饮水安全工程运行管理思考范文

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《宁夏农林科技杂志》2014年第七期

1明确机构职责

1.1注重档案建设为方便工程建成后的日常管理、维修、移交、改建、扩建工作，工程建设完工后，要及时建立工程档案，做到1处工程1个档案，档案由县级水利部门制作，并负责保存。档案内容包括：工程所属规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案、重大设计变更、施工合同、水源抽水实验报告、水源水质化验报告、工程预算决算表、管网末梢水水质检测报告、竣工验收卡、固定资产明细表、运行管理组织和责任人、运行管理体制、水价核算和批复文件、审计报告等等，此举为今后工程的可持续发展奠定了基础。

1.2合理收取使用水费国家发展改革委、水利部、卫生部的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号）要求：农村饮水安全工程实行有偿供水、计量收费，有条件的地方可逐步推行两部制水价、用水定额管理、超定额累进加价等制度。条件允许时，供水工程均应实行计量收费，在水价制度制定方面，由于各县区各乡镇地质地貌差别较大，供水形式有所差别，再加上各地经济水平有所差别，使得供水成本大小不一，因此，水价制度可由乡镇政府和用水群众代表根据实际情况制定，取得用水群众的认可，然后报到县级物价部门和水利部门核准备案。无法计量收费的，实行包年制收费，收费标准宜控制在每人每年10～15元的范围内。收取来的水费用于缴纳工程耗用电费、维修养护费用和管理人员的补助性工资。维修养护方面，若乡级管理部门无法承担维修养护费用，可向县级管理部门递交书面材料，申请县级管理部门给予资金支持。维修养护经费应纳入政府公共财政预算。

1.3加强水源保护水源地是农村饮水工程的核心地带，水源地安全是水质水量安全的保证，是工程正常运行的保证，为此，必须要加强水源保护。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）和《水污染防治法》等法规要求，要划定水源保护区，制定水源保护办法。首先，水源保护区内加强生态环境建设和保护，禁止一切危害水源安全工程的活动；其次，宜统一建设水源井房，统一水源井房涂料颜色，统一警示标识语，对于水源在山上、井房建设难度大的水源，可以以围栏代替井房，而警示标识语必须醒目清晰；第三，要培养民众的环保意识，以避免农药、化肥、造纸废水、生活污水等污染水源，同时使民众能够自觉制止和举报危害工程的行为。具体保护区范围的划定和保护办法的制定由市级水利部门统一完成，需上报省级水利部门批准备案。制度的具体实施由工程所属管理部门负责。

1.4完善水质检测水质检测对保证水质安全起着不可替代的作用，然而目前只有少数县具备精准的水质检测能力。为消除水质隐患，完善水质检测，在县级水利部门或者依托卫生部门成立水质检测中心，条件允许时选择前者。检测中心成立和日常检测所需经费纳入政府公共财政预算。检测中心负责辖区内全部饮水工程管网末梢水的日常检测和地表水源的日常监测。检测人员应为专业技术人员，检测制度方案参考卫生部门相关实验室制度方案由检测中心制定，检测标准按《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》或《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）执行。

1.5充分利用媒体农村饮水安全工程运行管理中的棘手问题就是收缴水费十分困难，主要是因为老百姓免费吃水的观念根深蒂固，对有偿饮水工程的理解认识不到位。为了让这一民心工程真正地深入人心、造福人民，作为饮水工程管理者可以充分利用电视、网络、广播、报纸等新闻媒体宣传普及饮水工程相关知识，以加深民众对氟砷水对人体危害的认识，增加民众对农村饮水工程的认识、理解，增强民众环保、节约用水意识，在普及健康知识和工程知识的同时，让老百姓明白为什么建设饮水工程，让老百姓清楚水龙头中的水不是自发流出来的，而是在党和各级人民政府关心和支持下，在水行政主管部门和无数水利工作者辛苦奔波下，才得以从河边山涧流到千家万户。从而促进群众主动配合、热心支持饮水工程的运行管理工作，最终实现“农村饮水工程建设靠政府，运行靠群众”的和谐局面。

2促进部门合作

农村饮水安全工程运行管理工作虽然是水利部门的本职工作，但是在维修养护资金等经费方面需要财政部门的支持，在水源保护方面需要环保部门的支持，在占地用地方面需要国土部门的支持，在水质检测监测方面需要卫生部门的支持，在普及饮水工程相关知识方面需要新闻部门的支持，等等。总之，饮水工程运行管理工作离不开相关部门的支持，加强相关部门协作是保证运行管理工作顺利开展的重要前提。

3接受社会监督举报

俗话说智者千虑必有一失。工程管理者不管如何尽职尽责，难免有疏漏之处，这就需要社会各界对他们进行监督指正、对工程进行监督举报，这样不仅可使水利管理人员的业务能力得到不断提高，又可使他们从思想上不敢懈怠、工作中不敢违规违纪，并及时掌握工程毁坏情况、及时制止危害饮水工程的行为。乡级管理部门应设有监督举报信箱，县级管理部门设有监督举报信箱和电子邮箱，处理举报的具体办法由县级以上管理部门制定。饮水工程的所有工作———从水源井到水龙头，从资金使用到水费收缴，从人员的任用到规章制度的制定实施等，都要接受监督举报。

4小结

农村饮水安全工程涉及千万户群众的切身利益，需要众多部门的通力合作；工程遍布多种地貌地区，其运行管理工作注定是一项紧迫、艰巨、长期的任务，目前仍有比较棘手的问题摆在我们面前，譬如：如何制定、完善有关水污染事故的应急方案等。作为水利工作者，要发扬“献身，求实，负责”的水利精神，勇于创新、不断探索更完善的运行管理体制及办法措施，争取早日实现“政府建得起，群众用得起，工程久运行，人民长受益”的美好远景。

作者：唐连涛单位：葫芦岛平山供水有限责任公司