新型城镇化过程中资源环境论文范文

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一、资源环境承载力超载的原因

（一）城镇人口的快速增长与西方发达国家相比，我国城镇化起步较晚，但是城市人口的增长速度十分惊人。1978～2013年，中国城镇化水平由17.92%提高到53.73%，城镇人口由17245万人增长到73111万人，35年间城镇人口增加了55866万人。城镇人口的不断增长，必然会将生存发展的需求转化为对资源的过度开发，引发一系列失调问题，城市的生态系统逐渐超出负荷，由此产生的城市生产、生活垃圾、工业“三废”排放量剧增给原本就脆弱的资源环境承载力带来巨大的压力。例如，上海已出现标志气候恶化的“五岛”效应；北京人口密度颇大，高层住宅过多，城市上空空气流动受阻，产生热岛效应，严重影响了环境质量。此，城镇人口的快速增长是导致资源环境承载力超载的一大因素。

（二）粗放型的经济增长方式当前我国城镇化进程中资源环境承载力呈现出超载的现象，与我国之前所采取的粗放型的经济增长方式有很大的关系。首先，割裂了城市系统内物质流动网络关系。在传统工业时代，城市经济发展模式是线性的，这种发展模式以资源的大量开采与消耗为前提，各产业之间少有联系，资源利用率较低，并且各环节产生大量的“废弃物”进入自然环境。同时，工业文明推行生产第一和高消费战略，形成“大量生产—大量消费—大量污染”的发展范式，我国很多城市在工业化进程中都采用了这种范式。传统线性经济发展模式割裂了城市系统内部产业生态系统，造成了物质流动的单向性，其后果就是资源的严重浪费以及生产、生活垃圾的大量产生。其次，城市规模盲目扩大。城市规模适当合理，才能体现城市综合效益。但是，我国很多地区盲目追求城市规模的扩大，忽视了当地资源环境承载力，带来了很多负面影响。如，地方政府决策失误，满足投资商的不合理要求，在河流上游布局污染工业，给当地环境带来严重污染；大规模建设工业园，盲目求大，既造成了土地资源和资金的浪费，而且由于工业园过于分散，不利于工业“三废”的处理，造成了环境污染。

（三）环境保护法律法规不够健全当前，我国环境保护法律法规不够健全，大多数法律法规都是政策性的，缺乏配套的实施细则，不足以成为执法部门执法的依据。这就使得很多对生态环境造成破坏的人或单位，因缺乏具体的量刑标准使得他们逃脱了法律的惩罚，因而无法有效地遏制破坏环境的违法犯罪行为。另外，一些从事环境保护的执法人员素质较低，是从其他管理部门和技术岗位上调过来的，难以胜任专业性的环境管理工作。

二、新型城镇化中提高资源环境承载力的对策

（一）科学推进城镇化建设城镇化是长期性的过程，在推进城镇化建设中不能急于求成，盲目扩大城市规模，应当与当地的资源环境承载力相协调。随着我国综合国力的逐步提高，政治、经济、文化、教育都得到了明显的发展，这为城镇化建设提供了扎实的基础，为农村剩余劳动力的转移以及向非农业转移创造了有利的条件，当前农村剩余劳动力的转移一般倾向于大中型城市，据估算，到2020年，我国需要转移的农村人口将会超过2亿，仅仅依靠大中型城市来吸纳这部分人口是不现实的，会给当地的资源环境承载力带来严峻的考验。因此，我国的城镇化必须走大、中、小城市与小城镇协调发展的具有中国特色的城镇化之路。

（二）制订资源节约型、环境友好型的城镇化发展战略由于以往所采用的粗放型的经济发展方式给资源环境承载力带来了巨大的压力，因此，在今后的城镇化建设中必须摒弃这种发展模式，取而代之的将是资源节约型、环境友好型的发展战略。首先，需要改变城市物质流动的单向性，建立城市内物质流动的循环网络，促进城市工业生产由线性经济走向循环经济，提高资源使用的生态效率，减少污染的产生；其次，进一步完善城市交通体系，这是缓解城市交通压力，节约能源，降低汽车尾气排放量及其二氧化碳排放量的重要举措；再次，采用城市经济发展的效益模式。以往我国城镇化建设一直坚持的是效率模式，这种模式以追求经济发展的高速度为导向，以GDP增长率作为衡量的标准，忽视了我国当前的具体国情，造成了资源的浪费以及环境的破坏，因此，必须尽快摒弃城市经济发展的效率模式，采取效益模式，追求经济与环境的协调发展。

（三）树立人与自然协调发展的可持续发展观念随着人口的不断增长，所需要消耗的资源也越来越多，这就要求我国在推进新型城镇化进程中既要发展也要控制。保持社会、经济、生态三者之间的可持续发展，并不是为了实现环境保护，放弃社会、经济的发展，而是要实现三者之间的协调发展。人是城市生态环境系统的主体，是城市生态环境的设计者、建设者和管理者，无论是对城市建设还是环境保护，人都起着支配作用。因此，我们必须进一步普及和提高生态环境保护意识，从根本上提高城市的自组织、自协调能力，促进城市的可持续发展。

作者：邱俊钦单位：江西财经大学