海东地区林业建设问题与对策范文

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1存在的问题

（1）造林成本高，投资收益期慢，难以调动社会造林的积极性。全区现有的宜林荒山，自然条件差，大多数处于干旱浅山区，降雨量少，无灌溉条件，造林的成活率和商品经济率都很低，对社会投资造林的吸引力都不大。

（2）林业投入严重不足，造林质量不高。林业工作在社会主义新农村建设中任务重，工作量大，近年来林业重点工程建设单位投资虽然有所增加，但与造林的实际资金需求差距甚远，致使每年营造的灌木林面积远远大于乔木林面积，新增营造林质量不高。

2对策

（1）合理布局，分类指导。按照因地制宜、适地适树的原则，对不同立地条件、不同区域发展林业，实行分类指导。川水地区：一是以新农村建设为突破口，大力开展农田林网、四旁植树，使河湟谷地农防林防护功能大幅度增强；二是在民和、循化、化隆等县的黄河、湟水谷地充分挖掘当地的气候、水利等优势条件，利用房前屋后的零散地、空闲地，发展具有特色的核桃、花椒等经济林；三是在湟水流域重点发展林木种苗业，建立品种齐全、规格较多的各种苗木基地。浅山地区：以城镇周边荒山绿化为突破口，采取点（城镇周边荒山）、线（主要公路沿线）、面（浅山地区）相结合的方式，整合林业项目资金，全面推进造林绿化工作，不断提高绿化的水平，使浅山地区林草植被进一步得到恢复，水土保持功能明显增强。脑山地区：以自然修复为突破口，加强森林资源的保护，全面实施封山育林，提高水源涵养功能，重点发展云杉、沙棘混交造林基地建设。

（2）工程带动，整体推进。继续实施林业重点工程，退耕还林工程以巩固成果为重点，加大补植补栽力度，落实管护措施，进一步提高保存率；天保工程以完善管护方案和措施为重点，着力保护好现有24.93万hm2天然林资源；三北四期工程以涵养水源和生态防护为重点，认真做好干旱地区造林绿化工作；野生动植物和自然保护区建设工程以保护珍稀植物为重点，加强基础建设，提高管理水平。继续推进地区四项绿化工程，不断改善城乡人居环境。

（3）超前谋划，争取项目。进一步完善和修订退耕还林总体规划，将25°以上的坡耕地和生态区位重要、粮食产量低而不稳的耕地优先纳入退耕还林规划。积极争取祁连山地区湟水流域生态综合治理项目，加快湟水流域的森林植被建设和生态保护治理。做好黄河流域生态综合治理规划，为争取项目做好充分准备。

（4）创新机制，增强活力。按照“谁受益、谁补偿”的原则，建立和完善森林生态效益补偿制度。按照有利于生态建设、有利于提高林业效益、有利于农民增收的原则，推动全区集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，增强林业发展动力。按照有利于巩固造林成果、发挥优势资源、增加农民收入的原则，积极探索退耕地流转，加快林下种养殖业，促进林业经济发展；利用自然保护区、高原湿地和森林公园等独特丰富的自然景观和原生态资源，加大生态旅游区基础设施建设，不断提升林业生态旅游的整体实力。

（5）强化保护，巩固成果。牢固树立“生态优先，保护第一”的思想，不断提高森林资源的管理水平，严格执行森林采伐限额管理，严格林地征占用审核审批，审查率达100%。认真落实森林防火责任制，增强森林火灾综合防控能力，强化林业有害生物的预防和管理，保护好林业建设成果，确保森林资源持续快速增加，质量不断提高。

本文作者：王锦云单位：青海省海东地区林业工作站