发展优质粮食生产存在的问题及策略范文

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摘要：粮食是关系国计民生的大事，粮食的种植效益直接影响着农民增收。近年来，安康市汉滨区粮食生产存在种植面积不稳、种粮劳动力不足、耕地碎片化等问题。通过分析安康市汉滨区发展优质粮食生产的现状及存在的问题，针对性地提出了发展对策，积极调整稳定粮食生产综合能力，切实保障粮食生产安全。

关键词：粮食生产；问题；对策；陕西安康；汉滨区

安康市汉滨区位于陕西南部，北依秦岭，南枕巴山，地跨东经108°30′~109°23′、北纬32°22′~33°17′，总面积3646km2，辖27个镇4个街道办事处395个行政村100个社区居委会，总人口102万人，其中农村户籍人口79.9万人，属秦巴浅山亚热带经济林粮牧区。

1粮食生产现状

安康市汉滨区耕地面积5.34万hm2，其中水田0.97万hm2，旱地面积4.37万hm2，常年粮食播种面积5.47万hm2，总产21.2万t。其中，水稻0.94万hm2，平均产量7800kg/hm2；小麦种植面积2万hm2，平均产量2700kg/hm2；玉米种植面积1.17万hm2，平均产量3900kg/hm2；杂粮播种面积1.36万hm2。

2粮食生产存在的问题

2.1粮食种植面积不稳定

粮食种植面积不稳定，总产量跟不上消费需求，同时粮食生产经营主体较少，产品原始单一，缺乏市场竞争力，附加值不高，带动作用不强。

2.2种粮劳动力不足

由于移民搬迁、外出务工、粮食种植成本提高等原因，土地撂荒日趋严重。目前，统计全区土地撂荒达到0.43万hm2，占全区耕地总资源面积的6%，加上退耕还林、经济林果园建设，粮食种植面积难以保证，给全区粮食产量稳定增长带来了很大影响[1]。

2.3耕地碎片化，机械化程度不高

汉滨区多数土地立地条件较差，坡地多平地少，且分散面积狭小，机械化耕种程度不高，农业生产成本大，比较效益低，农民种植积极性受到影响。这种状况使规模化耕作和先进实用技术得不到有效推动。

3对策

3.1提升粮食综合生产能力

3.1.1加快建设高标准农田。把高标准农田建设作为稳定粮食产能的重要基础工程。统筹整合土地整治、农田水利建设、产业路建设等项目，严格建设标准，加快建设进度，夯实粮食生产基础。大力开展宜机械化地块改造提升、实施农机深松整地，推广秸秆还田、绿肥种植、土壤改良培肥等，着力提升耕地质量，打造高标准农田，提高综合产能和种粮效益。同时，建立健全高标准农田管理制度，依法依规严格管护，主要用于小麦、玉米、水稻、马铃薯等粮食作物生产，坚决禁止高标准农田非农占用、非粮生产，夯实粮食生产基础。

3.1.2加强粮食生产功能区监管。区属相关部门要组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，做好剔除补划工作，确保数量划足、质量划优。严格落实粮食生产功能区种粮属性，引导一年两熟的粮食生产功能区恢复扩大复种。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

3.1.3加快推进农田水利工程。实施耕地质量提升和保护行动，开展中小型灌区末级渠系改造和“五小”水利工程建设。以节水灌溉为重点，因地制宜推进田水路电综合配套，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田，改善粮食生产条件[2]。

3.2扎实抓好粮食生产工作

3.2.1加强粮食作物病虫害绿色防控。近年来，小麦条锈病、水稻稻瘟病、水稻二化螟、玉米螟、玉米黏虫、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病和油菜菌核病在汉滨区频繁发生，甚至有扩大趋势，对粮食生产造成严重威胁。应将水稻、玉米、小麦、马铃薯等作物病虫害防控作为保障粮食丰产丰收的重要举措，要做好病虫害监测，加强病虫害监测预警预报，及时病虫情报。根据病虫情报，对集中区域及时组织机防队伍开展绿色统防统治；对分散田块，指导农户及时开展科学防控。要加大督促检查，强力推进各项防控措施落实、落细、落地。强化资金保障，采用物化补助、政府购买服务等方式，加大病虫害统防统治财力支持，调动群众防控积极性。农技部门加强技术指导，统筹协调，因势利导，因地制宜开展病虫害统防统治和联防联治，防治时间要及时，防治用药要准确，将病虫害损失控制在最低限度，切实保障粮食生产安全[3]。

