对林业工程建设推行项目法施工问题探究范文

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《南方林业科学》2018年第1期

摘要：林业工程由于其自身条件限制多年来存在管理松散，经营封闭，偏离市场，经济效益差，工程质量不佳等问题。与此同时，随着国家深化改革的实施，其他建筑行业转换机制，市场异常活跃，这也为林业工程基础建设带来了新的思路，提供了新的机遇，林业建设改革势在必行。项目法施工的推行规范了林业施工企业的行为，林业工程建设改革必然依靠项目法施工，文章将对林业工程建设推行项目法施工问题作为话题探讨，并提出对策。

关键词：林业工程建设；项目法施工；改革

1理论依据

近年来林业工程各项专项基金也在不断减少原有的固定资产又呈现低迷状态，国家深化改革的实施，为林业建设企业带来了新的机遇和挑战，项目法施工的推行让林业建设企业有了新的课题和方向，推行改革势在必行。项目管理水平决定了管理体制的选择，在谈到施工项目如何进行管理的时候，主要指施工企业的管理方式。以前的管理方式是按照企业下属单位固定计划的年产值组织施工，并非依据项目要求来分配施工，组织施工，落实施工，这种管理采取按年产值组织施工方式，最大的弊端在于成建制的，任务不分远近，不分大小的组织与整个建筑市场竞争激烈的形势是不相宜的，这也直接导致了林业建设行业经济发展落后，市场效益低下。项目法不同的地方在于可以按照具体项目特点分配管理，并定责任到具体负责人，同时按照项目的需求动态配置优化生产要素。这种方法在很大程度上改善了目前林业工程建设遇到的问题，要改变长久以来林业建设形成的管理模式，需要进行这样一系列的深化改革，推行项目法施工。

2林业施工企业现状及问题

2.1林业施工企业的现状

我国林业施工企业相比建筑施工企业发展缓慢，林业工程由于其自身条件限制多年来存在管理松散，经营封闭，偏离市场，经济效益差，工程质量不佳等问题，主要表现在下面几个方面：第一，林业施工企业的管理体制还处于传统管理阶段，没有跟上时展的步伐，在实际施工的过程中会因为各种外界因素和内在因素严重的影响施工进度，导致施工成本的大大的提高。第二，林业行业存在很浓厚的地方保护主义，在一个地方进行林业施工不存在招标、投标等意识，都是内定的，这导致林业行业存在很大的不公平，导致林业施工企业之间缺乏竞争意识，严重的影响了林业施工企业的发展。第三，林业企业的工作人员专业素质水平差，而且在施工的过程中投机取巧，在一定的程度上影响了林业项目的质量。除此之外，林业企业承担了大量的退休员工的社会保障，增加了林业企业的压力。第四，林业企业施工设备比较陈旧，施工技术比较落后，而且企业管理人员对设备和技术更新重视程度不足，导致没有足够资金去更新设备、学习技术，造成林业企业施工项目效率低、质量差。由此可见，我国林业施工企业存在诸多问题，不仅影响了林业施工的质量和效率，还在一定的程度上阻碍了我国林业企行业的快速发展，所以说加强对上述几点现状的改进和完善刻不容缓。

2.2市场竞争等外部因素

过去的林业工程一直按照企业内部计划规律运行，随市场改革的深入，市场将我们推到了市场经济当中，需要在激烈的市场竞争中求得生存发展地位[1]。我们目前遇到的首要问题在于求得一个合法席位，将建筑业实施标准向国际标准转换。推行项目法施工，要围绕其性质，在项目管理过程中提出新的课题，在科学管理与经济效益两方面做功课。目前林业施工建设时，经常处于分包商地位，而合同中又受到承包商限制，因此得到合法席位迫在眉睫，“菲迪克”条款的执行也为我们带来了新的探讨方向。

2.3林业建设施工企业内部因素

林业建设本身就存在企业性质，技术人才，机械设备不配套的情况，这些情况让企业在市场竞争中处于被动地位，如果不对管理工作进行改革，林业建设施工企业将会更被动，在市场中失去竞争能力。因此，项目的管理工作将显得尤为重要，而项目法施工作为目前较为科学的一种管理模式，应当被采用推行。在具体推行过程中，要想达到目的会受到很多方面的限制。林业建设企业本身而言，林业项目在减少，使得企业开始涌向建筑市场，而资金运转困难，设备不配套等条件的制约使得企业在大项目投标第一项资料审查就遇到阻碍，审查难以过关，除此以外，长期的生产管理模式在企业内部形成了固有观念，而现阶段的改革浪潮迫使企业对于价值观念进行改变，企业各生产要素管理部门及专业管理部门对工作的责任心。

3林业施工企业推行项目法施工的对策

3.1深化企业产权制度改革，提高施工生产能力作为生产要素组成中的重要组成部分，机械设备的应用将会是推行项目法施工过程中的一个突出问题。有两个方面的工作值得注意：一是设备管理；二是设备增值。为处理这两方面的问题，需要进行企业产权制度改革。由于目前的企业设备较为陈旧，一方面，在产权清晰的条件下，可以对现有的机械设备直接进行包、租、股、卖等方式将其转移到具体工作人员的手中，充分发挥人员的生产能动性，加强对陈旧设备的管理和使用；另一方面，可以加大股份制力度，期望实现合作股份群众化，充分吸收员工资金进入企业，职工参股并按照具体提施工需求购买新的机械设备，实现对陈旧机械设备的更新替换，弥补企业设备不足的问题。这样一系列改革的核心思想就是要推行企业产权制度改革，让职员与其所使用的机械设备成为一个整体，通过动态管理和组合优化形成新的专业化的施工生产力[2]。

