水影响评价与取排水编制探析范文

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《城市地质杂志》2016年第2期

摘要：

随着北京市关于建设项目水影响评价审批管理规定的出台，以及建设项目水影响评价被列为项目立项的前提必要条件等，充分说明政府部门对开发建设项目取用水合理性和取退水影响及水资源保护等方面的重视。本文以某规划地铁线路为例，结合“2011年中央一号文件”实行最严格的水资源管理制度和北京市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见，本着《北京市节约用水办法》的规定为原则，说明水影响评价报告取排水部分的编制要点，主要包括项目取用水合理性，取水水源的可靠性和可行性，取水和退水的影响。

关键词：

取用水合理性；取水可靠性；取水影响；退水影响

0前言

基于北京市的水资源状况，北京出台了建设项目的水影响评价政策。“海河流域水资源利用率超过100%！”在2012年2月份《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》新闻会上，水利部副部长胡四一语道出了海河流域，尤其是北京严重的水危机局面。如果以国际极度缺水标准来衡量，北京能发展到今天可谓奇迹。国际极度缺水标准是人均500m3，300m3是危及人类生存生活底线的灾难性标准，而北京人均水资源量则不到100m3。在历史上，北京曾是水资源较为丰富的地区。清朝北京城经常面临洪灾威胁，永定河经常洪水泛滥，此外，北京的万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。然而，随着北京的城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，北京母亲河永定河断流至今已30余年，北京这座城市所依托的流域21条主要河流全部断流。水资源短缺已经成为北京发展的最大瓶颈，市委书记郭金龙深刻分析了国家水安全面临的严峻形势，从全局角度提出了治水之道，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则发展城市。

1水影响评价政策介绍

北京市水资源的紧缺已成为制约城市发展的主要因素，从20世纪90年代开始，北京已经很重视缺水的问题，开展了很多节水的措施，而且规模很大。2013年北京市实施建设项目水影响评价制度，将项目的水影响评价审查由现行的办理建设工程规划许可证前置环节，调整为与环境影响评价审查并联办理，即成为项目立项的前置条件。以上政策充分说明政府部门对开发建设项目取用水合理性和取退水影响及水资源保护等方面的重视。水影响评价是将原有建设项目水资源论证、水土保持方案及洪水影响评价三项独立评审及审批合并为一项即建设项目水影响评价评审及审批，流程简化，审批时限也有所缩减。水影响评价报告即从水影响评价政策衍生而来，水影响评价报告由原建设项目水资源论证报告、水土保持方案报告及洪水影响评价报告三部分组成，报告内容相对简化，减少不必要的赘述，把三部分有机结合起来，互相渗透互相贯穿。

2编制要点分析

水影响评价报告由水资源评价、洪水影响评价和水土保持方案三大部分组成，本文重点分析水资源评价即取排水部分。取排水编制的重点包括项目取用水方案合理性分析、取水和退水量的核算、取水水源的可靠性和可行性分析、取退水的影响分析。取用水方案合理性分析的编制要点，主要从项目所在区域的水资源特点、区域用水规划、行业用水特点、用水工艺等具体分析取水和用水的合理性。取水和退水量核算的编制要点，主要是对设计方提出的用水量进行详细核算，选用北京地方用水定额标准、主要行业用水标准、国家标准对项目各用水环节的用水核算，并与同行业已运行的项目，进行用水水平的对比分析。取水水源的可靠性和可行性的编制要点是，针对区域的水资源特点及项目周边的市政管网条件进行详细调查分析，并向当地水务部门申请项目的供排水条件的意见。本着“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，如果项目周边无供排水市政条件，无可用且可行的水资源，则项目不准予开发。根据《北京市节约用水办法》，本着“工业用水零增长，农业用水负增长、生活用水适度增长”的原则，且有再生水管网覆盖的区域，工业用水及城市杂用水要使用再生水水源，对各用水项目取水水源及能否有条件取到作详细分析。取退水的影响分析的要点，包括取水对区域水资源、项目周边其他用水户的影响分析，退水对周边水环境及同一管网条件的其他退水户的影响分析。

