垦区农机安全监管的建议范文

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1垦区农机安全监管工作现状

1.1农机牌证发放和检验工作

按照省农机监理所和集团公司的要求，本着“安全第一，预防为主”的原则，垦区农机管理部门及时下发《农垦农机安全监理工作意见》和《关于农业机械及驾驶人检审验工作的通知》等文件，要求农场农机安全监理所加强网络业务规范化管理工作，对不符合办证、换证条件的，坚决退办，同时督促农场监理所做好电子档案管理工作；要求农场采取集中检审和登门检审相结合的方法，部署和实施检审工作，严格执行检审标准和程序，做到人、机、证三见面，保证检验质量，规范收费项目，严禁乱收费。

1.2农机档案管理

为规范农机档案管理工作，农垦农机安全监理所要求各农场监理所积极改善档案管理条件，配齐档案管理设备，完善档案管理制度，明确专人管理，实行业务负责制，确保档案资料齐全、真实、有效。

1.3监理人员及农机驾驶人培训工作

为提高农机监理人员素质，进一步规范农机监理工作，每年年初结合农机监理员年审，组织垦区全体农机安全监理员开展年审培训。同时，按照集团公司有关加强农机驾驶操作人员培训的要求，制订并下发了《垦区农机培训工作意见》，积极开展拖拉机、收割机、插秧机驾驶操作培训和专项技能培训。

2垦区农机安全监管工作中存在的问题

2.1监管职责划分存在的问题

垦区各农场机构调整后，大多数农机安全监理所合并在农水中心，农机监理员偏少（部分农场只有一人），且多数为兼职，履行的主要工作任务不在农机监理上，使部分农场的农机安全监理工作流于形式，走过场。从整体来看，垦区农机监理面宽线广、工作量大，人手不足的问题突出。

2.2源头管理存在的问题

近年来，各农场监理所按照农业部的41、42、43、75号部长令，基本实现了办证程序规范化，档案管理制度化，但是硬件设施不够完善，多数农场农机安全监理所由于缺乏专项资金投入，农机执法缺少相应的配套设备、技术，在具体检验时，检验人员还只能用“眼看、耳听、手摸、锤子敲”的传统做法工作，检验工作随意性较大。考试设施设备不齐全，多数单位没有专门的考试场地，没有专门的考试车辆，租用机车的安全性能问题是一大安全隐患。

2.3农机驾驶人培训和考试中存在的问题

农机培训是帮助拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。目前垦区使用的培训教材为《拖拉机驾驶员》和《联合收割机驾驶员》，其内容与垦区日常使用的大中型农业机械不相衔接，不能满足垦区农机驾驶员培训工作的实际需求。为解决这一问题，垦区在使用这两本教材的基础上，又编制了部分适合垦区实际情况的电化教案，但仍然不能满足教学需求。另外，部分农场在进行驾驶人理论考核时，没有按照要求从农机监理的试题库中随机抽题目考核，仍有自行出题考核现象。

3对垦区农机安全监管工作的建议

3.1加强农机监理队伍建设，提高农机监理执法水平

进一步完善农机监理队伍的建制，从组织上保障农机监理机构完整行使农机监理职责。要深入开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动，推行农机监理政务公开制度。要加强农机监理装备建设，应将农机监理工作所需经费纳入财政预算，给予充分保障。做好安全管理硬件的更新工作，增强执法所需的技术手段，积极创造条件，分步骤、有计划地配备交通、通讯、安全技术检测、农机事故勘察处理等技术装备，为垦区农业经济发展创造良好的安全环境。

3.2防治结合，提高农机监管工作成效

农机监管部门是农机安全的第一责任人，要充分发挥其在安全生产中的作用，建立“防治结合、以防为主、综合治理”的工作机制，强化农机安全生产的“防控体系”建设：一要深入源头管理，把好注册登记、挂牌、持证和年检关，提高投保率，推进“平安农机”建设；二要深入开展农机安全生产宣传教育工作，在开展驾驶员安全生产宣传教育工作的基础上，面向社会，引导相关社会群体重视农机安全生产；三要深入开展农机安全生产大检查和农机事故防范行政执法工作，继续加大农机安全生产专项整治工作的力度。

3.3部门联动，建立健全农机安全执法长效机制

建立健全农机安全执法长效机制是打造“平安农机”的保障。因此，要把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，要做到安全教育制度化、专项整治经常化、监理工作规范化。农机安全监管工作是一项综合性管理工作，涉及面广，管理难度大，单靠农机部门的力量是不够的，必须与公安、安监等部门协调配合，加强联合执法，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检等违规、违法行为，消除农机生产的不安全因素，为垦区农业增产、农民增收保驾护航。

3.4采取措施，完善拖拉机报废更新机制

达到报废年限拖拉机的超期使用，严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，给农机安全生产带来巨大隐患，解决拖拉机超期报废问题已成为当前刻不容缓的问题。目前，江苏省已经出台了拖拉机报废更新办法，制定了拖拉机报废标准，明确了报废主管部门，规范了拖拉机更新报废程序，建立了拖拉机报废回收制度。各农场农机主管部门应当积极落实拖拉机报废更新办法，不断完善报废更新机制，消除农机安全隐患，促进农机安全监理工作的健康发展。

作者：孙向阳单位：江苏省农垦农机安全监理所