商品有机肥推广应用分析范文

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《浙江农业科学杂志》2014年第十期

1项目举措

2011－2013年，浙江省财政补助商品有机肥468100t，要求各市根据实施县(市、区)的种植业产业分布情况、面积及规模化程度，肥源分布，当地商品有机肥补贴政策及扶持力度，商品有机肥推广应用情况及潜力等，安排落实县(市、区)推广。

1.1明确补贴标准和补贴对象浙江省明确补助标准为经济欠发达地区200元•t－1、其他地区150元•t－1。省补贴商品有机肥推广应用重点支持列入粮食生产功能区、现代农业园区、农田质量提升区和生态循环农业示范区的实施区域，不得用于水产养殖。补贴对象为施用商品有机肥相对集中连片，面积在13.33hm2以上，且与农民建立紧密利益联结机制的规范性农民专业合作社、种植大户和农业龙头企业等规模化主体。

1.2规范招投标程序浙江省补贴商品有机肥推广应用实行招投标制。供肥企业必须符合浙江省规定的商品有机肥推广补贴项目要求，由县(市、区)农业局会同财政局组织实施，原则上选择2家以上供肥企业，签订供货及服务合同。补贴对象自主选择中标的供肥企业。

1.3落实供肥及补贴供肥企业必须确保供应肥料的质量，建立肥料销售网络，定向、足额、及时供应商品有机肥到补贴对象;并向补贴对象免费提供良好的技术和销售服务，做好施肥技术指导，及时解决使用过程中产生的问题。县(市、区)农业局土肥技术推广部门做好指导服务、推广培训和实施建档等工作，及时跟踪调查商品有机肥推广使用效果，了解补贴对象意见。县(市、区)农业局根据浙江省补贴商品有机肥供应清册等材料，审核确认后送财政局审核。县(市、区)财政局根据审核情况将补贴资金通过“一卡(折)通”直接发放给补贴对象。2.4抓好监管评估各级农业局着力加强对供肥企业和所供商品有机肥质量的监管，定期组织对供肥企业和产品质量的监督检查。浙江省适时进行监督抽查，对不符合质量要求的，取消该供肥企业今后3年内投标资格。对造成农民经济损失的，根据有关法律法规处理。

2实施效果

据统计，2013年浙江省商品有机肥推广量为68万t(推广应用面积约为18.6万hm2)，预计至2017年全省推广总量将达到100万t。商品有机肥推广补贴惠农政策的稳定连续实施，保障了商品有机肥的推广应用，从长远看对整个农业体系有益，从宏观看对整个农业生态系统起到平衡的作用，具有显著的经济、社会和生态效益［2］。鼓励农民施用商品有机肥，既可增加土壤有机质，改善耕地质量，提高土壤产出能力，同时又可以提高农产品品质，增加作物产量和效益。而且通过政府补贴、招投标操作，建立服务组织或开展统一服务，保证农户买到价廉质优服务有保障的商品有机肥，从一定程度上保护了农户利益，并可调动农户的积极性。鼓励畜禽养殖场、农民专业合作社以及各类企业利用畜禽排泄物等农业有机废弃物生产商品有机肥，能提高有机肥企业建设和生产的积极性。通过政府对有机肥产品质量的监督检查，加强生产企业质量建设和经营管理，促进有机肥行业健康发展。

