国内外农村发展比较研究范文

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《中国农业信息杂志》2014年第六期

1国内先进地区农村发展典例

1.1浙江浙江在农村发展中依靠“一乡一品”、“一县一业”集群增长模式实现了经济的快速发展。浙江省在新农村建设中大力实施“千村示范”、“万村整治”工程。针对农村整体环境“脏乱差”、基础设施建设落后，公共服务不足的情况，着力推进村庄综合整治。以美丽乡村建设为主要抓手，将环境整治与村庄建设、创建生态品牌、挖掘人文景观潜力有机结合起来，打造具有文化内涵和区域特点的新村，促进区域特色产业发展，带动农民增收。另外强调对历史传统文化的保护和传承，加强保护历史文化村落。浙江省新农村建设的特点一是注重生态建设，改善了农村的环境问题，改变了村容村貌。二是因地制宜发展生态农业，开发区域特色产业，促进了农村经济的发展。三是注重保护农村文化，使历史文化遗产得到科学开发和合理利用。

1.2上海上海的农村发展，在完善农村集体资产管理、促进村级工业经济转型、发展特色农业等方面积累了许多经验，取得了不少创新成果。在具体的实践中，上海市的新农村建设各有特色。有的以丰富的农业资源为依托，大力发展生态农业和乡村旅游。有的依靠城郊结合部的独特区位优势，大力发展专业市场。有的以原有资源条件（如发达的乡镇企业）为基础，大力发展工业园区。另外，上海市以建设都市农业为目标，大力开发和培育观光农业，把稳定农村基本经营制度与农业现代化发展方式结合起来，有序推进农民专业合作社等新型组织的发展，增强内在经营活力。虽然各个地区有着不同的发展路径，但都能够扬长避短，充分发挥自身的优势和特色，发展集体经济，带领村民走上共同富裕的新农村建设之路。

1.3广东广东省按照经济、社会、文化等条件的不同可以划分为“珠三角”、东西两翼和粤北山区三大区域。这三大区域都探索出了各具特色的农村发展模式。珠三角地区拥有雄厚的传统产业基础，临近大城市，该区域内农村的发展主要是通过专业镇经济、都市农业星火产业带、观光农业和农业现代化来实现的。东西两翼大部分区域交通不变，信息不灵通，因此该地区农村的发展是依托龙头企业、地方特色经济和信息化带动的。粤北山区经济落后，主要通过发展生态循环农业，星火技术产业带带动和劳务经济来实现农村的发展。广东省三大区域的农村发展方式虽各有特色，但都是以农业为突破口，开发农业的多功能性，形成产业集聚，实现农业的现代化，提升农业竞争力，从而带动其他方面的综合发展。

2国内外农村发展成功经验启示

2.1国内外农村发展成功经验

2.1.1启动途径的多样性各国（地区）实地条件的差异性，决定着发展政策、理念及途径的多样性。不同的国家（地区）在发展农业和农村过程中必须要立足本地实际情况，采取比较优势发展战略和“走小步、不停步”的发展思路，以求实现农村循序渐进和可持续发展。

2.1.2政府支持与引导无论发达国家还是发展中国家都重视政府在农村发展过程中的支持和指导作用。各国由于国情以及发展文化的不同使政府在农村发展过程中起到了或是主导作用或是辅助作用，但是各国都肯定了政府在农村发展中提供科技支撑、信息扩散、政策引导、资金扶持以及公共建设投入的作用。

2.1.3正确先进的发展理念现在人们对于发展的理解已不仅仅停留在经济的增长，而是形成了以人文本、可持续发展以及系统综合的现代农村发展观。正是基于这些正确的发展观，许多地区在农村发展的过程中十分注重环境保护、系统规划和农村各项社会事业的发展，以农村综合发展为目标，促进农村的可持续发展。

