农机购置补贴的问题与建议范文

本站小编为你精心准备了农机购置补贴的问题与建议参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

1农机购置补实施基本情况及取得的成效

通过购机补贴的实施，贵州省农业机械机型结构进一步优化，农业生产机械化水平得以继续提升，适合贵州省山区的耕作机械、动力机械及联合收割机等有了大幅度增加，为水稻、玉米与小麦等粮食生产的耕播收提供了有力的装备保障，农机装备结构得以优化;加快了农机科技创新，推动了农业机械化新技术的推广，如茶叶生产机械的迅速增长使贵州省茶叶生产机械化取得突破性进展，促进了贵州省茶叶产业化的快速发展;改善了农业生产条件，独山县麻万村共有700多户农户，主要从事蔬菜和水稻种植，传统的耕牛由于作业效率低下、饲养成本高、易被盗窃等因素逐步被耕作机械取代，现在全村拥有微耕机400多台，作业成本仅为耕牛的1/3，劳动强度大为减轻，还免去了常年饲养耕牛所需的人力与物力。农户对购机补贴政策评价很高，在很大程度上扶持了地方特色产业。牧草机械、茶叶生产机械和马铃薯生产机械等迅速增加，为畜牧业、茶产业和马铃薯等特色产业的发展提供了有力的支持。贵州省的黔南州实施“185工程”，温室大棚等农业设施的补贴大力扶持了蔬菜、烟草、花卉和林苗等特色产业的发展，取得了极大的社会效益和经济效益。六盘水市为了扶持蔬菜、茶叶和畜牧业等产业的发展，积极调整部分抽水机与耕整机等机具指标，累加市县资金，将总补贴比率提高到60%～100%，乡镇优势产业得到了大力发展。

农机购置补贴政策的实施充分发挥了财政资金导向作用，引起了各级政府对农机化工作的高度重视，极大地调动了农民和基层农机服务组织投资农机的积极性。2010年，中央财政在贵州省投入1．8亿元用于农业机械购置补贴，省级财政投入4814万元，带动农户和农民专业合作组织投入14946万元，推动了装备农业的深入发展，加快了贵州省农业生产和农村经济的发展步伐。长顺县广顺镇耕耘农机专业合作社购买754东方红拖拉机1台，选配部分作业装置后原价11万元，享受农机38%+烟草30%的补贴后，自付3万元多。春耕期间，1个月内耕作烟地46．67hm2，纯利润达3万多元;秋季种植小麦和油菜等耕作收入即为年度纯利。由于投资回报率高，农户购机十分踊跃。

农机化作业与传统的人力作业相比，具有明显的高效率和低成本的优势，它的广泛应用推动了土地有序流转，形成了农业生产规模化经营，劳动生产率和土地产出率不断提高，种粮大户、烟草大户、蔬菜大户、农机大户和各种农业专业协会不断涌现，推进了农业产业化结构调整，为现代农业的发展奠定了坚实的基础。如安顺市西秀区成立的昌林农机专业合作社，拥有大型拖拉机17台，微耕机20台，收获机械1台，整合土地近666．67万hm2，专为烟草种植提供机耕和机收作业，既实现了规模化经营和专业化生产，又增加了社员与烟农的收入。在都匀市河阳乡包阳村，农户多年来种植玉米、水稻等传统粮食作物，仅够温饱，青壮年大量外出打工以增加经济收入。购机补贴政策实施后，该村在农机与农业等部门的指导扶持下，根据市场需求大力发展蔬菜种植，用农机具替代耕牛，承包整合撂荒耕地，取得良好的经济效益，年轻人纷纷回乡购置补贴机具扩大生产规模，核心示范基地内的38户农民中有20户购买了微耕机，人均年收入由原来的2000元增长到2万多元。

2购置补贴实施中存在的问题

2．1农户购置机具品种集中或单一

贵州省自然资源丰富，门类齐全，组合状况较好，有利于农林牧副渔综合发展，资源优势转化为商品经济优势的潜力很大。但由于贵州省经济比较落后，农机化作业水平仍然很低，购置机具品种比较集中，农民主要购置粮食生产机具。其中，微耕机占45．4%，耕整机械3．7%，稻麦脱离机占11%，玉米脱粒机占2．6%，碾米机和磨粉机占11%。农机装备结构有待调整优化，农机化发展方式有待转变。

2．2“补贴产品目录”和“实施方案”公布滞后

农业部和财政部关于农业机械购置补贴实施指导意见于当年1月上旬公布，贵州省根据“指导意见”制定的“补贴产品目录”及“实施方案”和相关规定近几年都是在5月左右公布，即在春耕开始后才公布。因此，农民购补贴机的时间在5月下旬才开始，他们当年购买春耕农机具则是无奈之举。机具闲置一年未及时产生效益，同时还占用了一年资金。

