林业产业园区发展措施范文

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1存在问题

1．1园区定位不明确，产业集聚效应不强从广西各林业产业园区的现状看，大部分林业产业园区虽然有一些地方特色，但没有形成多个产业相互融合、多种类型机构相互联结的共生体。园区内的企业大多只是地理空间的聚集，产业分布零散，企业关联度不强，还没有形成比较完整的产业集群发展局面，尤其是缺乏能起核心带动作用的大企业、大项目的支撑，对外未构成品牌特色的竞争优势，尚未建立真正的企业群体。如南宁－东盟经济开发区，批准建立于2003年，经过10年的发展，是自治区级的老林业产业园区，主要产业是家具制造业。截至2012年底，该园区林业产业产值约2．8亿元，仅占该园区GDP的20％，而商贸、物流、商住等产业的产值远高于林业产业。

1．2园区基础设施薄弱，配套服务滞后现阶段，广西大部分在建林业产业园区的投入严重不足，致使产业园区的基础设施建设脱节，如道路不畅、水电不通、布局不合理，公共设施配套不足等，使工业的发展环境受到影响。如在建的钦南区木材集中加工区，项目建设批准于2009年，主要产业是木材制品生产等，但至今尚未有林业产业项目落户，主要是基本的“三通一平”尚未实现。同时，还存在重项目引进，轻项目投产后的管理与服务的现象，园区机构中没有设置为企业服务的平台。产业园区内的一些企业建成投产后遇到困难和问题时，往往得不到园区管理者的支持和帮助，积极性受到挫伤。

2发展对策

2．1合理利用土地，提高园区集约用地水平要以加强监督管理为主要手段，解决园区用地偏紧问题。完善招、拍、挂供地制度，健全园区项目用地约束机制，实行园区供地、用地全程监管，明确项目用地的投资强度、容积率、建筑系数等指标，并加强跟踪监督；加大土地盘整力度，充分挖掘现有土地存量，满足发展需要。另外，产业园区应以引入一些大规模的林业产业项目为主，而单板等初级产品的加工用地，可以通过林业部门批准以建贮木场为名，设立一些集中加工区，解决单板等初级产品的加工用地问题，避免产业园区内单板旋切等低水平、同质化产业的扎堆，提高园区集约用地水平。同时，建立健全产业园区被征地农民的社会保障机制，促使农民主动参与园区开发建设，解决园区征地难问题，并适当扩大政府土地储备，满足入园企业的合理用地需求。

2．2培育龙头企业，增强园区竞争力林业经济强县的发展经验表明，产业发展的快慢，主要取决于产业中的龙头企业。在相当长的时间内，广西林业产业园区承接的转移企业仍以中小型企业为多。广西接受东部林业产业的转移，要从被动接受转为主动获取和自主创新，加强选择与承接适合广西林情和区情发展的产业，致力推进园区各项创新，促使园区经济发展方式由依靠投资为主，向依靠投资与创新并重转变。对林业产业园区现有企业进行重组和技术改造，培育一批具有旺盛生命力的中小企业，同时增强龙头企业的技术创新能力，形成核心技术、关键技术，从深加工、精加工和延伸产业链方面，挖掘龙头企业的潜力，提高管理水平和产品档次；通过外延量的扩张和内涵质的提高，把产业集群规模做大，实现产业升级，形成各产业高层次协同配套发展。山东郓城的林业产业发展模式值得借鉴，该县木材加工业已形成了“上层是高档科技木、刨花板、中密度纤维板生产线，底层是千家万户杨木旋切点”的金字塔发展格局，发展了8大体系、30多个品种、100多个规格的高端产品［4］。广西可以借鉴其经验，通过发展带动力和关联度强的主导产业，推进广西林业产业园区的集群化发展，对现有分散的小规模林业产业加工企业，在原料、人才、资金、市场和管理等方面，进行横向和纵向的整合及集聚，通过创新与完善，建立合理、可行的管理方式和发展机制，包括产品开发创新、经营模式创新、管理体制创新、市场竞争方式创新等机制，实现产业园区规模效益的最大化。

2．3明确产业定位，突出园区集群特色化东部地区林业产业逐渐西移，产业转移问题就是比较优势的问题，明确园区定位，走特色化、差异化路线，才能更好地获得成本优势和发展优势，在产业的转移和承接浪潮中具备竞争力。广西各林业产业园区应结合各自的实际情况，根据自身的经济基础、市场腹地、劳动力数量和素质、资源拥有量、地理区位等实际情况，明确各自的定位；并在此基础上，形成自己的独特优势，承接适合本地区发展的产业项目，实现一个园区就是一个地方特色产业集群地。以容县经济开发区为例，该园区规模以上企业十多家。2012年该园区生产异型胶合板10万m3以上，完成工业总产值2．0亿元，销售的异型胶合板占据了广东市场40％以上的份额，成为广东乃至全国异型胶合板市场的主要供货基地，形成了相对集聚、特色鲜明的县域经济，创造了较好的经济效益和社会效益。

2．4加快基础设施建设，完善园区配套服务政府应进一步加大投入力度，组建产业园区基础设施建设公司，负责土地收储、投融资、基础设施建设等工作。按照分类建设标准，重点产业园区应全部建成八配套园区，即通水、电、路、讯、热、气、雨污管网，建立污水、固废处理厂、消防站，从而增强产业园区对工业发展的支撑力和承载力。各个园区应按照统筹安排、保证重点的原则，围绕重点项目建设进度和企业生产经营的需求，按轻重缓急安排园区基础设施建设，确保重点项目的开工、建设和投产的需求。广西贵港市苏湾木业加工区的发展就是一个成功范例。该园区于2010年立项，整个项目建设规划面积为140hm2（2105亩），目前一期开发的73hm2（1100亩）项目用地已经完成三通一平并相继投入使用。该园区成立基础设施建设公司，先后投入4000多万元进行基础设施建设，已完成道路建设3800m，排水管道建设8000m，供水管道建设3500m，供电高压线路建设3500m。截止到2012年底，该园区引进木业加工及配套企业34家，形成了以循环低碳经济为特征，以绿色环保型胶合板、贴面板、细木工板、木地板基材和集装箱板为主打产品的新型板材加工制造业基地。从创新产业园区的管理模式出发，建立健全园区的配套服务体系，构建精简、统一、高效的园区管理体制和开发机制，并进行“一站式、保姆式服务”，实行封闭式管理，政府职能部门对企业的相关工作都通过管委会处理。山东的林业产业行业发展成效斐然，其经验就是当地政府职能部门的服务质量优良，从税收到行政性收费，处处为企业着想，不因地方性的事务而耗散精力。另外，还应该根据园区产业发展的需要，建设研发、检测、培训、交易、物流、环保等公共服务平台，形成更完善的服务体系。

3结语

林业产业园区不仅是实现地方经济快速增长的助推器，而且是调整优化林业产业结构，引导产业集聚发展、集约发展的重要平台和主要战场，同时也是广西“林业强区”建设的积极落实途径。广西林业产业园区应通过对自身发展实际的分析，借鉴全国各地林业产业园区的先进理念，大胆移植先进地区的成熟技术，加速产业园区建设，促进优势产业集群，缩短产业结构的升级过程；同时加强基础产业建设、提高自身产业服务水平，注重培育自主技术创新能力，努力夯实产业发展基础，以确保广西林业产业结构快速、稳定、持续升级。

作者：刘玉容熊文韬伊松林单位：广西壮族自治区林业勘测设计院广西壮族自治区林业厅