互联网+助推资源型城市农业发展范文

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摘要:发展现代农业是资源型城市转型升级中的重要措施之一。选取东营市作为研究对象，通过分析其农业发展中存在的不足和“互联网+”时代下面临的机遇，从完善农产品的流通模式和夯实基础设施，实现技术创新、培育新农人及信息平台的搭建，并为传统农业金融改革方面提出资源型城市发展现代化农业的对策。

关键词:互联网+;资源型城市;农业

引言

农业的现代化发展是落实精神的重要途径，而“互联网+”作为新时代经济长远发展的最大动力和主要力量，已经成为推动农业现代化发展的重要推动力。由国务院2013年印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》阐明了资源型城市产业结构优化和转型升级的必要性，而现代农业主要是将现代科学技术以及科学的管理理念等应用到农业的发展中，以提高农业的发展效益，在实施其产业结构转型升级的过程中具有重要作用。文章以东营市为例，主要阐述互联网环境下农业发展的机遇以及如何更好的与农业开展融合，以实现农业的现代化发展。

1农业发展现状

1.1农业基本概况

东营市地处黄河三角洲中心位置，土地总面积79.23hm2，人均占有土地0.43hm2，地广人稀，是山东省人均占有土地的2.6倍。其中用作农业的用地面积37.6hm2，占总面积的47.48%，而未利用的土地30.12hm2，占比高达38.01%，未来开发潜力巨大。2017年，东营市第一产业的增加值125.94亿元，比2016年增长4.0%，居山东省第5位，高于山东省的平均增速水平［1］。

1.2农业发展取得的成果

1.2.1农业产业化经营水平提升明显产业化经营是现代化农业发展的特征，也是农业未来的发展趋势。东营市把握历史机遇，充分发挥自身优势，在建设国家高效生态农业示范区的热潮中，结合自身的特色优势，以本地资源为基础，结合市场的发展趋势，以提高效益为目标，在东营市政府和广大农业工作者的努力下，东营市农业的产业化经营水平大幅度提升，已经形成了集约化分布、区域性生产和产业化经营的发展框架。东营市目前拥有500多家农业企业，包括4家国家级企业和31家省级企业，带动了20多万农户进行产业化管理。与此同时，东营市政府实施黄河口优势农产品品牌战略，在全国范围内大力推广黄河口系列农产品，全市农产品注册商标300余件，形成了集东营特色和黄河口优势为一体的品牌效应。

1.2.2农业组织化程度有所提高农民专业合作社通过为农户提供农产品相关的各方面信息，如农产品的销售、生产、流通、储存以及农业生产相关的技术等，这些组织是农户与企业联系和市场交流的有效渠道。东营市早在2011年提出加快农民专业合作社发展计划，2015年由东营市农业局和财政局联合制定的《东营市2015年市级财政扶持农民合作社项目实施方案》，再次从财经经费上对农民合作社项目予以支持，在提高农业产业化经营水平和农民组织化程度等方面起到了至关重要的作用。综合前期的各方努力，东营市现有农民专业合作社816家，包含了粮棉、畜牧、水产、林果和农机等各类产业，成功带动了20多万农户进行农业生产，产业化规模效应显现。

2“互联网+”给东营市农业发展带来的机遇

“互联网+”农业是指将互联网的技术与农业产业链的各个环节进行结合，通过信息化和智能化提升农业的效率。为了促使互联网更好地与产业经济发展相结合，东营市政府出台多项政策予以支持。一是基础设施的完善，如2016年提出的“互联网+”行动计划(2016—2018年)中要求，到2018年，要给东营市实施“互联网+”行动方案提供更加优越的环境，充分发挥其新动力的作用，如努力拓宽固定宽带的家庭普及率，尽量达到85%。二是大型基地的建设，到2018年，在粮食、食用油、水果、蔬菜、禽类和水产等特色领域，积极开发现代化的产业基地。三是新模式的探究，大力建设农产品电商平台，进一步打造完整的农业生态模式，利用好土地、科技和人才与信息等关键要素，开发出集生产和销售于一体化的新型发展模式。国家和地方政府层面的政策支持为东营市实施“互联网+”农业的发展提供了明确的引导，为“互联网+”农业的发展带来较大的机遇。

3实施“互联网+”农业发展面临的问题

3.1农产品流通模式单一

农产品流通是指农业生产者通过买卖的形式将农产品从农业生产转移到市场消费的一种经济活动，目前东营市的农产品销售主要还是沿用传统的流通模式。一是传统农产品流通环节过多，经过许多的中间商，致使生产者所得的利润较低。二是传统农产品流通半径过小，很难开拓销路，很难做到“走出去”。