2．3购机手续有待简化

购机户普遍反映购机手续繁琐和购机前隐性开支过大。申请补贴购机户的多少除了与自身经济状况有关外，还与其居住地到县城的远近距离有关，越远越少，越近越多。较远的地方往返县城3～4次要增加五六百元的费用，这严重影响了其购机意愿，同时又造成了远离县城的乡(镇)农机具的使用率极低的现象，农机具使用率差距呈逐渐拉大的趋势。如果说购机补贴是一种社会资源，那么现实情况则是出现了资源分配不合理的现象。

3建议

3．1加强引导，科学调控

贵州省农机购置补贴实施主管部门既要正确地把握政策取向，又要充分地发挥补贴政策的调控作用。要鼓励各市县因地制宜，根据农牧渔副林果等产业发展规划，科学地突出补贴重点，对农业生产等产业发展急需的、重点与薄弱环节机械给予倾斜，向落后地区倾斜。科学分析现状与不足，按照各区域的主要特点和发展优势，制定近中远期农机购置补贴规划，促进农机装备结构布局优化。下面将贵州省化分为5个农机化发展区域进行分析，因地制宜，分类引导，围绕农村产业结构调整布局组织发展，确定农机化发展的步骤与重点，逐步提高其农机化水平。

3．1．1黔中农林牧城郊农机化区。主要包括贵阳市全境、安顺市中部和东北部、黔南自治州中部和北部、黔东南自治州西部、遵义市湄潭、风冈和绥阳等地，共33个县市。其发展优势主要是地理、地貌、土壤和气候等自然条件适宜农林牧副渔多种经营综合发展，能够为全省和全国提供较多的商品粮、经济作物以及山区土特产。油菜、烤烟和茶叶是其经济作物中的三大优势，商品粮食基地县主要集中在这里。因此，该区域的农机购置补贴应优先将以改善农业生产物质条件、提高复种指数与单产水平、建成稳固的粮油生产基地的农机具为重点。可考虑优先或倾斜补贴旋耕、机耕、机脱与烘干等为主的田间作业机具，改良中低产田土的有关农机具，坡改梯及增加土壤肥力的农机具，抗旱、抗倒春寒与秋风等灾害性天气的农机具，水土保持农机具，茶叶生产机具，植树造林机具中药材生产和初加工机具，设施农业机具等。

3．1．2黔东低中山丘陵农机化区。主要包括铜仁市、黔东南自治州的大部分等23个县。主要区域特点是山地与丘陵多，耕地面积少，草山草坡面积大，水稻平均产量居全省之首。草山草坡和森林资源丰富是其优势。因此，购机补贴可优先考虑粮油生产相关的小型机具、畜牧业生产加工机具，植树造林机具等。

3．1．3黔南山地河谷盆地农机化区。主要包括黔西南州大部分地区、黔南州部分地区和安顺市的紫云县等14个县。主要区域特点是山地为主，河谷深切，岩溶发育，耕地形态多样;气候为贵州省高温低势地区，热量丰富。其发展优势主要为:速生用材林和各种经济林资源丰富，盛产甘蔗和亚热带水果。因此，其购机补贴除了粮食生产机具外，可优先考虑林产品生产加工和榨油机具，水果、蔬菜的生产、加工、保鲜和运输等机具。

3．1．4黔西高原山地农机化区。主要包括毕节市、六盘水市、黔西南州的晴隆、普安、安顺市的关岭和普定县等，共15个县。主要区域特点是机耕条件好，土多田少，农耕地占比重大，为全省低温少雨区。主要优势为矿产资源丰富、畜牧业发展较好，此外经济林木和果树也是其优势。因此，购机补贴可优先考虑饲料加工机械，牧草收割机具，草籽收脱清洗机具，牧草加工机具，薯类生产加工机具，果品加工、保鲜与储运等机具，水土保持机具以及中药材生产加工机具等。

3．1．5黔北中山峡谷农机化区。主要包括遵义市北部、铜仁市北部和毕节市金沙县，共16个县。主要区域特点是地貌以中山峡谷为主;林地面积和牧地面积大，气候条件和土地资源具备发展林牧业的潜在优势;耕地中田、土基本各占50%，坝田少，旱土中坡地居多，土层薄。其购机补贴可优先考虑农田基本建设机具，饲料生产加工机具，畜产品生产加工机具，用材林、经济林及楠竹等产品加工机具等。

3．2加强宣传，做好服务

“农机购置补贴产品目录”、“农机购置补贴产品经销商管理规定”、“农机购置补贴资金审核报账工作规程”、“农机购置补贴工作实施办法”和“农机购置补贴资金使用方案”等文件要及时(春耕前)向社会公布;充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求;协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，加强补贴机具的质量监督，安排专门机构受理农民投诉，确保农民的权益。

3．3开展操作方式创新试点

为了进一步落实好农机购置补贴政策，简化购机资格办理程序，提高效益，建议省农机购置补贴有关领导部门开展调研，在条件合适的地区开展直补工作试点，通过选点试验简化农户购机资格申请程序，节约办公经费，减轻农民负担。

本文作者：许敏、任小兵、张韵单位：贵州省山地农业机械研究所