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一、清徐县农业科技进步的发展状况
1.开展了农村科技特派员工作和星火科技流动专家大院工作从2004年至今,特派员人数已达到194名,覆盖了全县每个行政村。特派员结合各自所驻服务村(点)的种养殖实际,积极引进和推广新技术和新品种,带出了一批新型农民、专业大户和种田能手。同时,每位特派员每年都针对所驻村的产业情况,承担实施1个农村技术承包项目。仅2010、2011两个年度就承担实施五大类386项,总规模达到75.5万亩,46.4万头,实现经济效益达1.8亿元。同时,还聘请非特派员的16名省市县三级专家和技术人员组建科技服务队伍,作为特派员制度的有益补充,采取“你点菜、我买单,你需要、我服务”的方式,常年服务在农业生产第一线。特派员工作制度和流动专家大院形式逐年规范,设有档案,订有制度,每年深入基层服务不少于100天,对群众的需求,有问必答,有求必应,效果较为理想。
2.加强农业科技推广硬件设施的建设,健全星火培训网络,培训基础条件逐步完善全县九个乡镇145个行政村实现了电脑联网覆盖,构建了县有科技信息网、乡镇有信息服务点、村有科技信息员的三级互动机制。农民上网提问、专家解答,开通了视频讲座、科技光盘影像点播,实现了上网产销信息等。目前,全县建有1个省级、2个县级、10个乡镇级、146个村级培训站点,全都做到了培训场所、器材、经费、计划和人员“五落实”,建立了“三讲四定”制度(三讲就是集中起来课堂讲,联系实际现场讲,印发资料书面讲,农民通过听讲座、听广播、看电视、看资料等形式接受培训。四定就是根据农时定内容,结合农闲定时间,适应需要定专业,方便群众定地点)。每年培训星火科技带头人、致富能手及农业劳动力转移等特色培训和常规培训达到6万人次。另外,我们从2005年开始,采取“五统一”的方式,每年开办2—3个专业培训班(“五个统一”就是统一教材、统一课时、统一备案、统一授课、统一发证),使参训人员掌握基本的理论知识。
3.创建农业示范园区,农业科技试验示范初见成效2004开始,我县先后组建了蔬菜、葡果、辣椒、食用菌、畜牧5个星火科技专家大院、4个“农业科技成果转化中心”、2家“龙头企业创新服务中心”、8个“农业科技示范园区”,初步创建了“专家+企业+专业协会+农户”的快速转化科研成果、推动产业发展的组合模式。这些园区等,作为涉农大专院校、科研单位及科研人员和企业的利益共同体,专家负责技术,企业负责管理与市场,协会负责协调与推广,农户进行标准化种植、养殖。这样一种模式,使政府和普通农户规避了新技术、新品种引进、试验的风险,经过几年的发展,效果很好。
4.加快农业新品种、新技术的引进、推广、应用步伐近年来,清徐县围绕发展高效农业,积极引进推广新品种、新技术。先后引进推广葡萄新品种:红地球、乌黑白鸡心、早黑宝、维多利亚等良种,先玉335、农大84、大丰26等玉米良种;先后推广了果树、蔬菜保护地栽培、果品套袋、节水农业等新技术;推广了生物有机肥、豆粕有机肥、土壤改良肥、生物菌肥;在种植大棚瓜菜的基础上,发展大棚葡萄、杏、油桃等;在集义乡集义村示范了水肥一体化管灌技术。全县农业新品种、新技术推广应用率达85%以上,取得了显著的经济效益和社会效益。
5.帮扶特色产业发展壮大食醋、葡萄和芦笋是清徐的三大特色产业。通过引进新品种、新技术,从源头上提高农产品质量,并采取政府引导、资金扶持、技术支撑等形式,帮助扶持特色产业发展壮大。目前,全县共有食醋企业46家,年产食醋15万吨,形成五大类200余个品种,拥有40余项专利技术,形成了水塔(全国驰名商标)、紫林、来福、东湖(著名商标)等一批著名生产企业群体。葡萄产业日益提升档次,先后引进了青提、红提、秋红宝、巨玫瑰等鲜食葡萄品种和赤霞珠、蛇龙珠等酿酒葡萄品种,年均葡萄产量达到5万吨,先后引进推广了葡萄保护地种植等新技术,新建了保鲜、冷藏存储设施,深加工方面则涌现出了野泉酒业、葡峰酒业等龙头企业,年产葡萄酒5000吨。在芦笋产业方面,全县芦笋种植面积达到5万亩,亩产1500公斤,玛丽华盛顿、杰西奈特、阿波罗等新品种引进并大面积用于生产,尤其在芦笋避碱种植技术方面取得突破。全县现有芦笋加工企业5家,芦笋加工产品走向市场,逐步商品化。
6.农业科技投入逐年倾斜2010年,安排县级科技三项费用800万元,实施了科技项目58项,其中,农业项目23项,资金376万元,占到科技三项费用的50.13%;2011年安排科技三项费用850万元,共实施7大类79项,其中农业项目31项,扶持资金达504万元,占到科技三项费用的51.01%。在安排实施县级科技项目中,我们优先扶持现代农业,从新技术推广、新品种引进、农产品精深加工、龙头+基地+农户产业发展等四个方向进行立项扶持。近年平均年引进新品种40余个,新技术30余项。芦笋杂交新品种示范推广、瘦肉型猪新品种引进推广、多层覆膜全方位采光新型温室大棚、果粮多曲共酿果醋茶、生物有机肥使用推广、高品质食用菌产业化开发、速冻蔬菜加工技术等项目取得明显成效。全县优质品种覆盖率占到98%以上,优质畜禽养殖率达96%以上,农业种养殖新技术应用率达到90%以上。
二、清徐县农业科技进步存在的问题
