资源环境绩效与压力评估的分析范文

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1资源环境综合绩效指标确立

为宏观把握山东省资源消耗、污染排放和资源利用效率，进而确定山东省各地市资源环境绩效水平．研究以《2012中国可持续发展战略报告》中构建的评估方法为基础，考虑到数据的可获得性、代表性和科学性，结合山东省自身发展实际，研究选取能源消费总量、用水总量、建设用地规模、固定资产投资、COD排放量、二氧化硫排放量和工业固体废弃物排放量共7项指标作为资源环境评价指标．其中，能源消费总量表征原煤、原油及其制品、天然气、电力等的利用，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用;用水总量表征各地级市农业、工业、生活和生态用水量;建设用地规模表征基础设施建设对土地资源的占用;固定资产投资表征对水泥、钢材等基础原材料的消耗;COD排放量表征水环境的污染程度;二氧化硫排放量表征大气环境的污染程度;工业固体废物排放量表征固体废物的污染程度．需要说明的是，本研究的绩效水平是各项指标单位消耗值(或排放量)所产出的GDP水平。

2结果与分析

2．1资源环境绩效指数分析

采用上述资源环境综合绩效评价方法，计算各地市2007－2011年资源环境综合绩效指数．为更清楚地分析各地市资源环境绩效指数在全省所处的状态，对计算结果进行排序，并对17地市资源环境绩效指数进行空间分析。

2．1．1时间变化分析

2007－2011年山东省资源环境综合绩效平均水平总体呈现下降趋势，由2007年的100分下降到2011年的95分．从各地市来看，济宁市和临沂市绩效指数出现下降趋势，聊城市和菏泽市绩效指数不断提高，其余地市绩效指数变化不明显．2011年，资源环境综合绩效指数高于山东省平均水平的有济南、青岛、东营、烟台、威海、菏泽共6市，低于山东省平均水平的有淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州共11市．总体呈现出山东半岛地区高于内陆地区的趋势．需要说明的是，由于菏泽市基础设施建设和经济发展水平相对较低致使资源环境压力相对较小，因而其绩效水平高于全省平均水平．在低于全省平均水平的地市中，有传统的工业型城市，如潍坊、淄博;有环境压力较大的城市，如德州、聊城市等;有能源高消耗型城市，如青岛、莱芜等．

2．1．2位序变化分析

根据2011年山东省资源环境综合绩效指数值，从位序分布来看，位于鲁东地区的青岛、威海、东营、烟台4市分别位列全省前4名．显然，鲁东地区的资源环境绩效明显优于其他区域，究其原因，在“蓝色海洋”战略的推动下，东部地区重污染型企业分布较少，并且位于山东半岛地区，受季风影响较大，污染物扩散速度明显快于西部地区;西部地区分布有传统的老工业区，资源利用量较大，污染物排放量大而环境承载力相对较弱．

2．1．3空间变化分析

对资源环境绩效进行空间分析，研究将加权计算的山东省资源环境绩效指数值赋给行政区划图斑进行空间标识．根据资源环境综合绩效指数分布情况，采用等差距法将资源环境绩效分为很高、较高、较低、很低4个等级，利用MapInfo9．5和ArcGIS10．0等软件对分类后的属性进行空间态势分布分析，得到相应的资源环境综合绩效的空间分布图．山东省资源环境绩效分布呈现东高西低，北高南低的趋势．

2．2资源环境压力评价

山东省资源环境绩效指数评价结果显示，绩效指数存在明显差异．为了进一步明确差异存在的原因，需要对资源环境绩效产生重要影响的能源、环境和地方干预因子进行分析与分类．按照2．2所述方法，分别对能源压力、环境压力、地方干预阻力三项指标进行计量．显然，不同地市由于自身资源环境特征的差异呈现出明显的资源环境压力差异．对不同地市的资源环境压力进行具体分析，总结影响其资源环境绩效的主要因素，可为其提高资源环境绩效提供决策参考．

2．2．1总体评价

由于山东省资源环境评价指标均为逆向指标，其值越大表明资源环境压力越大，对环境绩效影响越大，反之，则越小．从全省范围来看:在能源压力方面，青岛、潍坊、济宁、烟台压力指数排名靠前(高于0．09)，表明其能源消耗和水资源供应压力相对较大;环境压力方面，临沂、青岛、烟台、聊城压力指数排名靠前(高于0．05)，表明其在COD、SO2，固体废弃物的排放等方面压力相对较大;地方干预阻力方面，临沂、聊城、烟台、枣庄压力指数排名靠前(高于0．07)，表明其在固定资产投资和建设用地规模方面压力较大．

