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1水利工程的损毁现象严重
多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代,受到当时各方面条件的限制,机身设计标准不高,规划不科学,特别是缺少完善的配套设施,大部分水利工程只注重建设,而忽视了后期的维护保养,多数因为缺少妥善的管理,个别的机械设备已经老化和丢失,有些零部件已经损坏很久,都无人修理,依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等,导致堤身被毁,严重的甚至会发生溃堤的现象。
2.1建立和完善施工管理机制。第一,坚持竞争立项工作机制,竞争立项是小农水利工程建设的新突破,通过竞争立项,可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视,这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程,可以从中选择出最优的立项原则,有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二,完善绩效考核机制,绩效考核工作应坚持公平公正的原则,考核中应尊重群众和专家的意见,各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时,应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三,严格小农水利工程的后期管理机制,对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理,并充分利用,改变传统重建轻管的错误观念,特别是对于建成后的管理,应特别注意。根据用水条件,提高灌溉保证率,由传统农业转变为高效农业,充分的发挥出小农水利工程的效益。
2.2引导群众筹资筹劳,完善投融资机制。目前,随着我国农村经济的迅速发展,农民的收入也得到了显著的提高,频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响,农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识,各地区通过各种活动进行水利工程的筹资,极大的调动了人们群众的热情,同时,国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇,引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动,引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方,通过国家的优惠政策,鼓励民营水利工程的发展,可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识,贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则,制定相关的法律法规,保证农民们的切身利益。
2.3开展小农水利工程普查,做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务,应在政府部分的统一领导下,各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上,才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动,仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等,完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上,科学规划小农水利工程建设,并结合本地区小农水利工程的实际发展情况,从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起,突出工程的制动点,制定出切实有效的实施方案。
综上所述,在我国农村经济社会发挥过程中,小农水利工程建设所起到的作用是不可忽视的,小农水利工程建设不但可以推动农村的经济发展,而且还可以推动社会主义新农村建设,只有加强工程管理,将经营权和使用权彻底落实,才能改善农民的生活条件,发挥工程整体效益,充分的农民和社会各界参与到小农水利工程建设中的积极性,确保小农水利工程的安全运行,促进农村经济的迅速发展。
作者:李合延单位:湖南省湘乡市水利局