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2013年,镇党委以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,根据区委对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,结合本镇实际,狠抓落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效,具体工作总结如下:
一、规范公共交易管理,加强镇公共交易平台建设。
1、加强领导,搭建平台。按照上级关于加强乡镇公共交易平台建设的具体要求,建立了由镇长任组长、农业、城建副镇长为副组长的镇公共交易中心领导小组,下设办公室,由农业副镇长任办公室主任,并把有关公共交易管理办法在村主要干部会议上强调下发。
2、规范管理,成效初显。严格执行《区镇(乡)街道公共交易管理暂行办法》,明确要求对于投资额5万元以上50万元以下的工程项目,1万元以上30万元以下的采购项目须在镇公共交易中心招标交易。上半年通过镇公共交易中心招标交易的项目共12件,涉及金额共计226万元。通过公开招标交易,进一步规范了公共交易秩序和交易行为,增加了透明度。
二、围绕建立完善四项机制,扎实推进农村基层廉洁工程建设。
1、建立完善制度保证机制。镇党委年初出台了《2013年度塘溪镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,对涉及到41项内容细化到人,建立了党委书记负总责,其他班子成员和有关部门负责人各负其责的领导体系,形成了“横向到边,纵向到底”的责任网络,同时把党风廉政建设责任制向村党支部延伸,形成支部书记抓支委、支委抓责任区党员层层负责的网络体系;完善村干部廉洁自律行为规范,针对当前村干部中存在的突出问题,进一步规范村干部的"十不准"行为;结合第三批党员先进性教育,建立完善“群众提议、干部承诺”制度,并认真抓好督促落实。
2、建立完善教育引导机制。依托镇党校、镇党员咨询服务中心、农村远程网络教育建设、廉政讲习所等学习培训基地,加强对村干部的培训,《关于建立村干部教育培训学分制的通知》,把村干部反腐倡廉教育和培训纳入教育培训总体规划,进一步规范培训内容,上半年着重抓了《党章》学习、“八荣八耻”教育及村干部各项技能培训;村干部参加教育培训共计1067人;同时完善联片、联点、联村干部与村干部谈心谈话制度,明确联片、联点、联村干部一年二次与村干部进行谈心,继续实行建村支部书记例会制度,一般一年召开六次。
2、建立完善制度保证机制。镇党委年初出台了《2012年度塘溪镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,对涉及到41项内容细化到人,建立了党委书记负总责,其他班子成员和有关部门负责人各负其责的领导体系,形成了“横向到边,纵向到底”的责任网络,同时把党风廉政建设责任制向村党支部延伸,形成支部书记抓支委、支委抓责任区党员层层负责的网络体系;完善村干部廉洁自律行为规范,针对当前村干部中存在的突出问题,进一步规范村干部的"十不准"行为;结合第三批党员先进性教育,建立完善“群众提议、干部承诺”制度,并认真抓好督促落实。
3、建立完善监督制约机制。进一步深化村务财务公开,规范村务财务公开的时间、内容、形式和程序,对村务、财务公开工作实行全程监督,村干部要一年四次向村民代表大会报告工作,接受村民代表对报告的审议和评议,评议结果作为村干部评价工作、评定先进、确定报酬的重要依据;加强审计监督,各村现金盘存一年不少于三次,按照离任审计和任期审计相结合的原则,做到离任必审、农村支部三年一轮审计,上半年对管江、塘头、育碶三村进行了审计;加强日常监督,完善村干部谈心谈话制度,做到新提拔村干部任前必谈,责任对象一年内必谈,有信访问题和反映的必谈,同时做好廉洁自律的日常提醒。
