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1存在问题
(1)农机化发展水平和从事农业的劳动力数量不相适应。对河津市工业较发达的僧楼镇和以农业为主的柴家乡进行调查,僧楼镇务农劳动力占到劳动力总数将近40%,柴家乡更是超过55%,这一数据与河津市目前超过75%的综合机械化水平明显不相适应,说明河津市劳动力转移还很不充分,农机化发展还有很长的路要走。
(2)农机与农艺结合程度有待提高。如玉米标准化行距种植,虽然已大力宣传标准化行距种植的好处,但效果仍然不明显,大多数农民仍按照自己以往的习惯进行种植,有45cm、55cm、60cm,这给玉米生产全过程机械化带来不利影响。还有机械深松,根据调查深松过的耕地较不深松的平均增产10%左右,但农民对花钱深松依然积极性不高,这两年河津免费深松面积为0.53万hm2,而辐射面积不超过0.13万hm2,因此农机与农艺结合程度仍有待提高。
(3)农机规模化经营程度较低。由于目前农民大都仍不愿离开土地,给土地流转带来了很大的难度,目前河津由农机专业合作社流转的土地不超过66.67hm2,因此作业量得不到保障,这大大制约了农机服务体系建设速度和规模,也制约了精细化农机作业模式的发展。
(4)地方对农机化事业的政策扶持力度较小。如农机燃油补贴、关键环节的农机作业补贴等农机扶持政策,各个地方实行的很不统一,一些地方出台了补贴政策,但多数地方未制定相关政策。再如农机项目实施,多数地方的资金跟不上,不能按照项目申报书要求提供项目实施配套资金。
2发展对策
(1)确定发展目标,明确发展方向。根据河津农机发展实际,首先确定发展目标,坚持一个理念,让农民体面劳动幸福生活;促进一个转变,促进农业机械化向农机现代化转变;推动四个延伸和发展,一是由粮食作物向经济作物等非粮食作物机械化方面发展和延伸,二是由农业的产中向产前和产后延伸,三是由种植业向畜牧、养殖业延伸和发展,四是由平川农业机械化向山区农业机械化发展。
(2)立足本职业务,提高四个能力。一是提高农机推广服务能力。要以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标,以推进农机推广体系建设为重点,以推进保护性耕作技术、玉米全程机械化技术、秸秆综合利用机械化技术为突破点,以推广薄弱环节机械化技术为主攻点,以推广先进适用农机化装备和技术为着力点,在重点工作上搞突破,在公益性服务上出实招,在能力建设上做文章,要围绕全市粮食作物和大宗经济作物生产的需要,坚持因地制宜的原则,狠抓重点,突破难点,突出地方特色,努力在新的起点上全面提高农机新技术推广能力。
二是提高农机质量监督服务能力。要认真贯彻落实法律法规,不断完善质量管理手段,进一步规范农机销售、作业、维修三大市场,抓好主要作物、重点产品、关键环节的农机质量,全面提高产品质量、作业质量、维修质量和服务质量,树立“强化产品质量打基础,提高作业质量出效益,抓好维修质量保安全,提升服务质量促和谐”的思想,进一步整合资源、发挥优势,全面提高农机质量监督服务能力。
三是提高农机监理服务能力。要牢固树立安全发展理念,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕农业和农村经济发展,以预防和减少农机事故、推进农业机械化又好又快发展为目标,以落实法律法规要求、完善农机安全监督体系、强化安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点,坚持依法行政、文明监理、优质服务,转变思想观念,改进工作作风、改善监理手段,提高安全监督管理能力,狠抓源头管理、执
法监控、宣传教育三个环节,努力构建政府主导、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全生产长效机制,促进农机安全生产。四是提高农机培训服务能力。要大力加强教育培训,以发挥职能作用为核心,加强农机化管理人才队伍建设,提高行政能力;以发挥技术支撑作用为核心,加强农机化科技人才队伍建设,提高创新转化能力;以提升作业质量为核心,加强农机实用人才队伍建设,提高增收致富能力。努力使培训的内容贴近农民,培训的手段适合农民,培训的形式方便农民,培训的效果富裕农民,不断提高农机教育培训服务能力,培育造就更多的新型职业农民,促进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化。
(3)改变经营管理模式,推动农机信息化进程。要形成集信息采集、加工、于一体的横向相连、纵向贯通、综合性强的信息化服务体系,并及时有效地将信息传递到农机用户和生产经营者手中,推动农机经营管理方式的变革,让农机用户和生产经营者从中得到实惠。
作者:王彤芳单位:山西省河津市农机局