高校辅导员微观政策环境的优化范文

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摘要：辅导员工作是高校育人过程中的重要环节。国家在宏观政策上颁布了系列配套文件，但是政策的执行效果不理想。本文通过分析目前高校辅导员微观政策环境，探寻辅导员队伍建设存在的问题，提出对策，希望能促进辅导员微观政策环境的优化以及辅导员职业的可持续性发展。

关键词：高校辅导员；微观政策环境；优化

在高校思想政治教育工作中，辅导员是不可或缺的力量，强化辅导员队伍建设是提高高校思想政治教育效果的基础性工作。因此，从高校的角度来思考辅导员队伍建设问题，高校就需要进一步具体分析辅导员微观政策环境，制定符合高校发展实际的相关政策、制度和措施，促进辅导员微观政策环境的优化，不断促进辅导员工作体系的完善，为辅导员营造良好的氛围、创造良好的政策条件，提高辅导员专业化和职业化水平，提高辅导员的综合素质，促进辅导员全面发展，为高校的思想政治工作培养人才，从而实现高校不仅能够招进人，更能留住人和培养人的伟大目标。

一、当前高校辅导员政策环境分析

宏观政策环境指的是，执政层面做出顶层政策设计，并营造其执行环境。宏观政策环境确定指导思想，决定大政方针，指引运行具体方向，影响持续性发展。在宏观政策上，2017年印发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》），2017年8月教育部第32次部长办公会议修订通过《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，系列配套文件的颁布印发说明国家高度重视辅导员队伍建设，辅导员的作用和地位不断得到提高。在制度框架上，国家文件为辅导员职业的发展指明了方向，明确了思路。中观政策环境是国家有关部门围绕各自系统的思想政治教育制定政策，并为其实施创造政策环境。中观政策一般是对宏观政策的初级执行，提出工作思路和要求，同时，也给基层政策的执行留有一定程度的创新空间和余地。微观政策环境指的是，基层单位结合实际情况，按照上级政策要求制定实施政策，并营造其执行所形成的政策环境。微观政策环境是建立在具体实施操作层面的政策环境，延伸到了政策的终端，是政策执行的最终政策安排。如果不能保证微观政策环境的完善，整体政策安排就难以落到实处，最终必然造成政策的失效。高校辅导员政策环境方面，总体情况是宏观政策环境好于微观政策环境。在微观政策环境中，依然存在一些问题，这些问题直接或者间接地影响着高校辅导员的实际工作效果。当前，在政策方面对高校辅导员队伍建设有一定的倾斜，但倾斜并不等于特殊照顾。有些高校不能正确处理政策倾斜与严格标准之间的关系。在实际操作过程中，高校应该把握好标准和尺度，确定符合实际的标准之后，在具体的操作执行过程中不能有任何的放松和倾斜。下面主要从微观政策环境出发，分析高校微观政策环境中存在的问题，并提出相关改善措施。

二、当前困境分析

高校辅导员宏观政策环境基本是处于稳定上升状态，但是政策的执行程度、执行效率、执行效果等方面并不理想，因此，我国高校辅导员队伍建设方面还存在一些问题。

1.政策执行力度不够，政策落实不到位目前，专职辅导员队伍存在严重缺员的问题，多数高校辅导员数量配比还达不到1∶200的要求。专职辅导员数量少，学生人数多，辅导员要随时随地地全面关注学生的动态，更要具备处理突发和群体事件的能力，这就造成了辅导员承担的责任多、任务重，职业压力大。国家相关文件做出以下规定：大力支持高校辅导员参与思想道德修养与法律基础、形势与政策、心理健康教育等相关课程的教学工作。但实际上，辅导员却很少能够参与思政理论课的教学之中，这就造成了实际工作与文件规定的脱节。

2.相关机制和体系不完善在管理制度上，一些高校辅导实行的是双重管理制度。双重管理制度指的是，辅导员不仅要接受院系部的管理，还要接受党委学生工作部的管理。一方面，这种管理制度能够保证辅导员队伍有完备组织；另一方面，这种管理制度模糊了辅导员的职责范围和角色定位。辅导员既要完成学校布置的任务，还要完成院系布置的工作。在考核评价机制上，存在的最大问题是过分注重结果而忽略过程。因为在实际工作过程中，可能存在这种情况：辅导员努力了，但是却没有达到令人满意的结果，加上辅导员在大多数情况下处理的都是琐碎的事情。这种否定辅导员努力过程的评价过程不利于对辅导员工作的有效激励。在辅导员职业培训上，大多以专题培训的形式进行。这种专题培训的好处在于有利于普及知识、交流经验。而专题培训的弊端就在于不能针对具体的问题进行系统研究，不能够促进辅导员工作能力的提升。对辅导员职业生涯规划还缺乏全面的指导。目前，辅导员的职业发展规划主要依靠自身的自觉性和个人努力，学校所起的作用十分有限。在职业晋升机制上，各高校虽然建立了双线晋升机制。但事实上，高校行政岗位具有稳定性，而辅导员没有充分的岗位保证。同时，辅导员在申报专业技术职称方面也有很大的困难，因为专业技术职称的申报对于课题和论文数量有严格的要求，这在无形之中就为辅导员设置了很高的门槛。