4、建立完善管理运作机制。加强民主理财制度的贯彻执行,建立并完善财务预决算制度、开支审批制度、货币资金管理制度、会计档案管理制度、会计核算制度、票据和印章管理制度、财会人员管理制度等,进一步明确财会人员的职责,强化对村出纳的监督,推行村出纳人员的财会工作上岗证制度;加强村级财务管理,严格控制招待交际费用支出,继续按行政村类别与年可用资金实行“双控”制度,做到村招待交际费用与村干部工资挂钩,超过部分按20%比例扣除支部书记工资,其他村干部由村扣除相应工资。
三、认真处理群众来信来访,严肃查处党内违纪案件。
上半年共受理来信来访来电27件,其中来信7件,来访20批(含来电3件,集体访4批53人次),同比,来信增2件,增40%,来访减6批,减23%,集体访批次增1批,增18人次,增51.4%。信访件除4件(上城、工办人员、新勇)正在办理外,其余均办结。没有发生到区以上集体访。
1、继续实施规范化、法制化建设。进一步规范信访事项办理程序。依照国务院和省《信访条例》的要求,按程序展开工作。继续开展《条例》宣传,在去年宣传基础上,重新制作了内容包括信访人须知、信访秩序及法律责任、信访事项办理程序、信访工作职业道德规范、文明上访规则、文明接待守则、信访工作人员联系电话等的信访知识宣传卡。
2、重视信访源头,畅通信访信息。坚持周一“1+2”(1名班子成员、2名村支部书记或2名机关中层干部)信访接待日制度和农村工作指导员周一下村接访制度,进一步建立完善了信访责任制体系,继续实行信访考核与机关干部年底考核奖挂钩,对重点信访件和群众反映的热点、难点问题,专门由班子成员带班,集中一段时间进行解决。
3、明确查办重点。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求,坚持以查处发生在党政机关、村、企事业单位的贪污受贿、严重违反财经纪律、生活腐败、道德败坏等违纪案件为重点,同时确保办案质量。上半年,共查处违纪案件一起,现已办结。
四、以严格执行“四条禁令”为载体,继续开展机关效能建设。
1、继续全面实施“四条禁令”,建立落实“四条禁令”责任制,各办工作人员若违反禁令,对各办负责人实施责任追究,同时,通过明查暗访等形式加强督促检查,至今,没有出现违反“四条禁令”的行为。
2、设立镇机关效能建设投诉中心,受理机关干部效能建设及“四条禁令”执行情况的反馈。
3、以虚促实,长效管理。巩固第二批先进性教育成果,努力推进机关效能建设能,在具体开展过程中,努力做到“三个结合”,一是把机关效能建设与年初镇党委、政府确定的六大重点工作的落实有机结合起来;二是把机关效能建设与强化服务意识,增强工作责任感,解决热点、难点问题结合起来;三是把开展机关效能建设与提高依法行政水平和工作效率结合起来。
回顾上半年的工作,在肯定成绩的同时,对照上级纪委和镇党委的工作要求,还存在一定的差距。下步工作着重围绕推进农村基层廉洁工程建设,进一步建立完善有关制度,并认真抓好贯彻落实。
1、进一步规范公共交易管理,加强镇公共交易平台建设。在镇领导班子调整后,相应调整镇公共交易中心领导小组,充实人大纪检领导参与,进一步完善镇公共交易管理制度,使之更具有可操作性,同时将采用定期检查的方式对各单位执行情况进行监督检查。
2、强化对农村工作指导员的管理考核。建立完善农村工作指导员、点长、片长(或党政主要领导)三级工作汇报机制,进一步细化农村工作指导员考核办法,分工作实绩、民主测评、党委评议三部分内容进行百分制考核。积极发挥农村工作指导员的指导、督促作用,进而推进农村基层廉洁工程建设。
3、狠抓各项制度的贯彻落实。在进一步完善各项制度的基础上,下步将加强对各项制度的贯彻落实,定期不定期对各单位执行情况进行抽查,年终进行督查通报。
4、加强村级班子建设,尤其是加强村支部书记队伍的管理。下步将对个别班子涣散、内部不团结、群众信访多、干群关系紧张的村班子进行整顿,努力提高村班子的凝聚力、向心力和战斗力。同时着重加强对村主要干部特别是村支部书记的教育培训,定期进行谈心谈话,努力提高村支部书记驾驭全局、组织协调、维护稳定、解决问题四种能力,充分发挥“领头雁”作用。
5、加大对违纪案件的查处力度。做到有案必查,违纪必究,对由于种种原因形成的历史积案,积极主动介入结案,既要做到严肃纪律,起到震慑作用,又要以法服人、以理待人,公正、公平地处理违纪案件和当事人。