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1存在的问题
(1)特殊产业服务发展缓慢。如烟叶、中药材等经济作物的机械化生产等。从敦化市目前拥有的机具来看,烟叶、中药材的整地机械占有一定数量,但烟叶、中药材的播种、秧苗移栽及收获等机具数量很少,特殊产业机具的研发与引进发展缓慢。
(2)农业装备结构不良。从目前敦化市拥有的各类农业机械种类来看,常规作物的整地、播种、植保和收获等机具多,而林业、渔业、畜牧业和特殊产业等作业机具少。此外,动力机械多、配套机具少,小型机械多、大型机械少,发挥不出农机的最大效能。
(3)农机队伍结构不良。目前,敦化市农机干部有140多人,40岁以上人员占56%,45岁以上人员占34%,35岁以下人员占18%,30岁以下人员占3%,现职人员中大多为20世纪70年代前的大中专毕业生,本科生仅占4%,技术素质相对较低,后续力量薄弱,缺乏农机专业人才。
2发展趋势与建议
国家各种强农惠农政策的实施,给农机化发展带来了难得的历史机遇期。在国家强农惠农政策的有力拉动下,敦化市农机化得以快速发展。截至目前,敦化市引进更新了各类农业机械2.34万台(套),累计投入资金5.3亿元,为今后农机化的发展奠定了坚实的物质基础。
(1)“十二五”期间,敦化市在继续提升耕、种、收机械化水平的基础上,应加快提升畜牧业、渔业及林业等领域的机械化水平,以发展现代大农机为目标,发挥机具最大效能,降低生产成本,促进敦化市农业增效、粮食增产和农民增收,推进现代农业发展进程。按照农、林、牧、渔共同发展的战略格局,应加快其他产业的机具研发和引进,拓宽服务领域,不断提升综合机械化水平。加快农机人才队伍培养,优化农机队伍结构,努力打造出一支高素质、适应新形势的农机队伍。
(2)“十二五”期间,将是敦化市农机化全面发展的重要历史时期。随着国家强农惠农政策的深入,农机化发展面临很好的外部环境。从今后农机化发展趋势分析,农机化将逐步向规模化、市场化、专业化和社会化方向发展,特别是农机社会化服务组织将呈现出迅猛的发展势头。从敦化市近几年成立专业化农场、农机生产专业合作社和发展起来的农机大户来看,农机社会化服务组织发展速度快,作用明显,推进了农村劳动力的转移和土地适度规模经营。在国家农村土地政策长久不变的条件下,农机社会化服务组织将快速发展,土地将越来越集中到种粮大户、农机专业户、农机大户以及农机专业服务组织手里。农机规模化经营将进一步降低生产成本,提高机具效能,促进农村劳动力转移和农民分工分业。
(3)敦化市农机化发展具有一定基础和较好的内部条件。首先,从全省农机化指标排序来看,敦化市农机总动力、拖拉机及农机具保有量以及机具配套比等各项农机化指标均列全省前10位,底子好、基础强。其次,农民的科技意识高,购买能力强是大力发展农机化的先决条件。从近几年的农机购置资金来看,就体现出农民较强的购买欲望和能力,引进机具种类及数量均为全省前列。再次,从敦化市农机产业发展来看,农机产业软硬件齐全,具有一定规模的敖东农机大市场辐射能力强,遍及周边多个县市,经营规模和经济实力位居吉林省列。地方农机工业发展促进农机产业壮大。
敦化市的多家农机生产企业已具有一定生产规模,部分生产企业已被列入国家、省农机补贴产品生产企业目录,由敦化市农机生产企业生产的旋耕机、播种机、割晒机、脱粒机、烟叶刨埯机、覆膜机、食用菌灭菌器、拌料机以及拖车等远销省内外。敦化市农机机构稳定、人员稳定、政府重视是大力发展农机化的重要保障。除农机培训外,科技推广、安全监理、农机服务、维修管理和乡镇农机站等机构健全,市农机局为一级局建制,各站所有独立的办公场所,干部工资、待遇有保障,工作积极性高。从机构设置和人员配备来看,敦化市具有较强的竞争优势。以上这些,都是敦化市农机化发展具有较强竞争力的优势所在,如何科学、合理利用优势、加快发展将是我们在“十二五”期间面临的巨大挑战。
作者:高艳王立明 单位:吉林省敦化市红石农机技术推广站敦化市大蒲柴河农机技术推广站