3.辅导员队伍建设的非专业化长期以来，高校中对辅导员有这样一种观点：辅导员是非职业化的，是人生职业过程中的过渡性职业，这就造成了高校辅导员队伍的不稳定性，也导致辅导员队伍建设的非专业化。徐建军认为高校辅导员队伍明显存在两个不足：“一是一杯水对一杯水式的教育，二是外行当家式的管理。”问题的症结在于这支队伍的专业化建设严重滞后。曲建武等认为：“建设一支高水平的辅导员队伍，关键是培养和提高辅导员队伍的素质和能力。”“辅导员的自我完善和发展，体现了辅导员队伍专业化、职业化发展的趋势和要求”。

三、高校辅导员微观政策环境优化路径

政策环境创设以后，高校要采取必要的巩固和优化措施，重点是要促进深入贯彻落实政策。马克思说：“一步实际运动比一打纲领更重要。”这就是在强调政策能够真正被执行的重要性。

1.自查评估政策执行情况高校可以专门成立自查评估小组，对照政策要求设立相关评估指标，针对工作开展的实际情况进行自我评估，继而发现差距，并进一步做好政策的执行工作。高校可以采取多种形式进行自查评估，如发放调查问卷、开座谈会、进行书面总结等。教育部和省教育厅要求辅导员与学生的配比不低于1∶200要求设置专职辅导员的岗位，并选聘一定数量的思想政治教育教师和行政管理干部作为兼职辅导员，在数量上达到要求，确保有足够的辅导员处理学生工作事务。学校可以对照自身情况，自查有没有达到政策要求。

2.制定配套制度，进一步完善相关机制和体系，加强专业化建设为了使各方面的要求更加具体化，需要补充相关配套文件，增强相关政策的操作性。完善高校辅导员政策的配套文件要以解决实际问题为导向，要有针对性。当前，高校辅导员培养考核体系、考核评估机制、管理体制等方面依然存在一些问题，需要进一步有针对性地完善有关机制。（1）完善辅导员考核评价机制高校要从管理体制的实际情况和特点出发，有针对性、有方向地完善考核评价机制，根据目标管理和过程管理的双向指标，改变过去只看结果忽视过程的评价方式，准确、客观、全面地评估和考核辅导员的工作，将辅导员的定级、晋升、聘任、奖惩等与考核结果挂钩。（2）开展系统有效的辅导员的培训和职业规划高校要建立全方位的辅导员培训体系，分层次、分类别地开展多形式的培训活动。例如，高校可以为每位辅导员专门建立个人档案，详细记录每位辅导员的工作基础、性格特点、兴趣爱好、专业背景等内容，然后根据这些内容具体分析每一位辅导员的职业特质和发展方向，因人而异，真正做到具体问题具体分析，为每一位辅导员量身打造独特的培训制度，从而全面提升辅导员的工作能力，激发其职业潜能。（3）拓宽辅导员的发展通道高校要明确自己的发展目标，结合管理体制，以提高辅导员职业化和专业化水平为主。辅导员不仅可以从事辅导员工作，还有机会进一步提升为专业课教师、思政理论课教师或者走向行政管理岗位。高校要将优秀辅导员看作是学校干部的中坚储备力量，从各个方面拓宽辅导员的发展通道，进一步提高辅导员的工作积极性。（4）明确辅导员工作的定位明确工作的定位有利于明确职责。基于此，辅导员在高校思想政治教育工作中的定位应主要表现在教育的引领者、发展引导者、安全维护者、事务管理者。在教育方面，辅导员应以道德规范和理想信念为教育重点；在发展引导方面，辅导员应以学业、生涯规划、就业服务、心理健康与咨询、校园文化建设、社团管理等为指导重点；在安全维护方面，辅导员应以妥善处理各种矛盾冲突为管理重点；在管理方面，辅导员应以管理服务为重点。（5）建立健全辅导员工作职责保障机制高校完善辅导员工作职责保障机制有利于明确职责范围，明确划分各工作部门的职责，把具体责任明确到每一个人身上，真正做到各司其职。部门与部门之间要协商配合，从而打破各个部门隔离的状态，也解决了任何部门都可以指挥辅导员的不良现状，卸下附加在辅导员身上额外的重担。

3.升华交流成功经验高校要建立不同高校之间的辅导员交流机制，加强内外交流和研讨。通过组织交流，一方面可以宣传好的做法，总结有关政策执行的有效经验，为政策执行者提供参考思路和启发。另一方面可以树立先进典型，减少其他政策执行者摸索路径所耗费的时间。通过组织交流，进一步显示、证明政策执行的可能性，从而给予广大政策执行者以希望和自信心。

四、结束语

在高校思想政治教育工作中，随着工作要求的不断提高，高校要遵循以人为本为根本原则，结合高校发展的现实情况，具体分析辅导员微观政策环境中存在的问题，找出影响辅导员长足发展的不利因素，促进辅导员微观政策环境的优化，以达到既提高学生思想政治水平，又使辅导员能够更好地实现自身价值的双赢局面。

参考文献：

[1]徐建军.大学生思想政治教育前沿[M].长沙：湖南人民出版社，2009

[2]教育部思想政治工作司，教育部高等学校社会科学发展研究中心.大学生思想政治教育“十个如何”研究[M].北京：高等教育出版社，2007

[3]杨振斌，冯刚，主编.高等学校辅导员培训教程[M].北京：高等教育出版社，2006

[4]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995

作者：张华 单位：中南大学马克思主义学院