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基层林业技术推广体系的建构范文

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基层林业技术推广体系的建构

1我省基层林业技术推广工作存在的问题

县级林业技术推广站和乡镇林业工作站是基层林业技术推广体系的主体,是为广大林农提供林业科技信息、科研成果和实用技术培训、宣传服务的公益性组织,在林业发展和兴林富民中发挥了十分重要的作用。但面对林业发展的新形势和新要求,基层林业技术推广体系存在着机构不健全、队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题,严重制约着基层林业技术推广体系职能的发挥。

2完善我省基层林业技术推广体系的建议

我省基层林业技术推广体系改革的指导思想是全面贯彻落实省委林业工作会议精神,推进生态文明建设,以科学发展观和服务于林业两大体系为指导,围绕实施科教兴林战略和提高林业综合生产能力,在深化改革中增活力,在创新机制中求发展。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大基层林业技术推广体系改革力度,合理布局基层林业技术推广机构,加强基层林业技术推广队伍,有效发挥其主导和带动作用,为社会主义新农村建设及现代林业建设提供技术支撑和基础保障。着眼于林业发展的新形势和新要求,通过明确公益性职能、理顺管理体制、优化布局、精干队伍、充实一线、创新机制等一列改革,逐步形成以国家、省级林业技术推广机构为主导,林业生产、科研、教育等单位广泛参与,县林业技术推广站、乡镇林业工作站为基础,上下协作,面向农村,服务农村经济建设的多元化基层林业技术推广体系,确保基层林业工作有人抓、有人管、全覆盖。

(1)加强政策倾斜,建设完善的基层林业技术推广体系。以事业单位分类改革为契机,将基层林业技术推广机构定性为社会公益性服务组织的性质,列为公益一类事业单位,人员享受全额财政拨款。其主要职能包括关键技术的引进、试验、示范,林木病虫害的检测、预报、防治和处置;森林资源、生态环境的监测等职能。实现基层林业技术推广站有机构、有编制、有人员、有经费、有示范基地的“五有”标准,林业专业技术人员占总编制的比例不低于80%,进一步发挥基层推广机构的职能作用。县级林业技术推广站直接服务于基层林业生产单位和广大林农,是基层林业技术推广体系的主体,对已独立设置的县级林业技术推广机构,要进一步稳定和加强;没有独立设置机构,包括混合设置或未设置的,要根据当地森林资源状况和林业生产建设任务独立设置。县级林业技术推广站应为县级林业行政主管部门的直属单位,由县林业行政主管部门管理,并接受上级林业技术推广机构的业务指导。通过理顺机构、人员经费、管理体制等问题,进一步稳定基层林业技术推广体系和人员队伍。

(2)加强基础设施建设和人员培训,进一步提高机构能力和人员素质。要加强县级林业技术推广站和乡镇林业工作站基础设施建设,改善技术推广条件,建立林业技术推广服务信息网络,保障和改善基层林业技术推广人员的工作和生活条件,切实增强技术服务能力和基层林业工作管理保障能力。积极争取国家林业局和地方财政的支持,加强基层推广机构基础设施建设,为市县级推广站配备必需的技术推广服务培训和检测仪器、设备,提升11个市和重点县推广站的能力建设。同时依托县级推广站,强化乡村科技推广力量,建立多元化的林业技术推广体系,逐步形成强有力的支撑林业科学发展的队伍。基层林业技术推广人员的选拔,应严格实行“公开竞聘、择优录用”的原则,并加强基层林业技术推广人员的继续教育和专业技能培训,逐步推行资格认证、持证上岗制度,乡镇林业工作站在人员配置上,对于从事林业工作多年,具备组织、管理能力的业务人员,要优先录用,对有突出贡献的人员可优先评聘和破格晋升专业技术职务。

(3)根据当前全省林业重点工程建设的需求,重点推广实用性强的林业技术。第一,继续抓好林木良种引进和扩繁新技术示范。盐碱地、下湿地、采空区、干旱瘠薄和风沙源区,应引进抗逆性、抗旱性、抗寒性强的松柏柽柳,澳大利亚四翅滨藜、彰武松、沙枣等树种;经济林主要推广的品种有核桃“晋抗1号”“中林1、5号”,红枣“板枣1号”“帅枣1、2号”、雨丰,仁用杏抗晚霜“围场1号”,板栗“贾路1号”良种等;引进锦叶栾树、红叶皂角等园林观赏树种。采取嫁接、嫩(硬)枝扦插、全光照扦插等育苗技术扩繁。第二,大力开展林业新成果和新技术示范推广工作。一是加大干果经济林增产增效技术示范推广。在我省核桃、红枣、仁用杏等干果经济林主产区,大力推广核桃综合管理增产技术,红枣“双调”“双防”增产增收技术,仁用杏低产低效林综合管理增产技术。优先在主要产区,分树种、分区域建立综合丰产技术管理示范区,实施干果经济林技术全覆盖工程,通过技术培训、现场指导、培养技术示范户和技术带头人,先行示范取得成效,以点带面扩大推广。二是干旱贫瘠立地、采空区困难造林地植被恢复重建技术示范。示范和推广径流集水整地,生根粉、抗旱保水剂等生长调节剂的应用,容器苗造林、保墒覆盖、抚育管护等抗旱造林集成技术。三是在黄土丘陵区积极推广应用“黄土丘陵区生态重建及质量管理技术”,大力推行科学规划,综合应用整地、栽植、抚育系列技术措施造林及严格的质量管理办法,提高生态林建设质量。四是文冠果、黄连木、辽东栎为主的生物质能源林营造技术示范。五是优良乡土树种苗木繁育及栽培利用技术示范。六是林木和干果有害生物防控新技术。七是晋北地区杨树小老树人工促进更新新技术示范。八是平川农区杨树伐根嫁接更新改造技术示范。

3结语

综上所述,我省基层林业技术推广工作不仅是基层林业科技创新体系的重要组成部分,还是我省林业科研理论成果与生产力互相结合的重要纽带之一。因此,全省各级地方人民政府一定要高度重视基层林业技术推广工作,从政策上给予倾斜,从体制上解决林业技术推广人员的后顾之忧,让工作的相关管理者与技术人员能够站得住、立得足、扎得稳,踏踏实实地服务于林业基层工作一线,把关系林业工程建设和林业产业发展的实用性专业技术推广应用到林业生产中。彻底解决妨碍现今基层林业技术推广工作发展的基本问题,使我省的基层林业技术推广工作能够得到最大程度的发展与改变,为我省大力实施“生态兴省”战略和建设“绿色山西”做出应有的贡献。

作者:高泽旭李永峰单位:山西省林木育种研究中心