农村工作意见范文

为进一步贯彻落实各级农村工作会议精神，按照“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，提出如下工作意见，请结合各村实际，认真抓好落实。

农业农村工作总体要求

认真贯彻落实中央农村工作会议及省、三明党代会及我市第十二次党代会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，按照“经营产业化、生产特色化、设施现代化、建设城镇化、机制长效化”的工作思路，扎实推进各项工作，逐步实现城乡基础设施、社会保障一体化，教育、卫生、文化等公共服务均等化，农业产业规模化、林竹产业工业化，农民增收多样化。逐步实现产业发展、乡村美丽、农民富裕。主要预期目标是：农林牧渔总产值增长2.7％，农民人均纯收入增长14％，农村村财收入增长10％。

目标任务

㈠加强现代农业建设，全面提高综合生产能力

⒈稳定发展粮食生产。落实粮食直补、良种补贴等扶持粮食生产的各项政策措施，建立对种粮大户奖励扶持制度，全面推进水稻种植保险，大力实施粮食优质高产创建活动，优化品种结构，加快发展超级稻、优质稻，粮食播种面积稳定在5000亩，推广种植水稻超级稻品种1000亩；进一步推广高效种植模式，推广测土配方施肥2000亩；推广太阳能灭虫灯100台以上，加强重大病虫害的监测、预报与防治，不断增强综合生产能力，努力实现粮食产量稳步增长。

⒉推进农业结构优化调整。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，做强畜禽主导产业，壮大蔬菜特色产业，培育休闲观光农业、特种水产养殖，并大力推广“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等生态循环农业模式，形成一乡一业、一村一品或多村一品的产业发展格局。全年完成家禽出栏54万只，蔬菜种植面积2万亩，其中外种飞桥莴苣1.5万亩，培育益口月潭休闲鱼庄。

⒊大力推进农业产业化进程。实施农业产业化“强龙带动”工作，着力发展“一村一品”，逐步建立畜禽、蔬菜等特色农业生产基地。继续加大对农民专业合作组织的扶持力度，积极推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等模式，切实提高农业组织化程度。加大扶持飞桥莴苣农业生产组织，新建西坑蔬菜生产专业合作社、益口专业合作社。加快培育无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志保护产品，加强农产品质量安全工作，健全农产品质量安全检验检测体系，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，严防不合格产品进入市场。

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是实施现代农业提速工程，推动农业现代化的关键一年。做好今年的农业和农村工作，充分发挥农业的保障功能、社会功能和生态功能对提振民心、促进全社会经济健康稳定发展意义十分重大，为进一步明确目标，落实责任，努力促进现代农业又好又快发展，夯实农业现代化基础，现就2014年农业和农村工作提出如下意见：

一、指导思想

2014年全镇农业生产的基本思路是：深入贯彻党的十八届三中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，以实现农业基本现代化为目标，以促进农民持续增收为核心，大力发展现代农业，积极深化农村改革，加大体制机制创新力度，突出重点环节、狠抓关键措施，着力优化服务，加快推进农业转型升级，在更高层次上实现农业增效、农民增收。

二、工作目标

农民人均增幅15%以上；机插秧推广面积20500亩；新增林业绿化面积500亩，新增设施农业面积1200亩，高效农业保险费收入117万，新增规模经营土地面积6200亩，新增家庭农场2个，新增“三品”认证农产品2个；动物防疫消毒率100%，秸秆禁烧禁抛率100%，综合利用率90%；加快实施农田水利重点县二期项目，修建排灌站7座，改造涵洞27个，疏浚二、三级河道169条，计129.816公里，驳砌河道2000米。

三、工作重点

为实现以上目标，必须突出抓好以下几个方面：

1、提升园区发展质态，促进农业转型升级。

各村（居）委会，镇直镇属各单位：

2014年是实施“十二五”规划的重要实施之年，要全面完成“十二五”的规划目标，我镇的农业农村工作必须围绕规划的总体目标，加快农业产业结构调整步伐，发展高效农业，提升农业现代化水平，进一步深化农村改革，加强农村基础设施建设，加强农村集体经济发展，促进“三农”工作上台阶上水平，以此来促进我镇经济和社会的全面发展。

一、指导思想

我镇农业农村工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以强农富民为主线，以设施农业园区建设为载体，以转变农业发展方式来加快农业新一轮结构调整，形成具有新坍特色的“一镇一品”、“一村一品”。大力加强农村基础设施建设，努力提升农业生产条件。以农村环境整治为重点，努力改善农村人居环境。加强农村财务管理，为我镇的经济发展构建良好的平台。

二、目标任务

（一）农业生产突出“五抓”。

一抓金坤园区的建设和投产达效。工作的重点是将园区一期工程内的钢架大棚建成，基础设施建好。更重要的是要在已建成的棚区内完成投产以达效。同时加快金坤园区的万头猪场建设进程，使之种猪达千头，出栏达万头。

