农业集群发展困境与对策探析范文

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摘要：通过对张家口万全区鲜食玉米产业现状进行调研，对存在政府引导力度不够、基地生产水平低下、物流体系落后等主要问题进行了分析，提出了促进万全区鲜食玉米产业发展的建议。

关键词：鲜食玉米；产业化；发展；张家口

在党的报告中首次提出实施，并明确指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同时，2018年中央一号文件提出“实施质量兴农战略，要实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。”农村农业的产业集群式发展，是实现农村振兴，打造一村一品发展新格局的重要途径。经过一个暑假的实地调研，调研小组发现以河北省张家口市万全区为例，虽然万全已经发展成以鲜食玉米产业为重点扶持的农业集群，但仍存在政府引导投入力度不够、农业基础管理水平低下、品牌认知度低以及物流体系落后等问题。

1张家口玉米产业集群发展优势

1.1产业品牌优势

鲜食玉米是世界十大黄金蔬菜之一，具有蔬菜、水果、食品和饲料等多种利用价值。鲜食玉米是甜玉米的一种统称，甜玉米是玉米种类中甜糯型玉米的一种，是普通玉米胚乳突变的一种新类型，乳熟期糖分和水溶性多糖比较高。张家口市万全区由于独特的区位、土壤和气候原因，产出的鲜食玉米品质居全国之首。2006年10月，万全区被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会授予“中国鲜食玉米之乡”。2012年10月，该县被认定为“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”[1]。

1.2企业数量众多，聚集效益显现

万全区鲜食玉米加工企业19家，大部分企业通过了生产许可QS认证、ISO9000质量管理体系认证以及HACCP食品质量管理体系认证等专业认证，万佳、粒粒净、家家福、穗康、万华天宝、华穗以及金慧德7件商标被认定为“河北著名商标”。作为“中国鲜食玉米之乡”的张家口万全区，鲜食玉米加工企业数量众多，具有较强的产业聚集效应，在一定程度上有利于打造优质的品牌。1.3形成规模效应，产业链发展导向万全区自2012年起鲜食玉米种植面积一直在4000hm2左右，有约2万名农民直接参与到鲜食玉米的种植中。万全区鲜食玉米产业具有一定的产业规模化发展趋势，有利于降低鲜食玉米的生产成本，增加整个产业链的稳定程度，增强整个行业抵御风险的能力。万全鲜食玉米产业在一定程度上形成了区域效应，带动了万全相关产业上下游产业链的延伸。

2张家口玉米产业集群发展的困境

近几年来，张家口万全区夯实鲜食玉米产业发展路线，坚定产业发展方向，并取得了比较好的发展成绩。但是通过调研发现，万全区发展鲜食玉米产业集群的过程中，也面临着非常多的问题亟待解决。

2.1金融支持程度不高

经了解，万全区19家企业普遍都存在资金短缺的问题，部分企业因融资困难，无法通过正规渠道获得金融支持，而选择了民间借贷的方式，民间借贷利息较高，部分甚至达到了月息5分以上，成为悬在生产经营者头上的利剑，资金上的“无米下锅”已经成为限制万全鲜食玉米产业发展的巨大阻碍。与此同时，虽然当地政府在交通、水利、通讯和电力等方面给予这些企业一定的帮助，但是在专项资金拨付过程中依然存在官僚作风，造成拨付不及时的情况，没有及时出台金融帮扶的政策，这些都成为阻碍万全鲜食玉米产业集群发展的障碍。

2.2企业+农户的合作关系松散

万全区大部分鲜食玉米加工企业的原材料来源于农户种植，没有种植基地。这导致企业和农户联系比较松散，无法保证鲜食玉米种植品质，不利于农业生产的标准化以及规模化。农户与企业的利益不能做到完全捆绑，无法形成利益的最大化。当原材料收购价格上涨时，企业面临农户违约，企业间恶意拆台，从而打乱整个产业发展的脚步；当原材料收购价格下降时，农户面临企业压价，甚至拒绝收购的现象发生。这种松散的合作关系，造成了整个产业链的不稳定性，使得万全鲜食玉米产业集群难以发挥应有的优势。

2.3经营能力薄弱

万全区位于环首都贫困带上，农业生产经营条件恶劣，种植和经营方式比较落后。同时，整个张家口对于人才引进条件制定比较滞后，无法吸引人才到农业当中去。人才的缺失，导致了万全区鲜食玉米企业大多不具有新产品研发能力，同时在营销上还处在非常原始的状态，面对市场竞争时，只能选择被动地迎合市场，严重阻碍了产业的跨越式发展。2.4产品深加工能力不强，品牌认可度低农业产品的附加值提升，对于产品的深加工，万全大部分企业鲜食玉米加工仅限于蒸煮后包装冷冻，这种粗放的加工方式没有完全提升其附加值。除此之外，只有少数的几家企业可以完成玉米罐头的加工，玉米饮料、玉米肠、玉米零食等诸多产品，都不具备加工能力。没有过硬的产品，仅仅凭借“中国鲜食玉米之乡”的地理标识，不足以提升张家口鲜食玉米的品牌，通过在北京等地的大型超市中的访问，绝大多数消费者根本不知道这些产品，甚至有些经常购买鲜食玉米的消费者都不知道这些玉米来自于张家口。

3张家口玉米产业集群发展的实现路径

2022年北京-张家口冬奥会期间，张家口将会承担冬奥会期间的蔬菜供给任务，凭借区位优势以及鲜食玉米得天独厚的市场需求，张家口地区鲜食玉米发展空间巨大。通过对鲜食玉米产业的发展现状展开调查和分析，针对其中存在的问题，提出产业化发展的对策及建议。

3.1强化政府支持力度

随着国家整体农业发展，走产业化集群道路是一个地方依靠农业增产增收的必要途径。政府在此过程中，仅仅在交通、电力、通讯等方面被动地参与是不够的，更要在企业经营方式改变，企业经营资金支持、农民与企业关系调整等方面主动参加。改革集群内生产模式，平衡农民与企业之间的关系，建立农民+基地+企业新型生产模式，切实做到农民增收，企业增利。3.2提升科技水平，增加深加工能力政府要努力引进优秀人才，破除户籍制度桎梏，提升社保方面的条件[2]。进一步加大科技研发及管理人才的引进及培训力度。联合区域内高校专家，形成高校、科研院所+企业+农户的联合模式，对农业育种、农产品精深加工等进行有针对性的研究，借助农业产业集群所属企业的生产平台，将科研成果迅速实现产业化，努力实现经济价值的最大化。

3.3发挥品牌优势，重塑销售方式

充分利用“中国鲜食玉米之乡”的金字招牌，利用多种媒体进行广泛的推广和宣传。主打“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”的天然绿色招牌。地方政府加强企业对于品牌打造的引导，扶持区域内龙头企业，形成有效的地方品牌，同时对其他相关企业也要对品牌建设工作给予足够重视。提高品牌意识，增强品牌创造能力。同时积极拓展多渠道销售，在继续保持传统销售方式的同时，增加网上平台的销售。

4结语

张家口位于环首都贫困带，脱贫任务重、压力大。鲜食玉米是张家口重要的优势作物之一，对于传统贫困地区，既要绿水青山又要金山银山，发展现代化农业产业集群是实现乡村振兴、农民脱贫致富的重要途径，也对当地打造一县一业的发展格局具有重要意义。

参考文献：

[1]张家口市万全区人民政府办公室.万全区被认定为“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”[EB/OL].

[2]彭迅一.我国农业产业集群发展的困境与实现路径[J].农业经济，2019（2）：15-17.

作者：陈睿贤 单位：河北建筑工程学院