3.2农村基础设施和技术环节薄弱

一是农村的互联网基础设施相对落后，农民对信息技术的掌握不熟练导致农业资源信息的利用率低，对“互联网+”农业的迅速发展造成了很大的阻碍。二是物联网的发展还没有深入到农村，一般的物流配送网络只是延伸到了县城，限制了农村市场的物流配送，不利于农户开展电子商务。三是东营市农业基础设施不完善，无法满足规模化生产的需求，同时由于东营盐碱地多，农业灌溉水利用效果差，造成耕地质量差和土壤有机质含量低等问题。

3.3“互联网+”农业人才匮乏

一是伴随着城镇化水平的提高和农村劳动力的转移，许多高素质的农民陆续进城务工，留守农村的农民对信息技术的知识了解较少，同时学习能力和对新鲜事物的接受能力有限，无法满足互联网与农业融合发展的需要。二是东营市目前的农业信息平台较少，有待完善。传统的农业市场非常被动，农户只能跟随市场的脚步，没有任何发言权和主动权，经常出现产品滞销和供大于求的现象，导致农民亏损，归根结底是信息化水平不够，信息不畅通导致的。

3.4“互联网+”农业缺乏金融服务

“互联网+”作为一个新兴产业，其发展势必需要资金支持，不论是发展产业化还是做电子商务，都需要投入较高的成本，一般的农户没有能力承担这笔费用;另外，一般的农产品生长周期比较长并且利润低，成本的回收周期较长，导致许多农户对于“互联网+”农业犹豫不前，不敢轻易投入。金融是经济的命脉，在农业也是如此。目前，诸多银行已经注重开展村镇银行业务，目前涉农金融机构的金融产品和服务主要有小额贷款、村镇银行和互助基金等方式。由于受到地域和资源等因素的限制，这些农村金融产品和服务对于解决农村金融问题效果并不理想。

4相关对策

4.1创新农产品流通模式

农业流通是连接农产品生产和消费的重要环节［2］。创新农产品的流通方式是我国2015年的中央1号文件中明确提出的要求。目前我国农产品的流通模式主要有4种:农户－(收购小贩)－批发商－零售终端模式，农户－龙头企业－(批发商)－零售终端模式，农户－农民合作社－龙头企业－(批发商)－零售终端模式以及农户(农业合作社)－零售终端(超市)模式，采用哪种模式取决于东营市自身的特色［3］。为了更好地开展农村电子商务工作，东营市深入贯彻落实了《关于印发山东省发展农产品电子商务实施方案的通知》，主要通过打造品牌和对外合作等方式来实施。首先，东营市努力打造具有本土特色的农产品品牌，同时还开展了农产品的质量安全认证，这使得农业生产者主动与电子商务平台对接。最近几年有许多农户和农业生产合作社发展为网商，将农产品在网上进行售卖，这种形式和以往的线下售卖相比，拥有的市场更加开阔，成本降低，议价能力有所提高。二是与优秀的电商平台合作来开展东营市农村电子商务工作。如广饶县政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议，努力打破电商最后一公里难题。三是鼓励将传统的农产品批发商和零售商积极融合成电子商务，开展线上与线下的结合。传统的农产品批发商和零售商对市场有着敏锐的嗅觉，对市场变化的掌握了如指掌，与此同时，这些批发商又拥有着农产品流通渠道上最多的资源，如果这些人开展电子商务，将会拥有一个非常大的市场。

4.2夯实基础设施和技术创新

基础设施建设对“互联网+”农业的发展有着至关重要的作用。首先，东营市政府应该在全面了解农村地区互联网发展水平，与通讯商合作，完善农村的网络通信设施。其次，在政策上要对农户购买的互联网相关产品和设备给予补贴，要积极鼓励农户与外界合作，引入高端技术和人才，提高技术创新水平，切实解决“互联网+”与农业融合难的问题。