二抓土地规模流转，力争在再建一个千亩大棚园区。同时，每个村居必须完成200-300亩的大棚建设任务。

区各局办，各街道办事处、村（居）民委员会，各相关企事业单位：

为贯彻落实国家、省、市、县社会教育工作会议精神，坚持教育为社会经济服务的宗旨，围绕教育富民主题，突出服务为本，坚持好字优先，优化资源配置，促进成人教育、社区教育和民办教育健康、协调、可持续发展，经研究决定，特制定2013年社区教育工作意见。

一、指导思想

以科学发展观和党的“十八大”精神为指导，认真贯彻落实县社会教育工作意见，主动围绕开发区经济社会发展大局，以省级区镇社区教育中心为依托，推进学习型家庭、学习型组织、学习型社区建设，不断完善适合区镇的终身教育体系；以“农科教”结合为抓手，开展各种层次的培训活动，努力为“科技强区”提供智力支撑；以服务企业发展为选择，实施“招生引劳”技能人才集聚工程，切实为企业提供全方位用工服务，创新社区教育服务模式，提升社区教育服务能力，奋力开创全区社区教育工作新局面。

二、工作目标

㈠开展各级各类培训。农村从业人员全员培训率达50%以上，培养农村致富骨干550名，举办党员干部培训班12期以上。“双提升”班三个专业按计划开办教学、组织考查考试，做好学籍管理工作。创办“农科教”结合示范基地，并力争通过省级农科教结合示范基地的验收。推广农村科技致富项目1个。

㈡加强社区教育阵地建设。充分整合社区教育资源，组织实施中小学、幼儿园、各企业、各社区教育站对外开放，进一步拓展社区教育网络。发挥开发区省级社区教育中心的龙头作用，积极开展社区教育实验工作，优化社区教育工作氛围，提高社区教育实验工作水平，为构建和谐的社会主义新农村作出贡献。

㈢加大农村富余劳动力转移培训的工作力度。区农村工作局、社保站和成人校要加强合作，着力抓好农村富余劳动力转移培训，充分调动农民参与学习的主动性和积极性，贴近农民实际，改进教学方法，切实提高培训的效果，不断扩大培训覆盖面和培训种类，力争培训转移农村劳动力350人以上。

为巩固农村税费改革成果，认真贯彻落实中央、省、县关于农村综合改革的指导意见精神、根据县委县政府的统一部署，结合我镇实际，经镇党委研究决定，特提出夏履镇农村综合改革工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国和全省农村税费改革试点工作会议精神，牢固树立科学发展观，以改革的精神，进一步深化农村改革，正确处理改革、稳定、发展的关系。统筹城乡协调发展，加强基层组织建设，增强党在农村的执政基础，突破农村重点难点，增强农村发展活力，促进农村经济社会全面进步，推进社会主义现代化新农村建设进程。

二、基本原则

1、坚持统筹协调的原则。要坚持科学的发展观，着眼于统筹发展、加强基层、制度创新，正确处理好改革、稳定、发展的关系，探索农村城乡一体化快速发展的新路子。

2、坚持求真务实的原则。要坚持实事求是的态度，致力于完善现有改革成果，总结提炼，深化完善，有利于促进农村的稳定，有利于促进农村的发展。

3、坚持创新发展的原则。要坚持与时俱进的理念，致力于突破改革重点难点、有所拓展、有所突破，创新农村工作机制，创新农村发展思路，加快社会主义现代化新农村建设。

三、重点内容

一、指导思想：实施项目强乡战略，坚持把争取项目资金，实施项目带动，作为加快发展农业和农村经济的突破口，认真研究国家部委、省、市投资政策，积极争取项目，用科学的发展观，集聚生产要素和各方力量，促进投资增长，推动我乡经济快速、健康发展。

二、围绕国家产业政策和投资导向，精心组织项目

项目资金争取工作的主要内容就是通过项目向国家争取无偿资金，包括国债、各类专项资金。我乡必须准确把握政策导向，增强项目申报的针对性。主要是：中央年1号文件规定的扶持项目及省、市的扶持项目。

中央年1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出，继续增加农村“六小工程”的投资规模：

1、在巩固人畜饮水利用成果的基础上，解决好饮水安全问题(人畜饮水)；

2、调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，合理确定农村公路投资补助标准(乡村道路)；

3、加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设(农村沼气)；

4、搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理(农村电网)；

一、补换发土地承包经营权证的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规和政策为依据，以农村土地二轮承包为基础，以维护农民土地承包的合法权益为核心，以妥善调处农村土地承包纠纷为重点，认真做好农村土地承包经营权证补换发工作，稳定农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展，巩固农村税费改革成果，确保农村经济发展和社会稳定。

