灌区节水灌溉思路与对策范文

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《宁夏农林科技杂志》2014年第七期

1唐徕渠灌区节水灌溉的总体思路

根据唐徕渠自然地理，引水条件，灌区农业、工业、生态结构布局，灌溉面积、工程供用水现状等因素，其总体思路：①切实落实“三条红线”控制指标。结合《黄河水量调度管理办法》的要求，进一步完善唐徕渠最严格引水管理制度的指标体系、监测体系、评估体系和考核体系，全面落实水资源管理责任与考核制度，将管控指标分解到各市、县（区）、用水单位，作为严格取水许可的重要管控指标。②进一步健全用水节水管理制度。编制《唐徕渠供用水综合规划》，开展新一轮灌域用水调查评价，切实落实以水定产、以节保供、以联补缺、超计划用水加价和节水评估、奖励制度。③以宣传教育为手段，引导用水户广泛参与。加大节水宣传力度。紧扣“世界水日”、“中国水周”宣传主题，充分利用电视等各种新闻媒体，宣传节水的重要性和紧迫性，达到全灌区用水户营造珍惜水、节约水、保护水的目的。鼓励用水户积极参与。定期开展黄河来水调查评价，及时向灌区水资源通报，保障用水户的知情权，提高用水户参与和管理的积极性，赢得用水户对节水灌溉工作的关心和支持。④全面推进重点节水工程建设。无论从国家层面上还是地方财政要设立节水型社会建的专项资金，加大唐徕渠灌区节水改造项目的投入，建立高效节水示范区，在粮食种植区推广渠道防渗、水稻控灌、激光平地、小畦灌等节水技术；在设施和特色种植区推广滴灌、喷灌等节水技术；在旱作种植区推广补灌、穴播点灌、注水灌等节水技术，把节水灌溉落到实处，保障经济社会可持续发展。

2唐徕渠灌区节水灌溉的对策

节水是一项纷繁复杂的工作，就唐徕渠灌域来讲，节约用水、合理用水是节水型社会建设的主要抓手。

（1）注重算好干渠引水“总量控制”指标。干渠引水总量控制问题的核心，也就是解决节约用水、灌溉均衡受益的重要手段。唐徕渠直接从黄河引水，灌溉便利，年平均引水量10亿m3。因此，作为水管单位要算好引水“总量控制帐”，切实做好干渠引水总量控制和定额用水工作，杜绝“头痛医头,脚痛医脚”或“爱哭的孩子有奶吃”的霸用水现象。尤其在黄河来水不足的情况下，不但要对干渠引水总量上控制，还需要对支渠、灌溉面积等制定科学合理的用水定额，形成一套完善的灌溉用水定额管理机制。

（2）采取“一案两协议三联合”措施，切实加强灌溉管理，强化节约用水。一案：制定渠系灌溉应急抗旱调度预案。按照宁夏水利厅年度水量分配方案，及早做好黄河水情、干渠水情宣传，督促灌域各市、县、乡做好种植结构调整、压减水稻及高耗水作物种植比例和抗旱设施维护等工作，明确水权，严肃供水的计划性和时效性。两协议：坚持《供用水管理办法》，合理制定用水商品率目标，分别与各用水协会签订供用水商品率目标协议和用水协议，明确供用水双方职责，确保上下游均衡受益，杜绝“大水漫灌”的传统灌溉模式。三联合：采取干渠轮灌、上下游轮灌、井渠结合“三联合”的调度方式，利用干渠节制闸进行调节等措施，解决高口高地的灌溉；重视井渠结合、以沟补灌等多水源灌溉方式，在干渠下游梢段要推行井渠联合调度，机井控制灌溉面积，有效地缓解干渠来水不足的问题，缓解水资源供需矛盾。

（3）采取“四规范”措施，强化支渠节约用水行为。规范测水量水工作，提高测量水精度，让用水户提前知道支渠用水量；规范水量测量计算，让用水户直观了解支渠用水量；规范用水秩序，坚决杜绝支渠发生跑、冒、滴、漏水现象，从点滴做起节约用水；规范供用水环境，在灌溉用水期间，要坚持每月把支渠计划用水量、实际用水量、水价、水费、面积及时公开，让用水户知道用水成本与实际收入是否有背离现象，使节水灌溉成为用水户的自觉行动。

（4）落实好“一价制”水价政策和“一票制”收费方式，杜绝搭车收费现象，促进用水户水商品和节水意识逐步增强。

（5）加强队伍建设。要充分挖掘从事水管工作人员队伍的潜力，优化人员和专业结构，以老带新，以新促老，提高能力和素质，适应节水灌溉管理和保护需求。

（6）加强末级渠系灌溉设施管理。①应该明确管理责任主体，采取“谁收益、谁管理”的方式，划片包干责任，从而强化末级渠系的维护和管理，保证末级渠系灌溉设施的正常运行；②管好用好农民用水者协会服务机构，尤其在灌溉设施管理方面，要采取“一事一议”的处理方式，定期对灌溉工程、节水设施进行维修，引进的节水技术，将大水漫灌转变为节水灌溉；③灌域各市、县、乡（镇）水务部门应该做好对末级渠系灌溉设施的检查工作，加强对末级渠系的监督指导，并且做好相关服务工作，从而保证灌区末级渠系正常运行，提高用水效率，达到节水灌溉的目的。

（7）注重调整土地利用结构和农业经济结构，发展生态农业，促进节约用水。发展生态农业是唐徕渠灌域农业可持续发展的必由之路，也是唐徕渠灌域农业节水灌溉的一项具体措施。一方面要注重总结与推广灌区传统农业中适用于生态农业的经验和做法；另一方面，要加紧研究与大力推广先进的生态农业新技术。

作者：刘阳单位：宁夏唐徕渠管理处