公交车，但是雾霾天气下42．6%的受访者选择乘坐公交车。这印证了雾霾天气会影响居民的出行方式，也从侧面反映了保定市城市居民有一定的自我保护意识与环保行为。外出前，74．2%的受访者会查看当天空气质量指数;有69．7%的受访者外出前会佩戴专业防霾口罩;89．3%的受访者会因雾霾天气而减少或取消外出，71．7%的受访者雾霾天气外出回家后，会马上洗脸与清理鼻腔(表10)。体现了大部分城市居民在雾霾天气下有基本的防护行为，也说明了大部分城市居民具有一定的防霾意识。

2．8对政府治理雾霾信心情况环境问题治理是当前社会治理的重要组成部分，需要政府、企业、公民全方位参与和行动。环境污染是导致移民的原因之一，公众对政府治理雾霾的信心会影响其移民行为选择与防霾方式［13］，同时，也影响到其防治雾霾的积极性与参与性。在所有受访对象中，有半数以上的受访者有离开保定到其他空气质量好的地区定居的打算，大多数居民认为雾霾短期内治理不好，有接近半数的受访者对保定市政府治理雾霾的效果不满意(表11)。说明大部分民众对保定市政府治理雾霾信心不足，对政府防治雾霾手段与治理决心缺乏信心。这与旷日持久的"雾霾战争"始终不见好转有关。

3讨论

文中根据自行设计的调查问卷展开研究，调查过程认真严谨，当场回收问卷并进行数据核对等质量控制工作，确保数据真实有效。调查内容包含了城市居民大气环境态度、雾霾基本认知、雾霾成因认知、雾霾来源认知、雾霾危害认知、对雾霾防治措施支持程度、雾霾天气下的防护措施和对政府治理雾霾的信心情况共八大方面内容，涵盖范围广泛，内容详尽且具有代表性。(1)在环境态度方面，城市居民有较好的大气环境态度;大部分保定市民众不了解环境与经济发展之间的关系;城市居民的环境关心水平偏低、环境治理参与度不高。(2)在雾霾基本认知方面，城市居民对雾霾基本常识与概念缺乏认知。(3)在雾霾成因认知方面，城市居民能够大体上知道雾霾的形成原因，但是对造成雾霾污染的具体原因认知不清。(4)在雾霾来源认知方面，城市居民对雾霾来源有一定认知。城市居民对雾霾来源问题趋向于工厂排放、汽车尾气与锅炉燃煤。同时发现城市居民对雾霾问题呈现出归因与归责相分离的特征，在治理雾霾问题上民众有自我避责倾向。(5)在雾霾危害认知方面，城市居民对雾霾的感知度非常高，同时也意识到雾霾给人类身体健康带来不良影响。体现了城市居民雾霾感知强，雾霾认知差的特征。(6)在雾霾防治措施支持程度方面，城市居民对政府主导的雾霾防治措施，如空气指数、雾霾预警等认识不足。同时，与城市居民生活紧密相关的两项措施，即私家车永远单双号限行和在农村地区全面禁煤的支持度较其他政策偏低。此外，大部分城市居民意识到雾霾等大气环境污染问题需要区域联动解决。(7)在雾霾天气下防护行为方面，雾霾影响了城市居民的出行方式选择，也影响了城市居民的外出活动时间与活动选择。大部分城市居民在雾霾天气下有基本的防护行为与防霾意识。(8)在对政府治理信心情况方面，大部分城市居民对政府治理雾霾信心不足，对政府防治雾霾手段与治理决心缺乏信心。受条件所限，本研究仅于2017年夏季在保定市区内进行，在地域广度上并未对其它地区进行走访调查，在时间跨度上也并未在冬季雾霾严重时进行二次调研。文中数据在地域范围与时间跨度上缺乏有效对比、调研样本量较少，还需要在以后的研究中进行补充与完善。

4结论与对策

4．1结论保定市城市居民有较好的大气环境态度，但是环境治理参与性不强。在雾霾基本认知不清的情况下，绝大部分人对雾霾感受明显。大部分人能了解到雾霾的成因与危害并采取相应的防护措施，同时对政府治理雾霾的具体措施接受程度较好。但是，部分城市居民对政府治理雾霾缺乏信心，对政府治理雾霾效果不满意。总体来说:城市居民对雾霾基本认知不清，有一定的雾霾成因认知与雾霾来源认知，雾霾危害认知较高;城市居民虽然有较好的大气环境态度与雾霾防护行为，但是对环境治理参与度较少;城市居民虽然对大气污染防治措施接受程度较好，但是对政府治理雾霾信心不足。

4．2对策政府应加大雾霾等大气环境知识的宣传，加大民众对雾霾的认知，同时引导民众树立主人翁意识，形成正确的环境态度，动员广大人民群众参与到环境治理当中，在全社会形成政府、企业、个人三方共同努力实现良好环境的氛围。政府还应加大环境治理的投入力度，加强治理环境问题的决心。在意识形态上牢固树立"绿水青山就是金山银山"的观念，加强对雾霾等大气环境问题的重视程度，加大督查监管力度，夯实应急减排措施，同时要加强区域联动，京津冀协同治理雾霾等大气环境污染问题，加强雾霾预报能力，为应对措施提供充足的准备时间。公众个人要树立环保理念，践行绿色生活。要加强对大气环境污染问题的认知水平，了解污染危害并加强健康防护措施。在日常生活中做到绿色节能、低碳环保、绿色消费。同时加强环境污染防范意识，积极举报环境污染行为，共同抵制消极的大气环境态度。针对雾霾问题要加强认知水平、了解危害并改善个人的防护行为，理解并支持政府治理雾霾的各项措施，与政府共同打好蓝天保卫战。

参考文献

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作者:马志越；王金营；王朋岗 单位：河北大学经济学院