（二）基本原则

1、依照法律法规政策办事的原则。认真执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《xx省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》等法律法规以及党中央、国务院，省委、省政府关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列政策文件规定，依法行政，按法规政策办事。

2、稳定承包关系不变的原则。此次补换发农村土地承包经营权证，是对二轮延包的完善和规范，不是重新调整农民的承包地，不得推倒重来，不得重新发包。因此，必须在稳定农村土地二轮延包关系的基础上，将新的农村土地承包经营权证全部落实到户。

3、公开、公平、公正的原则。要阳光操作，充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。对此次补换发经营权证的目的、意义、要求等要进行广泛宣传，做到家喻户晓。

4、民主协商，群众满意的原则。要依靠广大农民群众，遇到问题要与农民群众充分协商，重大的、复杂的、涉及面广的疑难问题，要及时召开村民大会或村民代表大会讨论决定。要通过民主协商方式，解决各种矛盾和困难，做到让绝大多数农民群众满意。

为深入贯彻中央一号文件和省、市委农业农村工作的决策部署，落实好《市人民政府关于进一步加快农业产业化龙头企业发展的实施意见》（政综〔〕64号）和县委、县政府《关于加快建设现代农业，推进农村经济发展的若干意见（试行）》（委发［］9号）文件精神，扎实推进农业产业化、规模化、集约化、品牌化经营，做大做强龙头企业，加快转变农业发展方式，大力提升我县现代农业发展水平，特提出如下意见：

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照中央提出的加快统筹城乡发展，进一步夯实农业农村发展基础的要求，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，把思想和认识统一到省、市、县委的决策部署上来，转变农业发展方式，提升现代农业发展水平，加快“一县一品”、“一镇一业”产业聚集，培育一批规模大、科技含量高、市场竞争优势明显、带动力强的农产品加工、营销的行业领军企业，增强农业产业化龙头企业对农业发展、农民增收和农村工业化、城镇化的带动能力。

（二）发展目标。“十二五”期间，农业产业化县级以上龙头企业总数达到75家，年销售收入超过40亿元；培育2个产值超5亿元、10个产值超亿元的具有明显区域带动作用，以农产品加工为主的纵向一体化的龙头企业。争创国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家。龙头企业争创中国驰名商标3个、省著名商标7个、省名牌产品5个。新增循环农业示范基地1个、新增国家级绿色食品原料标准化基地1个、省级农业标准化示范区1个、新增有机食品认证2个、绿色食品认证15个、无公害农（水）产品认证15个、农产品地理标志认证3个，出口备案基地面积达20万亩。大力提升品牌的知名度、美誉度和市场占有率。推动龙头企业与农户形成多样化的利益联结机制，龙头企业订单农业达到90%以上。

二、加大对龙头企业的扶持力度

（三）落实财政资金投入。认真落实县委、县政府《关于加快建设现代农业推进农村经济发展的若干意见（试行）》有关扶持政策措施，县级财政增加安排专项资金，用于支持农业产业化龙头企业基地建设、开拓市场和技术创新等方面的补助和奖励；每年从“农业发展基金”安排一定资金，用于落实《县人民政府关于印发县鼓励争创农产品品牌工作意见的通知》奖励措施。

（四）优先申报项目。农业产业化主管部门和发改、经贸、财政、科技、外经、水利、环保、检验检疫等部门要把县级以上龙头企业的基地建设、技术改造、新品种引进、新产品开发与推广、节能减排、市场开拓、人员培训、信息网络建设、检测检验和标准化生产项目列为扶持重点，积极争取各种贴息、补助和奖励。整合现代农业、农业综合开发、农业产业化发展项目，集中扶持县级以上龙头企业。水利工程、节水灌溉、标准农田建设、土地整理等项目要优先投向与农业产业化经营相配套的项目。

（五）加强信贷支持。商业银行、政策性银行、农村信用社要主动了解龙头企业的生产经营情况，掌握企业基地建设、固定资产投资、原料采购等方面的资金需求，及时纳入贷款营销范围，在风险可控的前提下，积极满足龙头企业合理的资金需求，稳步增加对龙头企业的贷款投放规模，在贷款利率方面尽可能给予优惠。与此同时，要拓展“龙头企业+基地+农户”小额信贷发放模式。农业产业化主管部门和银监部门要建立工作沟通协调机制，促进政银企合作。银行业金融机构要推行动产抵押、股权质押、商标质押等新型抵押形式，扩大大型农用生产设备、林权和应收货款、仓单、可转让股权、专利权等权利质押贷款业务，拓宽龙头企业融资渠道。鼓励和支持龙头企业牵头组建担保机构或设立互助担保基金。