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1农机化在农业生产中的重要作用
1.1多年来,祁县的小麦、玉米等主要作物机械化水平较高,而经济作物特别是大棚蔬菜、果园等高效产业受机械化程度制约,发展比较缓慢。但是,随着多功能田间管理机等一批小型农业机械的研制和推广,祁县没有小型农业机械的状况得到了解决,农产品结构正逐步向有机蔬菜、高档瓜果等高效农业发展。
1.2促进了农业增效、农民增收农机化的推广和新技术的广泛应用既增加了农业收益,又增加了农民收入。小麦精播可节约籽种3~5kg/0.067hm2,增收小麦25kg/0.067hm2;化肥深施技术能把化肥利用率提高1倍;机收技术的应用,可节约成本30元/0.067hm2。
1.3促进了劳动力向第二产业、第三产业转移祁县农机化的不断发展,改造和更新了传统农业的耕作模式,提高了农业生产效率,促进了传统农业向现代化农业的根本转变。农机化的大面积推广应用,降低了农业生产成本,使农业耕种向规模化、集约化方向发展,减轻了农民劳动强度。
2农机化发展中存在的主要问题
2.1对农机化投入不足表现在以下3个方面:①农民购买农业机械的资金不足;②农机新技术、新机具特别是科技含量较高的耕作机械、收获机械的推广缺少财力支持;③农机大户和农机服务组织发展的资金不足。
2.2地方政府还未建立促进农机化发展的协调机制在《农业机械安全监督管理条例》中,虽然明确界定了质量技术监督部门、工商行政管理部门和农业机械化主管部门的职责和管理权限,但由于没有政府部门的统一协调,结果在实际操作中部门之间沟通协作困难,农机局对农机及配件的生产、经营等监管力度无法到位,存在农机管理工作脱节现象。
2.3农机化服务滞后到目前,全县农机化服务专业合作组织和农机维修网点建设远远不能满足农机作业的要求,全县农机化服务组织化程度比较低,农机专业合作社队伍、农机大院建设方面处于起步阶段,农业机械效能发挥不充分;由于乡镇农机站无阵地且经费欠缺,不能正常发挥作用,导致农机基层服务体系薄弱,使得农机管理、安全监理、新机具新技术推广工作得不到很好的开展和落实。
3促进农机化科学发展的对策
3.1加强对农机工作的领导和管理不断完善农机服务体系各级政府要建立健全完善的管理体制,将发展农机化作为当前和今后的一项重要工作来抓;各部门领导要充分认识农机化在解决“三农”问题、建设小康社会中的重要作用,尽快完善农机服务体系,建立和完善适应市场需求的现代农机服务新组织,使农机管理和服务工作更适应农业产业化、现代化的发展需求。
3.2加大农机投入力度建立以政府投入为引导、银行资金为补充、农民投入为主体的多元化农机投入机制县政府要增加对农机化的引导性投入和公益性投入,从政策上、资金上大力扶持农机科研开发、农机推广、农机培训和农机合作服务组织与农机大户发展,提供公益性服务所需经费;把对农业生产作出突出贡献的农机大户和农机合作组织纳入奖励范围,支持和鼓励农机大户、农机合作组织发展;加强财政和信贷资金的整合联动,发挥两种资金的整体效益,对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。
3.3加大农机推广力度调整和优化农机装备结构
3.3.1由主要粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化现阶段要以推广机械化收割和大中型拖拉机等高性能农业机械为重点,提高机具配套比,逐步引进推广精准农业机械,实施机械化精细作业,促进农业进一步节本增效。
3.3.2由主要粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化重点推广旱地耕作、植保、牧草种植、收获和加工机械,不断拓宽农机化服务领域,适应农业产业结构调整需要。
3.3.3由农副产品初加工机械化转向精深加工和贮运机械化满足农产品产供销一体化经营和向精深加工方向发展,延伸农业产业链,提高产品档次,增加附加值的需要。
3.4加强农机作业组织创新切实提高农业机械的利用率农机购置补贴促进大量的机具进入农民家中的同时,搞好维修、服务、管理、培训工作就显得尤为重要。农机专业服务组织的发展,需要有政府部门的正确引导和强有力的支持。在基础设施建设、示范基地建设等方面,要树立好的典型,坚持“民办、民管、民受益”的原则,有力地发展一批会经营、懂管理的农机专业服务组织,让他们在满足自己需要的条件下,承包经营一批土地,使广大的无机农户从繁重的体力劳动中解脱出来,从事其他行业,达到互利双赢。
3.5坚持典型带动培植市场主体在农机社会化服务体系建设中,必须坚持因地制宜、因势利导的原则,以扶持、指导和服务典型为抓手,积极培育各种形式的农机大户、专业合作社、农机协会等新型农机服务组织,以点带面,提高农业机械化生产组织化、规模化、社会化水平。
3.6加大培训力度提高农机科技队伍的水平培养和造就一支具有较高业务素质的农机科技队伍是当前农机工作的一项重要任务。应加强县、乡两级农机科技队伍的培训工作,有计划地组织学习农机新知识,熟悉先进适用农业机械的结构、原理和性能,掌握示范操作、维修保养等技能;加强对农机监理人员的培训,提高执法素质和监理水平。
3.7坚持依法管理规范生产秩序要认真贯彻《农业机械化促进法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山西省农业机械化条例》等法律法规,把依法行政贯穿于农机化工作的方方面面。结合农时,定期开展农机安全专项治理,排查隐患。通过电视、广播、报纸、网络等媒体大力宣传农机安全知识,传播安全文化。同时,不断加强对农机产品质量的监督,强化对经销企业的规范化管理,规范农机市场,保证农机户的权益不受侵害。全力维护生产作业和服务秩序,有效地保障和促进了农业机械化生产的持续健康发展。
作者:原晋梅单位:山西省祁县昭馀农机服务站