4.3培养新农人

从广义范围来讲，新农人是指利用互联网来完成农业生产、农产品流通以及商业服务的人，其根本就是“互联网+”农业，即充分发挥互联网的作用［4］。首届新农人大会于2015年在广州举行，根据阿里巴巴研究的结果显示，截止到2015年，我国“新农人”人数已超过100万人，他们拥有丰富的知识、具有开阔的眼界、灵活的思考方式和卓越的管理能力，同时又能很好地掌握互联网，并且他们想投身乡村建设。新农人的出现将很好地提升农村领域的人才层次，并且有良好的带头作用。报告中也提到新农人作为“互联网+”农业发展的亲历者和创造者，对“互联网+”农业的发展有着极其重要的作用。新农人与传统农民相比，拥有更大的优势，如互联网意识、创新意识、学习意识和组织意识。新农人作为“互联网+”农业发展的实践者和参与者，对“互联网+”农业的发展有着极其重要的作用。2017年11月，为了更好地实施乡村振兴战略，东营市卫生计生委制定印发了《全市卫生计生系统新型农民学校工作实施方案》，以新型农民学校培训教育为载体，对农民开展有针对性的培训。另外，东营市政府还可以聘请专业的专家学者进行培训，也可以邀请已经成功的新农人来分享经验。

4.4大力推动农业信息平台建设

“互联网+”的实质是通过充分发挥信息生产力的引擎作用进一步带动和优化产业的发展方式［5］。农业信息平台的建设可以为生产者和客户高效、准确地提供信息，通过第一时间掌握供应信息来加快交易的速度。目前东营市的农业信息平台主要有“一网四平台”，分别是黄河三角洲(东营)高效生态农业信息网、农业信息管理平台、农业综合应用支撑平台以及“农”数据库，这些信息平台的搭建能够确保信息实现随时随地的共享和互通，能够促进各类与农业相关的市场信息、资源信息和物流信息等的及时连接，以此来改善农村产业信息落后的现象，促进农业生产［6］。互联网使现代农业生产者之间的互动更为方便快捷和及时有效，是一个高效率的交流平台。政府应积极建立开发信息共享平台，将有关农业信息资源进行整合和开发，并推广易于被农民接受的信息终端。在未来，东营市政府应该抓住时代机遇，积极布局农村信息平台的建设，并立足自身农村产业的优势和特点，积极开发第三方网络接口，建设更加方便、快捷、高效和多样的应用平台，来实现便民的信息平台创新。与此同时，政府还应加强对各种平台的网络监管和积极引导，才能保证东营市“互联网+”农业的长远发展。

4.5大力开展对传统农业金融的变革

目前，农业领域在国家政策的支持下得到了蓬勃发展，各种形式的经营主体积极踊跃，如农业生产合作社、家庭农场和养殖专业户等，这些经营主体的出现急需资金的有力保障，传统的农业金融已经无法满足他们的需要，在“互联网+”农业发展的背景下，要求政府要运用互联网思维与技术对东营市传统农业金融进行改革。一是要充分认识金融保障对“互联网+”农业实施方案的重要意义。对传统农业的金融模式进行改革，使得“互联网+”金融和农业充分的融合，制定与农业金融相关的保障措施。二是在政府的监管下，慢慢对外开放农村金融市场，创造良好的竞争环境，展现互联网金融多样化和个性化等特点及优势，以此促进农业金融与“互联网+”更好地融合。

5结束语

受不可再生资源稀缺性的限制等原因，资源型城市的产业转型升级具有必要性和紧迫性，国家层面大力倡导发挥“互联网+”功效助力传统产业的转型升级，“互联网+”成为新时代经济长远发展的重要推动力。东营市是以石油起家的典型资源型城市，呈现典型的工业独大，农业发展不足的现象。农业是农民赖以生存的根本，“互联网+”行动规划的提出为东营市现代农业的发展带了较大的发展机遇，但通过调查发现其发展中存在流通模式单一、基础设施薄弱、新农人人才缺失以及金融服务滞后等不足，文章结合其实际发展提出的优化农产品的流通模式、完善基础设施和技术创新以及培育新农人、打造信息平台和完善互联网金融系列政策和产品措施，有利于实现互联网与东营市现代农业发展的融合，发挥互联网助推传统产业发展的功效。

参考文献

［1］东营市统计局．东营统计年鉴［M］．北京:中国统计出版社，2017．

［2］张雪占．基于流通视角的新农人培育路径探究［J］．农业经济，2018(4):73-74．

［3］徐丽艳，周林洁．我国现有农产品流通渠道模式分析［J］．商业研究，2010(8):189-191．

［4］郭艳平，谭莹．新农人成长的影响因素及政策路径［J］．农业经济，2016(4):68-69．

［5］刘丽伟，高中理．“互联网+”促进农业经济发展方式转变的路径研究:基于农业产业链视角［J］．世界农业，2015(12):18-23．

［6］市政府办公室．市农业局打造“一网四平台”提高农业信息化服务水平［EBOL］．

作者：李伟娟 于观成 王贞 单位：中国石油大学胜利学院