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尤溪县林业产业发展迅猛,不仅为林业产业可持续发展奠定基础,也为相关产业带来发展契机。尤溪县之所以能够取得林业产业的突破性发展,这是“十二五”林业发展战略规划的结果。如果说尤溪县林业产业发展优势,应该体现在“十二五”林业发展规划上面。
1.1坚持组织领导,推进林业发展加强对林业产业的领导,已经成为各级党委政府的重要共识。林业产业发展的政策措施的制定,关系整个“十二五”林业发展大局。各级党委政府主要领导能够亲自靠上去主抓林业产业大计,这对林业产业发展提供了强有力的组织保障。
1.2坚持资源保护,促进生态建设资源保护和生态建设并重,这是尤溪县林业产业建设的重要抓手。抓资源保护是生态建设的基础,搞好生态建设对资源保护也能够起到促进作用,2者相辅相成。抓资源保护,主要是为遏制资源的过度消耗,增强林业可持续发展后劲。抓生态建设,就是要在保护的基础上增加森林总量,为林业产业协调发展助力。
1.3坚持林权改革,优化林业结构林权改革是林业资源保护、生态林建设、商品建设的重要关节点,处理好这个掣肘,就会一通百通,促进林业产业软环境的优化升级,市场因素活跃起来,林产品深加工工业也不断壮大。
2促进尤溪县林业产业发展对策
2.1继续深化林权制度改革深化林权制度改革,要进一步明晰产权。集体林地家庭承包关系要理清,联合经营的要将股份明晰到户。要做好林权发证工作。积极推行林权证现场定界提交做法,这样可以有效进行现场核实,做到山林地和林权证相符。要加强林权登记管理工作,对变更、注销等情况要实现动态管理。要对林地资源流转进行有效管理,重点抓好承包期满林地的管理。村集体保留山场的林地流转时,要进行资源评估,对村民进行公示公开招标,确保林地流转的公平公正。林木采伐管理制度改革对有效保护森林资源关系重大,要认真落实“一控、三严、三放”的林木采伐管理机制。要建立健全立地管理工作责任制,按照“属地管理、分级负责”的原则,将林业产业相关管理制度落实到位。3.2加强森林资源保护管理强化林地资源保护管理。保护林地要像保护农田一样,依法管制林地用途,严格审核审批林地征用,坚决查处非法占用林地行为。要加强森林防火工作。要坚决贯彻《森林防火条例》,全面推进科学防火和联防群治,对火灾隐患进行排查,严格管理野外火源。对林业有害生物的防控措施要落实到位。林木病虫害对林业的危害不可忽视,要重点清理枯死松木,有效控制松材线虫病的防控。当然,强化林业执法工作也是非常重要的,要调动一切积极因素,加大林业执法力度。要发挥森林公安、林业行政执法队伍的作用,组织专项打击整治行动,维护林区安定稳定。
2.3建构科技兴林发展模式林业发展离不开科技力量的有力支撑,要重点加强实验室、生物组培研究中心、种质资源库和科技信息网络等平台建设,对林木资源进行有效保护开发利用,力争尽快推出具有市场竞争力的拳头产业和名牌产品。要发挥海峡2岸现代林业合作,进行科技交流活动,承接台湾高新技术产业的技术转移,要在林木种苗繁育、生物资源利用等方面加强合作,大力引进台湾良种和先进技术,实现技术创新和产业的对接。还要在林业技术推广方面多做文章,加强科技专业技术培训,用技术专业人员带动其他农户,要组织科技人员进村入户进行现场指导,提高林业管理的含金量。
2.4增强林业发展政策扶持林业发展要仰仗相关政策扶持,县政府已经将森林防火、森林资源监测、林权管理和林业执法等基础设施建设纳入政府建设规划之中,而且会继续加大对重点生态工程的建设投入。特别是执行财政部、国家林业局对育林基金专项用于森林资源保护管理的资金政策,要做到专款专用。要切实落实森林生态效益补偿政策。通过对尤溪县森林生态资源补偿制度的实际落实情况进行调研,多渠道筹集生态公益林补偿资金,逐步推行“一卡通”,把补偿资金真正送到林权权利人的手中。要加强林业信贷管理,支持林业产业发展,进一步降低信贷门槛,简化林农信贷手续,扩大覆盖面。另外,保险部门也要加强森林火灾政策性保险制度,降低林业经营风险,为林农经营林木保驾护航。
2.5提高林业社会服务功能要提高林业产业现代化管理水平,就要对原有的社会服务机制进行升级换代,建立新社会服务网络平台,将网络服务功能继续延伸。让林业管理服务工作走进乡镇村落,像行政审批的受理、监督平台等,都可以为林业生产经营者提供最有效的服务。要大力扶持林农,依法组建林业合作社经济组织,利用集体经营优势,提高林业经营效果。
2.6打造林业产业特色品牌大力发展特色产业,为提高林业产业总量助力。尤溪县有4大林业特色产品:油茶产业、笋竹产业、生物医药产业、森林旅游产业。这4大林业产业品牌已经为尤溪县带来丰厚经营效益,下一步就需要将这些产业做大做强,用这些特色产业品牌效益带动相关产业的兴旺。油茶产业要加大良种培育力度,加快低产林改造步伐,扶持深加工龙头企业;笋竹产业要重点开发绿竹资源,突出开发竹厨具系列产品;大力发展生物医药及生物产业,建设七叶一枝花、黄精等基地建设,沈郎护肤系列产品开发、金闽生物松油系列等特色产业。大力发展林下经济,突出特色发展,引导林农承包生态公益林用于发展林下种植名贵中药材,引导林农在承包的竹林上大力发展原生态竹山养羊、养鸡等。要以生物医药产业园为依托,引进、扶持一批科技含量高、产业链延伸长、附加值高的企业。推广“企业+合作社+基地+农户”的发展模式,带动林下经济发展。特别是通过保护生态资源、建立专业合作社、技术扶持等,开发红菇产业;逐步形成“一县一品”的发展格局,力争有尤溪县列入全国林下经济发展示范县。要以九阜山、枕头山、蓬莱山旅游开发为契机,大力发展“森林人家”,发挥森林景观效用,带动森林旅游发展。大力发展林业三产,建设好物流园为林产品配送,探索开展林产品检测、竹木交易市场、产业服务(中介)组织建设。
作者:潘文忠吴淑平单位:福建省尤溪县林业局