3工程概况

3.1项目概况

北京轨道交通某地铁线路全长33.7km，共设车站21座，平均站间距1.7km，全部为高架站，在东六环内、张采路南设张家湾车辆段，在垡头设停车场一处。线路起点霄云桥东北角，沿东四环外侧绿地向南敷设，上跨姚家园路、朝阳路及四惠桥区后沿东四环内侧敷设，线路向南敷设至四方桥，之后转向东沿京哈高速南侧辅路敷设，至豆各庄桥转向南，沿通惠排干渠西侧现状绿化带敷设，至万通路转向东，上跨高沈高速和通马路后进入通州区，后沿万盛南街、群芳南街向东至颐瑞东路，之后转向南进入环球影城，并设终点站环球影城站（北京城市规划设计院，2013）。

3.2取用水和退水方案

取水方案：项目用水分生产用水和生活用水，生活用水指各个站点及车辆段和停车场内工作人员的生活用水，生产用水指各个站点的站台层、站厅层的冲洗用水及车辆段和停车场的车辆及泵房等处的冲洗用水。全线各站、车辆段、停车场等生活用水均采用城市自来水，站台、站厅冲洗用水由于用水量较小且各个车站较分散，所以也取用自来水，车辆段和停车场的车辆冲洗用水及道路浇洒绿化用水等采用再生水。采用生产、生活和消防用水分开的给水系统。退水方案：项目车站的生活污水、生产废水均就近排入市政污水管网。周边无市政管网条件的车站，设置合理的污水处理设施保证处理后的污水满足排放要求。项目车辆段和停车场的生活污水和生产废水均排入自建污水处理设施，处理达标后用于车辆段和停车场内绿地灌溉道路浇洒和车辆冲洗用水，多余的水外运利用。车站雨水系统负责雨水的排放，地上地站的屋面雨水单独排放（北京城市规划设计院，2013）。

3.3项目需水量预测

本项目用水主要分车站用水和车辆段、停车场用水。车站用水由三部分组成（北京市水利规划设计研究院等，2014）：工作人员生活用水、乘客如厕用水和站台厅等冲洗用水。车辆段和停车场用水由工作人员生活用水及生产用水、道路绿地浇洒用水组成。项目总高日用水量为1505.75m3/d，年总用水量为41.22万m3/a，自来水高日需水量为1169.50m3/d，年自来水需水量为32.02万m3/a，再生水高日需水量为336.25m3/d，年再生水需水量为9.20万m3/a，见表1。

3.4项目排水量预测

本项目21个站点所产生的废污水包括生活污水和冲洗站台废水，用水量较小，生活污水经化粪池处理后，与冲洗废水排入市政污水管网，各站点只建设化粪池，不建设污水处理站和再生水站，无回用再生水。车站排水量计算生产污水按生活用水的90%计算，站台冲洗用水等按用水量100%计算（表2）。经调查及与北京市排水集团沟通咨询，在本项目车辆段和停车场地块周边区域均无市政排污水管线敷设，因此车辆段和停车场自建污水处理设施处理产生废污水后回用于场段的绿化和冲厕，污水不外排（北京市水利规划设计研究院等，2014）。

4取水水源的可靠性与可行性

4.1取水与相关规划的相符性

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），北京市轨道交通项目是属于鼓励类第二十二条城市基础设施中的第6项城市及市域轨道交通新线建设。因此本项目的建设是符合产业政策的指导方向的。根据2020年轨道交通建设规划的初步方案，至2020年实现城市轨道交通网络总规模约1000km。从交通发展规划方面来讲，本地铁线路的建设是对轨道交通骨干系统的完善和补充，有效拓展了轨道交通服务的范围，促进北京市轨道交通线网规划的多元化、多层次等方面都具有重要意义，符合行业发展规划。根据《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》及“北京市关于实施最严格水资源管理制度的办法”的要求：“十二五”期间生活用水适度增长，工业用新水零增长，农业用新水负增长，因此车站和车辆段生活用水拟取用自来水，生活用新水量略有增长，符合区域水资源规划要求；车辆冲洗用水采用循环用水，车辆段及停车场绿化和冲厕用水采用自建设施生产的再生水水源，符合《北京市节约用水管理办法》中“市政杂用水不得使用自来水”的水资源管理制度，符合区域水资源规划要求。