3工作误区

推广应用商品有机肥对促进农业与资源、农业与环境以及人与自然的和谐友好发展，从源头上促进农产品安全，保持清洁生产，保护生态环境均有重要意义，但在实际宣传推广过程中，不仅普通农户，甚至部分农技推广人员对商品有机肥的施用都存在一定误区。夸大商品有机肥的作用。“以肥代药”“以有机肥代替化肥”的观念仍有存在。有机肥料虽然营养元素较全面，但有效成分含量偏低，有机肥料新标准(NY525—2012)规定总养分含量≥5%，市面上最高的也仅为10%左右，远低于化肥的有效成分，且有机肥料在土壤中分解被植物吸收利用的过程较慢，很难满足农作物高产、高效的需要［3］。因此在使用过程中，有机肥与化肥、生物肥应配合使用，才能充分发挥其养分全面并改善土壤环境条件的优势，同时也可弥补其养分含量低、养分释放慢的缺点，充分满足作物生长需要。忽视商品有机肥对环境的潜在风险。畜禽粪便当前已成为浙江省商品有机肥的主要原料之一，但畜禽饲料及添加剂中往往加入一些促进畜禽生长的金属微量元素、抗生素、激素等物质，这些物质随肥料进入环境中可能被生物修复、降解，也可能在土壤中积累。当商品有机肥施用量超过植物吸收和土壤的自净能力时，这些有机肥料中的有害物质则存在着污染农产品和环境的极大风险。虽然目前这方面的研究很少，但合理评价商品有机肥料施用对土壤环境和农产品的负面影响，对充分利用有机肥料资源，保护生态环境，保证农产品安全具有重要意义。

4对策建议

浙江省现有耕地约200万hm2，每公顷按施用商品有机肥3000kg测算，则总的需求量在600万t左右。为加快浙江省商品有机肥的推广步伐，围绕应用中遇到的一些问题，针对有机肥产业规划、服务保障、技术创新等方面提出以下建议。

4.1加大对商品有机肥企业的支持力度经济利益和应用效果是企业寻求的平衡点。有机肥产品只有被农户接受才有市场，企业才有前途。商品有机肥难以大范围推广的一个重要原因就是没有价格优势。目前市场上商品有机肥的价格每吨一般在600元左右，若以总养分5%计算，一个养分价格达到120元。而有机肥产业作为规模化畜牧业衍生出来的附加产业，是一种环保型产业，有利于农村发展和农业生态平衡。除了价格补贴之外，政府还应在税收、用电、贷款、土地使用等方面给予企业适当的优惠政策;对于利用本省农业废弃物进行生产而销往外地的有机肥企业，在运输环节也应考虑给予优惠。通过多种途径降低成本，促使有机肥企业生产质优价廉的产品，使农户受益，才能最终推动有机肥产业的发展。

4.2强化商品有机肥监管完善市场准入和退出机制，确保商品有机肥产品质量良好、价格合理，切实维护农民利益。一方面，抓好源头管理，完善生产工艺流程，保证商品有机肥的质量。落实好农业部《肥料登记管理办法》及相关配套政策制度，严格执行肥料登记管理制度，鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品，防止不安全的有机肥进入市场。另一方面，加强登记肥料产品监管，加强市场管理和市场检查监督，对企业生产进行考核，对产品定期抽检，对不符合产品质量要求的生产企业勒令停产整顿，对生产假冒伪劣产品的企业坚决予以取缔。同时积极开展有机肥产业发展调研，适时开展《浙江省肥料管理条例》立法调研，进一步加强肥料监督管理法律法规建设。

4.3培育商品有机肥服务体系企业仅靠单纯销售肥料是走不出恶性竞争的怪圈的，必须要依靠服务来实现竞争的最终目的，从而促进有机肥产业化发展。这就需要地方农技部门与企业紧密结合，向农民推荐质量好的产品，为农民提供合理的施肥指导，抓好售后服务。同时，农技人员应将土壤养分信息、农民需求和推广中出现的问题及时反馈给企业，帮助企业改进产品配方，研制开发更适合于农业生产的商品有机肥。另外，可以通过培育社会化、专业化施肥服务组织，开展商品有机肥统一采购(供应)、统一施用、统一技术指导服务，促进商品有机肥的合理、普及应用。

4.4加强有机肥开发应用的科技创新浙江省发展生态农业的思路对有机肥发展提出了迫切要求，而有机肥产业的发展离不开强大的科技支撑，以促进有机肥向商品化、规模化、复合化方向发展。应大力开展有机肥试验推广，研究不同地区、土壤类型、作物种类上的应用效果，制定科学合理的标准化配套应用技术规程，从而提高有机肥料资源利用率和农田施用效果。此外，还应加强简易施肥机械的设计、推广，降低劳动强度。

作者：汪玉磊单位：浙江省种植业管理局