3.2.2全面加强田间生产管护。农技部门要及时组织技术人员，深入田间地头，开展查苗情、查墒情、查病虫害，有针对性地制定粮食作物田间管理技术方案，指导农户因时、因地、因墒、因苗落实好管护措施，做好清沟排水、防旱排涝、补种补苗、施肥浇水、中耕除草等工作，夯实粮食丰产丰收基础。汉滨区农业农村局要加强倒春寒、大风冰雹、暴雨泥石流等自然灾害防范，提早制定好防灾减灾预案，指导企业、农户落实各项防灾减灾措施，最大限度减少灾害损失。

3.2.3培育主体提升粮食生产组织化程度。镇办要在本辖区内培育1~2个农机服务组织，开展农机服务、统防统治、代耕代种、代育代插、代管代防、订单种植、机械收获等生产托管专业化服务，提高机械化耕种能力和统防统治服务能力。镇办要在每个村至少培育1个以上从事粮食生产的种粮大户或家庭农场等经营主体开展粮食适度规模经营。通过培育壮大家庭农场（种粮大户）、专业合作社等新型农业经营主体，提升粮食生产组织化程度，切实解决好“谁来种地、怎样种地”等突出问题。

3.2.4强化科技农资保障服务。相关部门要加强种子育、繁、推体系建设，切实扩大良种示范推广应用范围，充分发挥优良品种在农业生产中的作用；要围绕轻简化、省力化、高效化大力推广农业先进实用技术，加大粮食主推技术和地膜覆盖、测土配方施肥、免耕栽培、水肥一体化和绿色高效种植等技术应用；要加快推进农机农艺融合发展，加大适宜汉滨山地丘陵的中、小农业机械引进、示范与推广力度，切实提高全区综合农机化率；要加强农资保障服务，全面摸清种子、肥料、地膜、农药、农机和饲料等农业生产资料供需情况，掌握本辖区内种子和主要农资供应商户信息与储备销售情况，加强市场监管，深入开展农资打假专项整治行动，净化农资市场；要搞好供需和价格监测，及时供求信息，对大村大户和园区企业农资农机需求采取定点对接、配送服务和农机具定制等措施，确保农业生产有力有序开展[4]。

3.2.5建立科技示范点和技术包抓制度。要加快开展粮食作物新品种、新技术、新器械引进与示范与推广，建立领导干部包抓科技示范点制度。区级领导每人包抓一个13.33hm2以上的粮食科技示范点，区农业农村局和镇办科级领导每人包抓一个6.67hm2以上的粮食科技示范点，粮食科技示范点可与撂荒耕地复耕示范点结合包抓，示范点平均产量较周边同作物增产5%以上，辐射带动周边作物增产2%以上，带动全区粮食产量稳步提升[5]。

3.2.6落实农业科技特派员制度。充分发挥技术干部和农民技术员在技术推广中的科技支撑作用，深入村组开展技术培训与现场指导，要充分利用现代科技手段开展信息服务，及时推送实用技术、气象信息和市场服务信息。要多渠道推动解决技术干部行政化和技术干部短缺问题。

4结语

粮食生产是一项系统性工程，基本农田是基础，更需要种子、耕地质量提升、栽培技术、病虫草绿色防控、健全社会化服务组织等协同配套发展才能从根本上促进粮食生产快速发展。

作者： 张艳 黄泽群 单位：安康市汉滨区农业技术推广站 安康市汉滨区农产品检验检测中心