4.2水源可靠性可行性分析

供水管网可行性：“十二五”末，市区市政管网供水系统主要有12座水厂供水，“十二五”期间新增供水能力121万m3/d左右，项目需水量在正常供水增长计划内，市区市政管网供水水量有保证。项目区周边市政管网完善，具有接入自来水管网的条件，水源有保障。本项目从起点霄云路站至黑庄户站均属于市区市政管网覆盖范围内，根据北京市自来水集团客户服务部提供的“中运量轨道交通线初步供水方案（朝阳区）”，本项目从起点霄云路站至黑庄户站均有市区市政管网及规划管网覆盖，项目取用自来水是可行的（北京市自来水集团客户服务部，2013）。北京潞洲水务有限公司隶属于北京市自来水集团，根据其提供的“中运量轨道交通线初步供水方案（通州区）”，本项目从万盛南街西口站至环球影城站属于其供水范围内，项目站点及车辆段周边附近道路也均有自来水管线及规划管线通过，本项目接入可行，因此，本项目从万盛南街西口站至环球影城站取潞洲公司市政管网水也是可行的(北京潞洲水务有限公司，2013)。供水水质可行性：北京市自来水集团设置水质检测中心，负责市政供水水质监测和水质管理工作，确保从源头至龙头水质合格，确保居民饮用水安全，市区市政管网自来水水质满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求。综上所述，本项目取市政管网自来水是可靠和可行的。

5影响分析

对区域水资源的影响分析：本项目建成运行后，会增加区域水资源的开采量，但是本项目增加的水量在“十二五”期间规划的新增水量的范围内，且北京市自来水集团管网设施，供水压力等均能满足本项目用水要求，因为本项目的实施对区域水资源有一定影响，但影响不会很大。对其他用水户的影响分析：据北京市自来水集团提供的供水方案，自来水集团的供水水量和供水管网设施等均能满足本项目取水要求，且在规划新增供水指标的范围内，本项目取水不会占用其他用户的用水指标，因此对其他用水户产生影响很小。退水对水功能区的影响分析：本项目退水均退入市政污水管网，不直接排放地表水体中，因此对水功能区影响轻微。退水对第三者的影响分析：各个站点及车辆段等产生的生产废水和生活污水均经过厂区内污水处理设施预处理后符合污水排放标准后排放至市政污水管网，对周边环境及第三者产生影响小。

6结论

（1）取用水合理性

项目的建设符合相关规划和产业政策。生活用水取自来水是合理的，绿化用水和生产用水（主要是车辆冲洗用水）取回用再生水作为水源是合理的，符合《北京市节约用水办法》、符合北京市最严格的水资源管理制度。

（2）取水水源可靠性和可行性

根据北京市自来水集团客户服务部提供的“中运量轨道交通线初步供水方案（朝阳区）”及北京潞洲水务有限公司提供的“中运量轨道交通线初步供水方案（通州区）”，项目区周边市政管网完善，具有接入自来水管网的条件，水源有保障。市政管网自来水水质满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，水质有保证。本项目在车辆段和停车场自建污水处理设施，处理后再生水回用作冲洗车辆和绿化用水，实现场区内部循环用水，最大限度的节约用新水量，符合“最严格的水资源管理制度”及《北京市节约用水办法》。本项目取用再生水是可靠的和可行的。

（3）取水、退水影响

项目取退水对区域水资源和其他用水户均不会产生不利影响，因此不涉及到影响补偿的问题。车站退水经化粪池处理后排放至市政污水管网，车辆冲洗废水等直接排入市政污水管网，不会露天排放或排入地表水体，对水功能区产生影响小，对周边环境产生影响小。车辆段及停车场基本实现零排放，因此也不存在影响及影响补偿问题。

参考文献：

[1]北京城市规划设计院.北京轨道交通东四环线可行性研究报告[R].2013.

[2]北京市自来水集团客户服务部.东四环线中运量轨道交通线初步供水方案[R].2013.

[3]北京潞洲水务有限公司.潞洲公司供水范围内的轨道交通站点及区间的现状管线和新建管线情况[R].2013.

[4]北京市水利规划设计研究院，北京市地质工程勘察院.北京市轨道交通东四环线水影响评价[R].2014.

作者:张红梅 江剑 董殿伟 王小冬 单位:北京市地质工程勘察院