2.1.4提升农业竞争力世界范围内，农村的发展不可能脱离农业的发展，农业不仅能够为城市经济的发展提供充足而稳定的农产品，更能起到出口创汇等作用。所以农业综合竞争力是农村发展的重要方面。而从各国发展农业，提升农业竞争力的经验来看，主要是通过开发和实现农业的多功能性，发展现代农业，增加农产品附加值等来实现的。

2.1.5提高农民素质农民是农村发展的主体和主要受益者，农民的主动参与是农村可持续发展源源不断的动力，提高农民素质，培养现代新型农民是各国（地区）农村发展战略的重要组成部分。考察欧盟、韩国、日本和中国的农村发展，重要的共同点就是对于提高农民素质的重视。只有培育现代农民，农村的发展才是可持续的。

2.1.6资金的合理使用资金是农村建设和发展中不可或缺的推动要素和保障。有限的资金只能用在有限的事务上，只有合理分配和运用资金，才能集中力量办大事、办好事。总结国内外农村发展经验，可以发现，各国在农村建设的各个阶段对于资金的投入都会在某一方面有所倾斜。构建合理的资金保障机制也是各个国家所面临的问题，在这方面，欧盟的结构基金保障措施给提供了很好的借鉴。

2.2提升我国农村发展水平的建议

2.2.1通过项目管理的方式建设新农村项目是指一定时间内和一定的预算内所要达到的预期目的。项目管理则是为满足项目的要求而所开展的各种计划、组织、领导、控制活动。通过项目方式管理农村发展就是要通过一定的机构，对农村发展的目标进行确定，并制定实施计划，在发展的过程中动态地监督和评价计划与目标的符合度。通过项目管理的方式进行农村建设，可以更有效地达成农村发展目标，并且通过项目评估，可以及时进行修正和反思。

2.2.2推行反思行动，注重参与式农村发展反思行动是让当地群众针对某一现状分析他们的问题，并通过讨论等途径找出背后的原因，尤其是深层次的原因，然后让他们制定自己的行动计划并实施。这样的方式使农民等相关利益群体能够意识到自身的主体地位。通过对基层民众的赋权，使他们能够有机会参与到与自己生产生活息息相关的社会、生产活动中，并在参与过程中提高他们的素质，使参与者能够确认自身需求并付出积极的行动，提高基层群体的自我发展能力。

2.2.3保留农村特色中国几千年的农业发展史留下了灿烂的农业文明和文化，在不同的地区各具特色的农村文化已经成为农民享受生活的重要形式。无论是水田、农具、村落等物质文化还是方言、戏剧、节日等非物质文化都需要加以保护和传承，而且应该作为农村发展的重点进行保护性开发，让传统农村文化不但能够传承，更能够在农村文化生活中得到永续发展。

2.2.4促进要素合理流动农村发展离不开资源的支撑，包括人才、技术、资金、政策等。诸多发展要素的合理配置和顺畅流动是农村实现可持续发展的重要推动力。当前我国农村发展要素流动还存在着不顺畅、不合理等现象。在以后的农村发展建设过程中要加大政策对于要素流动的引导作用，逐步引导要素向农村发展中产出较高的产业流动，以此带动资源向农村的逐步倾斜。

2.2.5注重环境保护，实现可持续发展农村发展的根本目的在于提高人民的生活水平。良好的生态环境是人民生活水平提高的重要保障之一。因此，农村发展过程中必须摒弃先污染后治理的老路子，坚持走发展与治理并行、多还旧账、不欠新账的道路，在进行生态建设，保护农村生态环境的同时也能够为经济提供增长点，真正实现农村发展的可持续性。

2.2.6加快制度创新创新是农村发展的重要推动力，能够为农村发展提供科学的理念和思路。而具体到农村发展，就必须针对现有的制度、技术以及其他资源配置方式进行创新，如农村土地确权、金融服务等方面，完善创新机制和创新环境，为农村的发展提供源源不断的智力支撑。同时，推动农村发展过程中的创新也是培育新型农民的重要手段，成熟的创新文化是农村发展的活力所在，是农村发展的重要途径。

作者：郭雪君李玉萍单位：山西农业大学