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近年来,宁夏造林面积迅速增加,但林木管护资金没有增加,林木病虫鼠兔害的防治、森林防火等经费严重缺乏,林木管护困难。部分林区存在管护人员少、林区道路不畅、防火器材不足的问题。特别是随着封山禁牧政策的实施,林草生长茂盛,植被盖度逐年加大,防火形势十分严峻。宁夏林业科技发展水平不高,一些基础性的研究长期空白,部分成熟适用技术因为资金投入、技术推广人员少等原因不能得到广泛推广,造成林业生产科技含量低,造林成活率、保存率不高。同时,部分市、县在林业建设中没有按照“适地适树”的原则种植,存在“重乔轻灌”的问题,不仅提高了造林、管护成本,而且保存率很低。此外,森林资源的数字化管理等方面存在明显不足。
二、加强生态林业建设的建议
1加快生态林业建设,促进森林资源快速增长
坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路,着力构建完善的林业生态体系,通过培养和发展森林资源,着力保护和建设森林生态系统、荒漠化生态系统、湿地生态系统,充分发挥林业在农田生态学系统、草原生态学系统、城市生态学系统循环发展中的作用。坚持突出重点,分类指导。北部引黄灌区以农田、湿地和城市生态系统建设为核心,重点完善农田林网和贺兰山东麓防护林体系,保护绿洲湿地,打造黄河金岸绿色长城;中部干旱带以防沙治沙为核心,继续实施封山禁牧和退牧还草,恢复退化草场植被,积极推进沙产业开发;南部山区以水源涵养林和水土保持为核心,加快泾河、葫芦河、清水河、祖厉河等重点流域综合治理,巩固退耕还林成果。积极打造生态安全战略格局,大力推进沿黄城市带绿色景观长廊、贺兰山东麓生态产业长廊、中部干旱带防风固沙长廊和六盘山生态保护长廊的建设,形成祖国西部生态屏障;切实做好生态移民迁出区生态恢复,所有迁出区进行围栏封育,通过封禁保护、荒山造林、退耕地造林等手段进行综合治理,做到迁出一片、生态恢复一片。扎实做好生态移民区庄点绿化,积极扶持、重点发展造福移民的慈善林业、特色林业,培育林业产业基地,实现”搬得出、稳得住、逐步致富奔小康“的目标。
2加快富民林业建设,促进林业产业提质增效
加快建设葡萄、枸杞、红枣、苹果等林业优势特色产业基地,为发展新型加工业提供充足的原料,促进产业结构调整和经济增长方式的转变。充分发挥地域自然优势,加快贺兰山东麓百万亩葡萄长廊建设,把葡萄产业发展成宁夏最有优势的特色产业。切实抓好标准化生产、规模化发展、区域化布局和产业化经营,努力扩大产业基地建设规模、创新产业运行机制、培育龙头企业和名牌,扶持“西夏王”、“同心圆枣”、“灵丹牌灵武长枣”、“茂源浓缩果汁”等知名深加工品牌企业,积极引进国内外知名企业参与经济林产业开发,加快林业产业化发展步伐,鼓励和引导各种社会主体投资发展林业产业,着力提升林业产业效益。把林业优势产业的发展作为关系农民增收、关系民生的大事来抓,把林业项目建设与富民强县结合起来,使林业产业成为促进农民增收的优势主导产业。
3加强休闲林业建设,推进生态文明
坚持以满足人民群众日益增长的生态需求为核心,加强休闲林业建设,着力构建生态文明体系。围绕构建和谐宁夏的目标,加大生态宣传教育,进一步增强公民的生态意识,调动全民参与义务植树的积极性。加强野生动植物、湿地等自然保护区建设,保护生物多样性。积极建设森林公园、湿地公园,发展生态旅游,满足人民群众日益增长的生态需求。高标准建设滨河景观大道,以黄河文化为基础,建设一批生态旅游景观与文化景观,发展休闲度假、生态观光、农家体验等产业,形成500km生态文化景观带,再现“塞上江南”秀美景色。打造贺兰山东麓葡萄长廊,形成集观光采摘、酒庄体验、度假休闲为一体的旅游新亮点。
4坚持科技兴林,提高科技对林业发展的支撑力
尊重生态适应性规律,坚持适地树种,坚持宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌、宜封则封。注重山水田林路的综合治理,科学搭配乔、灌、草的比例,形成促进生态良性循环的生态体系。科学设计造林模式和林草配置模式,努力探索生态功能完善、产业体系发达的生态治理模式。加强林业技术创新,研究攻克一批制约林业发展的技术难题,提高造林成活率,提高林产品加工水平。加强林业实用技术的推广,提高林业生产的科技含量。
5加强法制林业建设,切实巩固林业建设成果
进一步加强林业队伍建设、增加管护投入、改善管护基础设施,确保森林资源的安全。坚持依法治林,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。做好林业有害生物防治工作,坚持预防为主的方针,确保不发生大的病虫害。加强森林防火工作,确保万无一失。
本文作者:薛菡虹单位:宁夏农林科学院