林业产业化发展策略范文

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摘要：文章从乌兰察布林业产业化实际出发，发现当前产业化发展存在的问题，分析产业发展滞后的原因，切实提出针对性的建议，围绕今后林业产业化发展的总体思路，研究林业产业化可持续发展策略。

关键词：林业产业化；发展策略；建议

乌兰察布市经过长期不懈的生态保护与建设，在森林资源保护尧荒漠化治理尧湿地保护尧野生动植物及生物多样性保护等方面取得了长足的进步。随着生态建设的深入开展，林业的功能在不断拓展尧效用在不断延伸尧内涵在不断丰富，在经济社会发展全局中的地位越来越重要尧作用越来越突出。然而，林业产业化发展相对滞后，结构不尽合理，林业企业融资困难的问题较突出，产业政策体系和服务体系不健全，限制了林业产业的发展，不能适应社会经济发展和满足人民群众的多样化生活需求。

1产业化发展现状

20世纪80年代部分旗县试验果品加工业，开始小规模的单品加工，有海红果罐头尧沙棘饮料尧鸿茅药酒等产品，满足当地市场需求；20世纪90年代自费退耕还林草以来，林业较快发展，又出现了小型林业加工企业；2000年以来随着国家重点林业工程的实施，林业快速发展，资源大幅度增加，但产业化发展进程缓慢，产品低端，产业链条短，科技含量低，附加值少，规模小，效益差噎噎远不能适应现代林业发展和社会生活需求。

2产业化滞后的原因

2.1自然条件的限制

地区地理气候条件差，干旱寒冷，无霜期短，植株生长需要的水尧热尧光等条件较差，林木生长缓慢，生产的干物质少；果品产量低，品质差；林地面积少，亩产低，总量不足；林业的薄弱基础限制了产业化发展。

2.2自身业态的影响

由于林产业不比工尧商尧农等其他业态，尤其是林木生长周期长尧见效慢尧投资回报率低，长期以来产业投资主体少，投资规模小，社会团体及活力企业远未接受并追求林业产业的经济效益，没有形成多元投入格局。经济效益低下导致产业化进程缓慢。

2.3产业结构不尽合理

受自然条件限制林业发展不均衡，资源分布不均。资源总量不足，产业规模小，生产产值低，产品品种少，缺乏适销对路的拳头产品，资金回笼缓慢，自身积累能力差，产业化经营能力较差，从而制约了林业产业潜力的发挥。

2.4产业体制不健全，运行机制不活

受传统产业观念和效益的影响，政府和社会对林业产业认识不够尧重视不足，林业产业起步较晚尧发展相对滞后，市场开发能力与抵御风险能力弱，发展后劲自然不足，所以，行业内优势产业的兴起乏力，不能有效应对市场竞争，产品市场占有率低。产业运行机制不畅，产品商品化程度低，市场流通体系尧产业服务体系不健全，严重延缓林业产业化的深入进行。

2.5科技投入不足，管理水平落后

对林业产业扶持资金力度不够，林业企业融资困难，科研经费匮乏。由于产业投入回报率低，科研机构及科技人员参与产业建设的积极性和主动性不高，缺乏科技投入导致产品技术含量低，产业经营粗放，产品加工多数还停留在原料型初级加工，附加值低，利润率低，不能有效地起到应有的引领带动作用，产业化发展后劲乏力。

3对今后产业发展的建议

3.1政府重视，政策倾斜，为产业化发展创造基础条件

各级政府要统筹协调各部门联动运作，构建服务平台，完善服务体系，提供产业信息。既要及时把国家尧地方的有关优惠政策尧行业发展信息等传达到企业，为企业发展提供科学依据；又要随时了解企业在建设发展中遇到的实际困难，尽力为企业排忧解难。加强财税政策支持，加大贴息资金投入，帮助林业企业尽早步入集约化尧规模化尧商品化发展快车道。探索建立产业发展基金，专项用于产业化需要尧挖掘优势资源尧推广产业技术尧扶持企业发展尧促进项目落地，推动林业产业快速成长。

3.2优化资源配置，调整产业结构，拓展产业化发展空间

要立足当地实际，加大林木培育建设，夯实资源基础。选准优势产业，积极扶持发展龙头企业，建立健全生产营销服务体系。对林业企业要在资源尧政策尧人才尧资金尧技术等方面给予支持，推进成熟发展。以主导林业产业带动调整林尧树种结构，示范推广新型林业产业化生产模式，使资源建设与产业发展良性循环尧可持续发展。不断优化资源配置尧培育特色产业，促进产业升级尧健康发展。

3.3加强科技支撑，增加产业科技含量，为产业化建设提供保障

加大产业化发展尧林产品市场前景的宣传，引导广大林农围绕产业化尧生态化的进行优势林木资源生产。开展基层林农技术骨干培训，普及抗旱造林尧容器育苗尧经济林培育等新型实用技术，不断提高广大林农的经营理念尧科技意识尧技术水平和产业经营素质，增加林业科技贡献率。建立和完善市尧县尧乡尧村四级技术服务网络体系，把乡镇林业站建成基层林业技术推广中心和基层技术网络的服务终端。引导林农创办专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，为林区经济注入新动力。