2.2．2类型划分

为了明晰17地市资源环境压力的来源，研究采用雷达图法对各地市资源环境压力进行评价，将结果进行可视化呈现，根据各地市在能源压力、环境压力、地方干预阻力三方面的不同压力特征，可将山东省17地市划分为5种类型:

第一类，环境压力和地方干预阻力主导型．包括济南、枣庄、莱芜、淄博4市．位于济青、京沪铁路大动脉沿线，煤、石油等资源供应方便，能源压力较小．但值得注意的是，2011年4市的人口密度分别为844、825、583和767人/km2，均位居全省前列，其中济南、枣庄为全省前2位．人口的密集分布必然增加市民对基础设施建设的需求，进而增加地方干预阻力．另外，4市工业发展以传统工业为主，污染物排放量大，如2011年，济南COD排放量为47354吨，淄博SO2排放量为167921吨，莱芜、淄博固体废弃物排放量分别为1334吨、1518吨，枣庄SO2排放量为82231吨，大量的污染排放使得环境压力较大．此类城市宜考虑基础设施建设的集约利用问题，且需重视发展低能耗、低排放的能源来代替传统的能源利用．

第二类，能源压力主导型．包括青岛、东营、烟台、潍坊、济宁和威海6市．2011年济宁工业用水总量为26亿立方米，为全省最多;烟台、青岛、潍坊和威海位于山东半岛地区，缺少径流量较大的河流，淡水资源相对短缺，给地区的水资源利用带来压力;青岛、东营等地市能源消费总量逐年上升，造成能源压力不断增加．此类地市可以大力提倡节约用水，减少水质性缺水的可能性，保证居民用水充裕;在燃料方面可以发展低热值燃料，能源以丰富太阳能、风能等作为原煤等的替代，减小其给能源带来的压力．

第三类，环境压力主导型．聊城属于此类．聊城不仅是资源性缺水城市，又是水质性缺水城市，2011年COD排放量达到45897吨，高于全省平均水平，有限的水资源质量不断恶化使聊城市的水环境压力不断增加;2011年，万元GDP能耗达2．9吨标准煤，为全省最高，SO2排放量为75203吨，高于全省平均水平，显然，聊城市的大气环境压力较大，加之其地处内陆，污染物的扩散相对较慢，使得聊城的大气环境压力难以靠自然净化得以缓解．因而，今后聊城需要加大环境的治理力度，尤其是水环境的治理力度，以减轻环境压力．

第四类，环境压力和能源压力主导型．滨州、泰安属于此类．2011年这两市废弃物排放量占资源环境压力指标比重分别为52．3%、58．1%，环境压力较大．此外，由于滨州、泰安处于内陆地区，污染物扩散速度较慢，加之工业用水消耗的不断增加，导致环境和能源压力不断增大．今后应不断推进节能减排工作，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强区域可持续发展能力．

第五类，地方干预阻力主导型．日照、德州、菏泽和临沂属于此类．日照和荷泽两市用于基础设施建设的固定资产投资分别为483亿元和368亿元，位列山东省第15、16位，低固定资产投资额造成地方的干预阻力较大;近年来，临沂市旅游与物流业等第三产业迅猛发展，其中，旅游业收入292．78亿元，同比增长23．1%，环境压力较小，但由于地方投资较小，使得地方干预阻力较大．德州稳步推进太阳生态之城的建设，低碳型产业结构升级改造，使得德州的环境压力逐年减小，但是由于其土地利用了集约化程度相对较低，大面积的土地被不合理占用，造成政府干预阻力较大．综上所述，此类城市主要考虑增加固定资产投资比重，加强土地的集约利用。

3结论与讨论

资源环境绩效的大小反映了区域竞争力水平的高低．发展经济与保护环境都是人类为保证生活质量而追求的目标，但只有在提高经济活力和经济效益的同时提高资源利用率，加大治污力度，才能实现资源环境与经济的协调、可持续发展．资源与环境双重压力约束下，区域经济的发展主要依赖于低碳和绿色发展水平．今后山东省应以东北亚经济圈、环渤海经济区、长三角—淮海经济带、山东半岛蓝色经济区等国家战略为依托，加大环境治理投入，促进能源的高效利用，建立长期的资源环境绩效监测与反馈机制，实现环境—资源、环境—经济和资源—经济的三向协调．各地级城市应结合城市发展现状，切实有效地发挥自身竞争优势，加快经济结构的绿色转型，以每个城市资源环境压力不断降低的“量变”带动全省可持续发展“质的飞跃”。

作者：邰鹏飞李俊莉单位：曲阜师范大学地理与旅游学院