就清徐而言,是省城太原的主要蔬菜和副食品生产基地,农业生产条件优越,效益相对较好。但要进一步发展,实现真正意义上的现代农业,还存在许多问题。
1.人们思想意识上对科技兴农工作的重视程度不够在有些乡镇,科技兴农工作仍然被放在说起来重要,忙起来次要的位置上,缺乏抓这项工作的积极性和主动性,对科技是第一生产力的认识还不很深刻。乡镇农科站人员严重不足,甚至有一人兼多职的现象,科技推广人员参与单位的临时性工作多,从事农业科技推广的业务工作时间少且待遇较低;部分村也无负责科技推广的村干部,造成“上边有嘴、下边无腿”,很多事情不好协调,在一定程度上影响了科技兴农工作的开展。
2.农业效益不高,农业劳动力素质较低清徐县工业基础较好,企业较多,所以多数青壮劳动力选择了进厂打工,完全从事农业生产的很多是中老年人和妇女。从业人员素质偏低,对新技术、新品种接受慢,落后传统的理念和想当然的随意性种养方式在农业生产中依然占主要比例;大部分的农民和农业企业不是积极主动地去拉动科技创新和加快现有科技成果的尽快转化利用,反而存在着等待主管部门给成果、给项目,完全依赖于政府投资,对农业科技的需求不旺。
3.科技资金不足农业生产中,县级有限的科技三项费用虽对农业方面予以了重点倾斜,逐年增加,但远远无法满足现代农业发展需求。县级农业项目创新不够,起点较低,很难获得市级以上立项和资金支持。
4.农业基础设施老化山西为严重缺水省份,地表水匮乏,降雨不多,农业用水主要依靠地下水资源,超采严重。同时,节水设施差,高效节水工程相对较少,高耗水和高耗电现象严重。近年来,清徐县也做了很多工作,积极引进新技术和新设施,但由于推广的配套资金有限,不能大面积推广使用,影响很小,起不到辐射作用。如,近年推广的防堵节水渗灌技术和配方施肥技术,成效明显,但由于基层推广资金较少,农户对新技术、新设备的了解程度有限,这两项设备、技术应用范围虽逐年递增,但步伐缓慢。
5.科技人才匮乏从县域来讲,当地的科技人才匮乏,只能聘请省市专家或技术人员,这样就造成以下种种困难:一是专家有没有时间?二是待遇如何解决?三是与专家所属单位如何沟通和协商?因而难以稳定地使用人才。
三、依靠农业科技进步推动清徐县现代农业发展的对策
农业的根本出路在于科技进步,现代农业发展和新农村建设的根本动力在于科技创新。依靠科技进步发展现代农业,提升清徐县农业综合能力,是大势所趋。
1.科技人才管理与各部门相结合提高农业综合生产能力,科技是“支撑”,因而人才至关重要。但技术人员和科技人才的管理以及职称评定、专业技能审核都分属不同部门,科技部门与人才并无直接隶属和管理关系,在实际工作中的组织和协调就成为问题。要理顺关系,增加一些科技部门参与科技人员管理的条件或规定,让科技人员对科技部门有认同感和归属感,在实际工作中能自觉地发挥主观能动性,把科技服务作为自己的事情和份内的事情看待,从而解决科技服务中,尤其是基层科技部门在实际工作中的用人问题。
2.技术研发高端与实用结合在科技研发中,要在继续重视高端的和基础性的研发的同时,让一些学者和研究人员走出来,到农业生产的第一线,收集农业各类实际问题,然后有针对性地进行研究,在领域方面更加注重一些抗病强、用药少的农作物品种,注重一些低毒、无残留、分解速度快的农药、化肥、农膜等方面的研究和开发,从重视产量转向重视品质和食品安全方面的问题,做到真正的现代农业。
3.科技研发与成果推广相结合科技成果的推广、转化是科技成为现实生产力,促进农业科技进步的关键环节。要按照多途径、多条腿走路的思路,建立与农业生产相符合的多渠道、多元化、社会化推广服务体系。一是要加强农技推广组织能力建设。进一步深化农业科技推广体系改革,按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的原则,稳妥推进基层农技推广、畜牧兽医体系改革,加快构建体系完善、运转高效、富有活力的国家公益性农业技术推广队伍。二是要加快农技推广体系改革与建设的步伐。加快完善农业技术推广机构,培育多元化农业科技服务组织,合理设置县乡农业技术推广机构,明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能。三是要加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入。
4.培训农民和科技应用相结合农民是农业生产经营的主体,也是农业科技的应用主体。加快农业科技进步,加快农业科技成果应用,最终要靠提高农民的科技素质,提高他们接受、运用科技成果的能力。一是广泛开展农业职业教育和技能培训。围绕健全体系、拓宽领域、创新机制,多途径、多形式地开展农民职业教育和素质培训,提高农民科技应用水平和就业能力。整合农业教育培训资源,推进农业科技教育培训中心建设,完善农业教育培训体系,满足农民群众对培训教育多元化的需求。培养一批从事种植、养殖、加工等生产活动的农村实用人才。
积极参与农村党员干部现代远程教育,加快培养一支农村致富带头人。二是深入实施“科技入户”工程。按照农技人员到村、技术要领到人、良种良法到田的要求,加快培育一批农业科技示范户,通过示范户的辐射带动,推进先进实用技术的应用。深化农技人员联基地联大户活动,建立农技人员挂钩联系、分片包干的农技服务机制,加快科技成果的推广应用。
作者:史勇单位:中共清徐县委党校