3.4深化林改，明晰产权，促进非公有制林业经济的发展

继续推进林权制度改革，进一步明晰产权，核发林权证，稳定民心，激发林农和私营企业从事林业产业生产经营的积极性。提升林业产权管理水平，完善林木林地流转交易尧森林资源资产评估尧林权抵押贷款等林权流转服务，规范林草资源流转体系，促进林业要素合理流动，确保依法继承和转让等政策的稳定性尧连续性，为林业产业化发展提供政府层面有法可依的社会公共服务平台，为非公有制林业发展创造良好的发展环境。

4产业化发展总体思路

坚持产业协调发展，巩固提高林木资源的培育和保护，做大做强林业加工业，积极发展旅游等服务业。深化林业体制改革，大力倡导机制创新，鼓励资产重组尧多元融资以及其他政策与投入，切实扶持和创建大型龙头企业，提高产业规模化尧效益化水平，提高抗风险能力和辐射带动效应，大力发展野专业合作社冶尧野公司加农户冶尧野大户租赁冶尧野农户合营冶等新型生产模式，鼓励群众成立专业产业协会，充分发挥产业协会民间组织作用，引导林地向企业尧大户集中流转，实现林业产业规模化发展，促进农民增收，建立起稳定优化的林业产业化体系。

5产业化发展策略

林业产业化发展的前提就是有足够的资源储备，要持之以恒地进行生态建设，采取工程尧生物尧抗旱等技术措施，保证造林两率，不断提高林分质量和生长量，使资源总量稳步增长，逐步建成比较完备的森林生态体系，实现资源永续利用。结合实际，按照产业需求，将全市宜林地划分成不同区域，然后分区施策，培育和建设特色林草基地。充分利用现有的资源优势和区位优势，夯实产业基础，以绿色林产品为抓手，推进改革，完善机制，扩大开放，吸引各方面力量进入林业产业，使林业产业成为非公经济尧县域经济尧民生经济的重要战场，通过森林食品采摘加工业尧林业产业尧特色产业等来发展林区经济，逐步满足经济社会发展和人民群众对林业的多元化需求。

5.1资源基地建设

一是平原区用材林基地。在小气候条件适宜地区渊如有条件的国有林场冤重点营造以野三松冶为主的速生用材林尧工业原料林尧水源涵养与用材兼用林，实现粮丰尧林茂尧水清，发展退耕还林后续产业，促进区域经济持续发展。二是丘陵山区经济林基地。积极调整和优化林尧树种结构，培育建设具有区域特色，品种多尧质量好尧效益高的经济林，突出抓好名尧优尧特新品种的引进尧繁育和推广，在适宜地区重点发展金红苹果尧食用杏尧桃尧李子尧樱桃尧草莓尧红枣尧枸杞等设施林业。三是风蚀沙化区灌木林基地。以新一轮退耕还林尧沙源二期工程为依托，大力营造以柠条尧杨柴尧四翅滨藜尧优若藜为主的人工灌木林；开发种植沙生果品和沙生中药材，合理开发利用沙区特色植物资源，将资源优势转化为经济优势，实现沙区生态与产业的良性互动。

5.2林业产业建设

一是果品加工。积极引进和依靠先进的生产技术和管理方法，发展果品加工，建设鲜果产品低温配送处理中心，重点发展金红苹果尧杏仁等系列产品开发，提高生产能力与产品质量；有条件的地方可以开发果品采摘尧观光农家乐尧休闲度假等服务业，打造绿色品牌。

二是灌木饲料林加工。尽快开发利用成熟灌木林资源，研究探索灌木林开发利用新技术和新产品，充分利用柠条尧杨柴尧四翅滨藜尧优若藜等灌木资源，积极扶持发展灌木绿色饲料加工业，提高生产能力和效益。

三是林下种养。充分利用丰富的林地资源，发展绿色无公害的驯养野猪尧珍珠鸡尧柴鸡尧山鸡尧鹿尧大雁尧孔雀尧狐狸等林下养殖业与黑木耳尧平菇尧药材等林下种植业，提高林地利用率，扩大种养殖规模，提高管理水平，创建特色品牌，拉动经济增长。

四是森林生态旅游。千方百计保护生态环境和生物多样性，大力培育建设游憩林尧景观林尧生态林，加快建设和开发经济生态沟尧景观农家：尧特色小村镇尧果品采摘园等一品一游景点，逐步建成特色休闲旅游景区；将已开发的林场改造升级，建成国家级森林公园，加快其他有条件的林场建设开发，不断提高森林资源综合效益，加强森林公园的基础设施建设和景区景点开发，构建布局合理尧类型齐全尧功能完善尧特色突出尧富有活力的森林公园体系，逐步建成有品位尧上档次的可供休闲度假的旅游景区。

作者：赵英顺 单位：内蒙古自治区乌兰察布市绿化工作站