某县购机补贴制度探索范文

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1农机装备发展滞后，农机化作业水平不高

小麦种植是灵璧县种植业的优势，全县每年小麦种植面积都在10.67万hm2以上，购机补贴政策实施以前，小麦收获机械化一直是灵璧县的软肋。到2005年底，全县拥有联合收割机仅1195台，每年完成机收面积5.33万hm2，仅占全县小麦种植面积的50%，即使引进部分外县区收割机进行收获，仍然不能满足全县小麦收获的需求，如遇到雷雨等自然灾害，因灾减产在所难免，所以大力发展小麦收获机械化势在必行。近些年，由于玉米的单位面积产量高，经济效益看好，全县玉米的播种面积在逐年扩大，但由于玉米生产作业环节多，劳动强度大，耗工耗时，亟需实行机械化作业，购机补贴实施前，全县玉米种植机械化率仅有45%，机收率仅有10%左右，大力发展玉米生产的机械化对于灵璧县农机管理部门来说也是一项迫在眉睫的工作。

2农机购置补贴政策实施的主要成效

2.1优化了农机装备结构，提高了农机装备水平

2006年灵璧县农机购置补贴政策实施后，广大农民自筹资金购买大中型农机具的热情高涨，主要大中型动力机械及配套农机具的数量大幅度增长，36.75kW以上拖拉机及联合收割机，如约翰迪尔、迪尔佳联、福田雷沃、福田谷神等国内一线品牌在灵璧县非常抢手，全县农机总动力从2005年的100.3万kW跃升到2012年的159.8万kW，到2012年底全县大中型拖拉机共20760台（其中36.75kW以上大型拖拉机2850台），联合收割机3760台，玉米割台184台，配套农机具共112800台（套），全方位深松机、旋播机、免耕施肥播种机、秸秆还田机等新型农机具4100台（套），机具配套比达到1∶2.2，其中大中型机具配套比达到1∶1.7。

2.2提高了农机化作业水平，促进了农业生产方式转变

农机购置补贴政策的实施优化了农机装备结构，对于提升农作物种植综合机械化水平作用十分明显，以2012年为例，全县共完成机耕面积11.94万hm2，机播面积17.74万hm2，机收面积16.02万hm2，小麦生产机械化水平达到99.5%，大豆生产机械化水平达到98.5%，玉米生产机械化水平达到69.4%，全县综合机械化水平达到68%。各项指标都较补贴政策实施前有较大幅度提升。农机和农艺进一步融合，精少量播种、化肥深施、秸秆粉碎还田、土壤深松等先进的农业生产技术在全县得以推广，灵璧县正处在由传统农业向现代农业加速转型期，农业生产的规模化、标准化、集约化和产业化已逐渐显现[1-2]。

2.3促成了农机专业合作社的形成，使农机专业合作社成为农村土地流转和新机具推广的重要载体

农机购置补贴政策的实施，减轻了农民购机的一次性投入，大中型拖拉机和联合收割机走进了千家万户，以经营农机服务为主的农户越来越多，一些农户自发创建的或与村委会联合组建的等形式多样的农机专业合作社应运而生，他们或为无机户提供农机化服务，或承包土地进行土地流转和新机具的推广，经过几年的打磨和锤炼，灵璧县涌现出了韦集镇丁李村李清农机专业合作社等一批先进典型，他们在购机补贴政策的推动下，成为了新机具、新技术推广的重要载体[3]。到2012年底，灵璧县在工商部门登记注册的农机专业合作社共68个，入社社员594人，拥有大中型农机装备1275台套，其中85%以上的机具是通过购机补贴政策购买的。2011年，灵璧县重点推广的土壤深松机95%为农机专业合作社所购买。

2.4购机补贴政策，推动了农机与农艺的有机融合

灵璧县玉米种植面积在6.67万hm2左右，近几年还呈不断扩大的趋势，但玉米生产的作业环节多，劳动强度大，特别是在玉米收获环节，全县玉米机收率只有25%左右，所以玉米收获机械的推广应用是灵璧县农机部门十分重视的项目，但一直以来存在着“推而不广”的问题，究其原因主要有以下2个方面：一是玉米收获机械价格偏高，老百姓买不起；二是玉米收获机械对玉米种植的农艺条件要求较高，这些都制约着玉米收获机械的推广[4]。为做好玉米收获机械推广，灵璧县农机部门在县政府的帮助下，先后在县南的韦集和县北的冯庙建成了2个玉米生产示范区，力推农机和农艺的融合，探索有利于机械化作业的玉米种植模式，推进玉米标准化、规模化种植，在一定区域范围内统一品种和种植模式，因地制宜确定玉米生产机械化技术路线和适宜机型，开展农机农艺技术集成和机具配套方案，借助购机补贴政策先后引进春雨4YZ-2、4YZ-3、4YZ-4等不同机型进行试验，努力走出一条适合灵璧县的玉米生产机械化路线。近几年，通过加大对玉米收获机械的补贴力度，全县玉米收获机械达到546台，玉米的机收率达到了46%，有力地促进了农机和农艺的进一步融合。

2.5促进了农机应用领域的不断扩大

通过几年购机补贴政策的实施，灵璧县不断优化购机补贴目录，把一批农民急需的农业机械纳入补贴目录中去，从以动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、收获机械四大类，逐步扩大到禽类饲养、植保机械等领域，2010年先后对4个大型养殖场补贴了80台孵化机、揉丝机；为了冬修水利需要，补贴了40台农田水利用小型挖掘机等。通过延伸购机补贴的长度，扩大补贴的范围，使更多的人分享到了购机补贴这项惠民政策的成果[5]。灵璧县购机补贴政策的实施，有力地拉动了农村消费的需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展，2006—2012年，中央财政在灵璧县共投入6566万元，带动地方和农民投入约1.6亿元，补贴购置各类农机具5149台（套），极大地改善了灵璧县农机装备水平，优化了农机装备结构，为灵璧县现代农业生产打下了坚实的基础。

作者：王清华单位：安徽省灵璧县尹集镇农机化技术推广中心