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一、存在问题
从几年来的工程实施看,维修养护还存在一些问题,影响工程效益的发挥。具体分为以下几个方面:1.工程战线长、点多面广,维护难度大邳州河道管理局管辖堤防工程长达206km,控导工程分布也十分分散,在这么长的战线上做好维修养护工作难度很大。时常会出现刚刚维修好上游堤段,下游堤段又发生损坏的现象,管理和施工人员对发生的问题应接不暇、疲于奔命。加之沿河涉及17个乡镇132个行政村,群众生产活动频繁,对工程面貌产生一定的负面影响。短时间内整体改善和提升工程面貌存在相当大的难度。2.未建立常态机制,维护成果不容易保护,容易出现反复由于管理、施工队伍力量限制等原因,目前的维修养护工作仍是较为集中的施工过程,未实现全年的常态化运作,这就会导致一些工程实施完成后又会出现很长一段时间的维护真空状态,极易出现反复,损害维修养护成果。3.人员少,不能满足维修养护施工管理要求管理单位人员和施工单位人员均十分匮乏。邳州局现有一线管理所人员不足20人,分布在3条河道的5个管理所,这些管理人员肩负着所辖河段的工程日常管理、维修养护、水行政管理、建设项目管理和水土资源开发等多项任务,由于缺乏有效的激励机制,不能有效促进本来就捉襟见肘的管理力量参与维修养护监管。维护公司人员尤其是专业技术人员同样不能满足施工管理需要,往往会出现技术人员到现场指导后立即赶赴下一施工工地的现象。管理人员跟不上,就会直接导致质量、进度出现各种问题。
二、思索和对策
维修养护工程实施对改善工程面貌,保证工程完整、安全运行起到重要作用。搞好维修养护工作,是水管单位的重要工作内容。如何出色完成这项工作,需要结合实际,分析近几年维修养护实施过程中存在的问题,深入思考,研究对策。(1)面对维修养护战线长的现状,需要根据工程实际情况做好科学规划,对所辖工程分段、分年度逐步推进,力争做一段成一段,工程完成后注意后期跟进日常养护,最大限度保护维护成果。(2)日常维修养护工程贯穿全年,对工程面貌保持起到至关重要的作用。事实证明,目前相对集中的日常维修养护操作模式不能满足现实要求,如何实现维修养护的常态化运作,是做好维修养护工作的关键。近两年,邳州河道管理局开始学习借鉴公路养护模式,在部分条件成熟的堤段安排专人进行养护,明确维修养护工作内容和检查考核标准,建立一支稳定的日常养护队伍,取得了良好的效果。下一步,还需要克服一些困难,推动建立维修养护长效管理机制,真正实现日常维修养护工作贯穿全年,从而最大限度保持良好工程面貌。(3)在目前管理单位编制受限制的大形势下,如何挖掘现有人员潜能,发挥管理所人员熟悉现场、常驻管理一线的地利优势是非常重要的。这就要求积极探索,适时出台一些有效的激励机制,调动管理人员的参与意识,充分发挥监管协调作用,克服管理单位人员少的弊端。维修养护企业不受人员编制限制,可在施工高峰期适当考虑增加外聘人员,增强施工管理力量。另外,维修养护企业承担多家水管单位的工程维修养护任务,企业内部也可以根据实际情况对承担的工程实施时间进行统筹安排,以达到施工管理人员调配使用的目的。
三、结语
水利工程维修养护工作作为工程管理方面的新生事物,不像大型基建工程有非常成熟的操作规范,操作过程中的一些细节也没有参考依据,只能在不断实施过程中进行摸索、探索,只有大家齐心协力开拓思路,创新发展,才能将工程维修养护事业推向前进。
作者:王建新张志滨单位:沂沭泗局骆马湖水利管理局