推进农垦农机化发展的研讨范文

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1可行性

（1）陕西农垦区具有加快农业机械化发展的良好基础，农垦农机化水平曾经多年领先于全省，农场拥有丰富的农机管理经验和科技人才队伍，特别是高效的组织化程度是地方和农村不可比拟的。另外，十多万亩的耕地规模也为农机化快速发展提供了基本保证。

（2）国家逐年加大农机化投入，为农垦农机化快速发展提供了有力支持。中央农机购置补贴从2006年的3000万元增加到2012年的200亿元，支持力度越来越大。在集团公司的支持下，陕西省农垦集团渭南垦区管理处积极与省市农机部门联系，建立了良好的业务渠道，得到了项目和政策的支持。2003年实施了3万元的农机服务体系建设项目，2004年完成了10万元的农机作业队建设项目，2009年实施了20万元的大樱桃机械化生产示范项目，2006—2011年先后完成农机购置补贴540万元，拉动农场职工投资1500万元，累计补贴推广了各类拖拉机、联合收割机100多台，配套农具300多台（套），推广太阳能杀虫灯600多台，有力支持了农垦农机化发展。随着国家综合实力的增强，各项扶持农机发展的项目投入还会进一步加大。

（3）外省农垦农机化快速发展的成功经验为垦区发展农机化提供了参考。黑龙江省垦区以加快农机化发展为突破口，大力引进大功率、高效先进的农业机械，迅速成为全国现代农业发展的排头兵，有“现代农业看农垦，现代农垦看黑龙江，黑龙江垦区看建三江，建三江农业看现代农机”的说法。该垦区多渠道筹措农机发展基金，大力改善农机基础设施条件，推广农机集中停放，实行农机标准化管理，推行代耕代种、场县共建，提升农机经营效益和农垦影响力。这些先进的经验和管理模式，为陕西垦区实现农机化突破发展有着很好地借鉴作用。

（4）农场经营方式的变化，为垦区农机化发展提供了良好机遇。市场经济的发展推动了农场经营方式的探索与创新。近几年，股份制、模拟股份制经营方式在农场得到推广，土地合理流转，农场规模优势初步显现。每年仅股份制种植小麦、玉米就达2000hm2以上，按2250元/hm2农机作业费用计，每年就有400多万元的农机作业收入。

2发展的制约因素

2.1思想认识不到位，缺少必要投入各农场没有充分认识到农业机械化在现代农业上的重要支撑作用，对农机化发展重视不够，提供的扶持政策资金投入都比较少；职工满足于自用需求，对依靠农机挣钱的信心不足，缺少持续投入，往往不能做强做大，难以发展成为农机专业性服务组织。

2.2服务体系不健全，缺少基本支撑目前，4个农场都没有专门的农机管理机构和专职农机管理干部，在新农场建设中没有规划出机耕道路和农机库房，农场农机基础设施落后，服务组织瘫痪，职工老龄化现象普遍，这些问题制约了农垦农机化事业的快速发展。

2.3人才匮乏，阻碍农机化持续发展垦区缺乏高素质人才，特别是农机专业人才，难以有效提升农垦农机化软实力。农机操作人员由于退休人员增多，年轻人补充较少，形成驾驶操作技工断档，加之农机作业环境差、待遇低，农场年轻人也不愿意从事农机工作。

3发展目标

陕西农垦农机化发展目标，应该围绕现代农业发展，加快农机结构调整步伐，积极推进农机服务社会化进程，创新组织管理，完善投入机制，提升服务功能，提高农机化发展的总体水平和经营效益，实现农垦农机化又好又快发展。

（1）认真落实农机购置补贴政策，着力改善农机结构。抓住国家实施农机购置补贴政策的有利时机，紧贴农垦主导产业发展，引进、推广一批先进、高效、实用的农业机械。围绕种子产业，引进推广大马力拖拉机、种子加工机械和粮食烘干设备；围绕大樱桃产业，抓紧引进高效植保机械、果品精选包装机械、冷贮加工设备；围绕华阴农场奶牛项目，推广青饲料收获机、自动饲喂设备、挤奶设备和粪便处理设备；围绕设施农业，大力推广卷帘机、微耕机和加温炉。要通过加大宣传力度，提供完善服务，开展演示培训等措施，实施好农机补贴政策，推动垦区农机结构调整。

