流域水资源管理策略及利用范文

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1缺乏有效的水价控制

水价是控制资源开发的一种方式，但是塔里木河流域水价的确定与资金利用还不能做到十分完善，之前塔里木河流域源流水价，由地方政府负责确定，但是因为是社会性必要资源，所以水价相对较低，不能体现特殊地区特殊资源的稀缺性，所以在某种程度上助长了水资源浪费行为的滋生。

2严格水资源管理制度的引入

针对塔里木河流域水资源和生态问题的日益严酷，国家提出了新的水资源管理制度，已经被应用于塔河流域。

2.1三条红线的划定该项措施的核心内容是对水资源的开发控制、效率控制、区域限制进行限定，涵盖的是取水、用水、消耗、排污等全过程，使得水资源的利用形成一个整体，有机地对水资源的利用进行全面的控制，利用“红线”形成刚性的约束机制，来保护水资源和生态环境。

2.2基本制度第一，建立对用水总量的控制制度，对国家订立的相关用水总量进行分解，从而形成各个行政区划内的用水控制指标，针对超越了“红线”的项目进行停止审批。第二，针对水资源的利用效率，应订立相关的万元工业产值与水量的对比关系，以及农业灌溉效率的指标，利用两项指标来控制水资源的使用效率，如果新增的工业或者农业项目不能达到该项指标则不能通过审批进入建设。第三，针对水功能区的污染控制制度，对排放污水的总量进行控制，并制定污水排放的基本标准，控制取水或者排污的通道，以此保护水源的纯净。第四，利用责任制度来考核制度实施。县级以上的地方政府负责人应是本地区的水资源管理第一负责人。严格实施水资源管理考核制度，水务管理部门应对当地的水资源开发、利用、环保、提效等指标进行落实与考核。

3利用“三条红线”实施有效利用策略

3.1控制用水总量在具体的“红线”控制目标基础上，对年度用水控制指标进行管理，建立相关的管理制度，实行区域内的用水控制。对取水总量超过总体指标的行政区进行项目审批限制，对其项目进行暂停。同时利用不同的水量配置方案来控制水资源的合理配置，同时引入市场机制来调节水资源的使用。

3.2控制耕地面积对塔里木河流域内的开荒情况进行清查和分析，依据相关法律规定对违规开荒行为进行控制，尤其是乱垦、越权审批等情况进行核查。属于违法开荒的情况应进行退耕，并指导其进行还草作业，其费用由相关的违规单位负责。对各地州和建设兵团的用水也应进行严格审查，并对其耕地项目进行节水改造，提高用水效率并降低浪费。

3.3发挥水价的市场控制机制第一，在塔里木河的治理中，一批水利工程相继投入并运行良好，工程维护的费用和工程量增加，供水成本也不断增加，加之环保成本的提高，也改变了用水的价格体系。所以在流域内应尽快改变现有的水价机制，平衡社会福利与生产成本、环保需求的关系，通过水价的调节来加强大众对水资源的重视程度，从价格机制上增强节水意识，促进流域内水利资源节约风气形成。第二，必须建立以生态为出发点的水费补偿机制。充分利用水价调节的同时，强化水资源的有序、有效控制与管理，对抢占水利资源的单位应建立行政和经济处罚的双重管理模式，应当对其造成的生态破坏负一定的责任，利用经济制裁的方式收取相应的费用用于对生态环境的保护，一方面提高违规成本，一方面警示违规行为。

3.4强化规划与资源开发的论证模式在管理中应对项目开发进行强化管理，尤其是对规划和开发项目进行细致论证，应从长远发展的角度对项目进行论证。严格落实建设项目水资源论证制度，按照相关的管理办法来认真地做好相关论证准备工作，核查与监督相关的管理工作。对需要审批或者审核的项目必须做到水资源论证；对没有进行相关论证的项目应暂停，不能批准其取水许可；对没许可的项目不能进行立项审批，环保部门也不能批准其提出的相关的环境保护措施等。

3.5建立完善的水文监测和监控系统制度必须以数据为基础，所以在监控中应按照“红线”的标准和要求，建立水文、水资源的监控系统，加大对水力资源的监控力度，从制度入手强化水文、水资源的信息系统建设，做到水文、水资源信息系统的互联，形成信息的共享与监控系统联网的水资源监控模式。对取水用户进行全面监控，对取水量、排污量、排污水质等进行监控，按照不同的区域进行控制标准的设定，以此科学地制定相关的管理标准，加强对水资源的细化管理程度。

作者：徐宁单位：新疆维吾尔自治区塔里木河流域干流管理局