3.2加强人员培训企业需要培养一批政治素养、知识素养、能力素养、体格素养都符合要求的职业项目经理，并按照规定授予资格证书。企业领导在用通过考核审定的人才时，应该给予他们可以在项目法施工中全力施展才干的权限，责任权利相结合，充分调动人才生产管理积极性，不断深入推行项目法施工改革。通过这手段可以有效提高企业整体员工的专业素质水平，从而提高施工效率，并且保证施工的质量，加快企业发展的步伐。

3.3坚持多种形式施工时，管理层与作业层互相分离，这是项目法一个非常突出的特征。它要求在具体的施工过程中，要改变某些现行的体制。要做到管理与作业分开，使得项目法多样化，允许项目经理部带队或不带队。如某些以工程处为单位将管理与作业相结合的一体化承包，同行业间相挂靠的联合施工，以引进外委承包队为主的知识密集型管理班子承包等，虽然各个不同项目间的管理模式不同，但运行的目标相同，都有助于促进经济效益，保证施工质量，我们应对这些模式给予认同和支持，进而使项目法更具突然灵活性[3]。这种多形式的管理方法不仅可以提高施工过程中人员合理分配的效果，并且对施工人员的管理的灵活度有很大的提升，这也是当代各大行业坚持的道路。

3.4根据项目法管理的内在规律，全面实施企业体制改革目前可以推测，实行项目法施工，是未来建筑行业发展大致趋势，而林业施工要走出现在面临的多种困境，应该在自我体制改革的基础上，冲破一些已经不符合时代的框架，加强融入新时代企业管理的行业中，从而实现自身的市场化。这就需要林业企业遵循项目法管理的规律，以项目施法为核心，通过在企业内部建立劳务、资金、材料、机械设备租赁等市场以及其他生活服务市场，来为项目施工提供便利。再将承包合同作为主要管理手段，将管理层与作业层、施工需求与供应服务相分离，形成一个辩证的统一关系体，从而促进施工生产力的提高，将其转换为更大的经济效益。除此之外，企业还要加强对企业管理体制的改革，学习西方发达国家林业企业管理体制，并结合自身企业现状，制定出一项符合自身企业发展的体制，从而有效促进企业的快速发展。

3.5保证在现代企业制度形势下职工能够拥有自己的资本金职工逐渐进入项目法施工，是市场化的必然趋势，职工作为参与者，不仅仅需要靠自己的劳动获取报酬，也应当有自己的资本投入。而目前集资的主流模式，如入股，最重要的一步是引导职工在企业产权明晰的前提下，购置各种私有生产工具及机械设备等，让他们参与到企业的生产经营当中来。这样不仅可以扩大企业的生产能力，对于促进管理以及增加职工个人收入等也有良好的作用。所以说，让职工参与到企业发展的过程中，并投资企业，不仅对企业发展有重大的帮助，对自己的收益也有一定的帮助，由此可见，林业企业坚持项目法施工是百益无一害，值得我国林业企业研究和应用。

4推行实施项目法施工的意义

林业建设企业在推行项目法施工时，以建设项目为核心，通过引入市场经济中的公平竞争、买卖关系等机制到企业的内部管理当中，企业内部市场化管理的运行机制及内在机能逐步建立起来。企业在企业内部模拟市场，将建设项目责任具体到项目经理，同时将管理层与劳务层区分开，严格推行内部模拟市场的价格体系，规范市场行为，建立管理组织，规范市场行为，实行经济合同制管理，深化推行项目法施工。除此之外，林业企业推行项目法施工还对企业管理体系的完善有很大的帮助，在保证项目施工顺利进行的基础上，可以提升施工人员的专业素质水平。所以说，项目法施工对林业企业发展有着举足轻重的作用，加强林业企业推行和实施项目法施工势在必行。建筑施工市场内目前竞争十分激烈，我们面临的问题，不仅包括如何求得生存，又如何发展，尤其是林业系统中的企业，怎样去追求更高的效益等等都是需要面对的挑战。挑战虽然严峻，但依靠项目法施工，对企业资质等级、机械设备、技术力量、人员素质、财经状况、管理工作等做充分的准备之后，我们有能力克服工作中遇到的困难。从而在竞争中获取自己的一席之地。

参考文献：

[1]鲁贵卿.工程项目管理的发展与成本管理方圆理论的实践[J].施工企业管理，2017.

[2]董颖慧.施工企业提升管理水平的有效途径———项目法施工浅析[J].企业技术开发，2016.

[3]石宝琴.项目法施工成本管理分析[J].农业科技与信息，2016.

[4]殷建强.关于加强营造林工程管理全面提高工程建设质量的思考[J].贵州林业科技，2017.

作者：曹青春 单位：中山市广联园林建设有限公司