（2）加大农机项目争取力度，积极推广各类农机新机具、新技术。一是抓住国家推广保护性耕作技术的良好机遇，积极探索农垦保护性耕作技术体系，争取实施保护性耕作示范项目，采取少耕、免耕等先进农机技术，实现农场农业耕作方式的革命性变革。二是积极争取秸秆机械化综合利用项目。大力开发农作物秸秆资源，积极推广成熟的机械化秸秆综合利用技术，按照秸秆过腹还田的发展思路，大力推广相关设备，在为畜牧业提供饲草的同时，改善耕地质量，提高生态效益和经济效益。三是加快推进玉米生产机械化进程。抓住全国突破发展玉米机械化收获的重要机遇，大力推广玉米机械化收获机械，重点解决好农机、农艺的适应协调，下大力气做好玉米收获机的推广应用，大幅度减轻职工劳动强度，提高生产效率。四是全方位争取农机化专项示范项目，为农垦产业发展提供全套机械化解决方案。要根据农垦产业现状，在相关项目支持下，加强技术研究，主动跟进服务，提供全套机械化解决方案，支持主导产业发展。

（3）构建新型农机服务组织，提升农机服务功能。要建立以农机专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机专业服务组织，形成以市场为导向，服务为手段，示范、推广、服务为一体的多元化的新型机制；探索建立支持农机服务组织发展壮大的多元化投入机制，引导形成一批管理规范、动作良好的农机示范合作社和农机股份公司；加快转变生产经营方式，推进土地托管、代耕代种和订单作业等，发展壮大农机服务组织；积极组织开展跨区作业、场地共建等活动，加强标准化管理，提升垦区农机化服务组织的服务功能，拓宽服务领域，提高经营效益。

（4）加强农机培训，提高农机干部职工素质。要抓住国家支持涉农专业技能培训的有利时机，加强干部职工教育培训活动。对农机管理干部重点要做好有关法律法规、国家政策及农机管理知识等方面的培训，提高他们服务机手的综合能力；对农机操作人员要加强安全、应用、维修和保养等方面的教育培训，提高他们的操作技能和水平。

4建议

（1）加强对农机化工作的领导。2010年7月5日，国务院下发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）。2011年4月25日，陕西省政府又印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，提出要加快提升农业装备水平，加强农业机械化技术推广，加强农业机械化科研教育培训，强化农机安全使用与监督管理，提高农机社会化服务水平，加大对农业机械化工作的扶持力度，加强对农业机械化工作的组织领导。一系列扶持农机化发展的政策相继出台，加上连续多年的农机购置补贴推动，全社会农机化发展已步入快速通道。农垦各级领导一定要高度重视，充分认识当前农垦农机化工作面临的机遇与挑战；加强领导，在安排新农场建设、现代农业发展等工作的同时，把农机化工作一并考虑，统筹安排；要搞好包括农机库棚、维修库、油料库、农具场以及机耕道在内的农机基础设施规划与建设，为农垦农机化发展打好基础。

（2）健全工作机构，加强人才队伍建设。农垦上下要充分认识农机化工作的重要性，建立健全农机工作机构，落实工作人员和工作经费，夯实工作任务和责任。同时，要加大人才引进、培养力度，建立科学的评价、奖惩机制，鼓励他们发挥聪明才智。

（3）加大资金投入，建立长效机制。要整合各类项目资源，最大限度发挥项目资金对促进农机化发展的拉动作用；鼓励、支持农垦职工、民间资本进入农垦农机服务领域，采取签订作业合同、提供低息贷款和加强组织引导等措施，扶持农垦农机服务组织发展壮大。不断探索农机化发展规律，研究并解决制约农机化发展的瓶颈问题，使农业机械化在支持陕西农垦现代农业建设，实现经济跨越式发展等方面做出应有贡献。

作者：周维刚单位：陕西省农垦集团渭南垦区管理处