地方渔业发展的论述范文

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从1996年后，由于国家宏观政策的调整，市场经济逐步完善，国家为确保大项目及重点工程的进一步实施，对农业中的一些项目资金投入有所减少，加之地方财政困难，对农业中的政策支持力度严重下降。而平凉市领导及水产行业主管缺乏战略眼光，没有从平凉市的可利用资源实际情况和长远发展考虑；没有制定相应对策和措施，而是任凭养渔者的自然发展和衰落，当时的渔业在平凉市属于新型的行业，存在底子薄，基础条件差服务设施不完善等因素，如全市所辖的一区六县仅崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县设有渔业站，静宁、华亭、崇信都有大量的滩涂地以及水库、塘坝等资源，却没有设相应的渔业管理机构，由于缺乏政策支持和技术扶持等有效措施，这些资源到如今尚未得到有效利用。截至目前平凉市有滩涂地约5万多亩，小型水库和塘坝约46座。池塘利用的滩涂面积只有3000多亩，利用率只占有滩涂面积的6%左右，大部分池塘进排水系统不配套，布局分散，池塘老化。水库、塘坝总体利用率低不到1/3，而且是粗放式管理，经济效益极低。

一、平凉市渔业存在的问题

由于对水产业不够重视，没有明确的战略目标，许多从事水产业的技术人员因看不到希望，纷纷改行或调离水产行业，使平凉市失去10几年的发展机遇。截至目前，平凉市每年不得不从相邻的陕西、宁夏等地调回几千吨鲜活水产品来满足本市生活需求。从这几年的发展经验和平凉市的实际情况我们总结出，要把一个产业做大做强必须注重以下几个问题。制定适合当地产业发展的优惠政策，明确发展的目标及目标实现的具体措施；当地可利用的自然条件及资源；资金的支持力度；行业服务的技术支撑体系；市场需求和市场的开拓力度等因素决定。在1996年前，平凉市水产业几乎和相邻的宁夏等地同处一个起跑线上，但在96年后拉开距离远远把我们甩在身后，这除没有专业学科带头人，没有资金扶持不被领导重视外等因素影响外还有一个重要因素是中、底层科技人员素质差，非水产专业人员多，工作粗糙数据不准、底子不清，遇到一些项目拿不出用于实际操作的可行的实施方案和措施，有些措施得不到贯彻落实。遇到重大工作任务不知道如何下手，工作抓不住重点。使领导或上级无法做出决策。

二、采取的措施

㈠摸清底子今后可开发的滩涂地在什么地方、面积多大、水源、水质、水量怎样，汛期枯水期、地形、地势、质地，发展怎样的规模为宜，当地的自然条件如气温、光照、蒸发量、无霜期、积温以及经济状况、当地配套服务设施、养渔水平等数据都要准确可靠。

㈡确定发展方向及战略目标今后发展是以水库、塘坝、网箱养鱼为主，还是以流水集约化养殖为主、还是以池塘精养为主、采取什么样的模式，是发展名特优品种为主，还是养殖普通品种为主，采取什么样的措施，达到什么样的目的和标准都要明确。

㈢在数据资料详细充分的基础上进行区域规划制定切实可行的实施方案，并按实施方案的要求实施。当然方案越详细、提供的材料越充分领导对决策的决心就越大取得的经济效果就越显著。

㈣重视科技培训，把科技人员与当地渔业资源紧密结合起来渔业生产专业性强，技术要求高、分类复杂。这就要求把有限的科技人员和技术用在发展生产上，培养更多的渔业技术人员，举办针对性强的各类培训班。这几年全市渔业行业对科技人员的技术培训有所放松，加之从事渔业技术推广工作的人员多是其非水产专业，对渔业技术工作一知半解，很难做到精细。通过举办针对性的中长期及各类短期培训班，提高其水产科技知识水平和理论水平，以便解决基层在渔业生产过程中遇到的一般性技术难题，并通过他们再培训，推动广大养渔场户的科普知识提升，为今后开发闲置的荒滩荒水打好基础。

㈤解放思想，提高认识，对合理利用各类水域采取鼓励性政策充分利用各类水域，就能生产出更多的水产品，也可解决部分社会剩余劳力，为当地群众致富开创一条新的途径。加快渔业发展，应当进一步解决思想，开阔视野，充分利用土地资源利用水域。同时也应看到现在那些没有被充分利用的水向，在开发时还有一定困难。我们可采取先易后难的办法，在取得经验的基础上再进一步扩大开发。也可招商引进外地具有先进的管理及雄厚经济基础、先进养殖技术的企业、团体、个人来平凉市开展水产创业。总之动员社会各方力量，充分利用各类滩涂及塘坝水库资源，在服务、税收、贷款等方面给予优惠。

㈥建立健全规章制度，完善各种监督机制渔业生产由于区域分散，养殖者的组成较为复杂，有养殖企业，下岗职工、当地农民，在这养殖的组成中多数没有受到系统的水产养殖培训，养殖技术水平低，组织化松散，标准化养殖技术，实施难度大，市场信息的动态变化不能够及时掌握等，这就要求进一步加强这方面的工作组织与领导，除健全各种规章制度及规范外，还要加强对其规范化和各项任务、措施落实的指导，督查，指导是前提，督查监管是保障，只有把各项措施踏踏实实落在实处，科技推进到养殖的千家万户使其直接转变为生产力，我们的渔业才有希望，才能壮大发展。

作者：白来平单位：甘肃省平凉市畜牧渔业管理站