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一、美国的休闲农业
追本溯源,19世纪上流阶层中并不成熟的乡村旅游理念可算作美国休闲农业的萌芽,彼时上流社会开始流行的从城市到乡村的游玩中便有了今日休闲农业的影子,而真正的发展则是从第二次世界大战后开始。美国的休闲农业起源于传统农业牧场,其迅速的发展离不开度假农庄及观光牧场的快速起步,美国境内的第一个休闲牧场是1880年在中西部的北达科他州成立,之后休闲农业农场就如雨后春笋般在美国各地发展了起来。1925年,出于行业发展的目的,美国多地的许多牧场联合成立了休闲农业相关的早期协会团体,以便与铁路公司等周边合作公司联系,并且集聚成团统一宣传以吸引客源,此举也确实收到了明显成效,其后许多东岸的美国居民便会前往西边的怀俄明州、蒙大拿州等地度假。此后,美国的休闲农业产业进入了蓬勃发展期,1970年时仅东部就有500处以上的休闲农场,到20世纪末21世纪初时全美休闲农场已超过2000处,以休闲农园和休闲牧场为其代表。据多项研究表明,美国超过半数的国民都曾至农村地区进行休闲娱乐或旅行活动,其中以休闲为目的的比例竟然超过了90%。目前,美国人普遍认同的农业旅游类型主要有3种,一是乡村文化遗产旅游,二是乡村自然生态旅游,三是以休闲和体验以及教育为目的的农业旅游。虽然主要类型与其他国家较为相似,但美国休闲农业的红红火火,也体现在美国多种多样的休闲农业发展形式与花样百出的项目上。
1.互利共赢的市民农园美国市民农园的特点是在农场经营的基础上引入居民社区,农场与社区单位对点互助,使农民的农业经济收益与城市居民的身心健康挂钩,名为CommunitySupportAgri-cultural,CSA(意为“社区支持农业”)的新型都市休闲农业模式,以社区参与来带动休闲农业发展。也就是让城市近郊的农场和城市社区居民建立一种直接的联系,实行互利共赢的农业生产销售活动,强调城乡居民与农民共同分担风险和收益,提倡生态有机农业生产。这种休闲农业产业形式于20世纪60年代在日本和瑞典诞生,20世纪80年代被引入美国,早期的CSA仅限于农民寻找愿意预订他们农产品的社区成员并直接把菜送到社区居民家里,为居民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农产品,这种CSA合作关系在北美发展很快,极大地加强了城乡居民与农业从业者间的联系,优化了区域食品的有效供给,有效促进了当地农业的发展。如今美国已有超过2000家农场在采取这种模式运营。而随着休闲农业的快速发展,更多的城市社区居民和农民联合起来,共同投资打造属于自己的休闲农场或城市农园,使得居民可以利用节假日亲自参加劳动体验、享受农业休闲娱乐活动并聚会亲朋好友等,使市民农园真正成为了人们享受休闲农业的乐土。
2.开拓创新的创意田地平心而论,创意田地的休闲农业创新模式是建立在农业生产水平发展到一定程度的基础之上的,所以在天马行空的奇思妙想、先进的农业技术等因素的支持下,创意田地最先出现在美国,有多种表现形式,最知名的创意者是美国堪萨斯州的农民斯坦•赫德,他充分利用了有色土壤、各类农作物以及拖拉机、犁等农业器具,以独特的种植方式、别出心裁的排布形式以及精心的修剪维护工作,将农田变成了一幅幅美丽的画卷。1989年,他根据凡•高名画《向日葵》,创作了“庄稼画”———《向日葵》。另一种较著名的创意田地形式是农作物迷宫,其灵感很可能源自欧洲发达国家早期的皇家传统规整式园林,通过对农作物排布的预先规划,在耕地播种时进行类似作画“留白”的空地预留,并在其成长过程中实时监护,让作物以成熟形态自然地营造出迷宫、绿篱等规整造型,最终凭借其新奇的表现方式达到吸引游客观光游览、亲身体验等休闲娱乐目的。
3.人性化的“市民打工”在各国的休闲农业发展历史中,出于对田园乡村与自然生态的向往,大部分城市市民都十分乐意前往周边乡村进行休闲农业娱乐度假活动,其中就有一种休息日可进行的“全日制”休闲农业打工方式,即市民帮忙做农活以换取一定的报酬。但由于多数农活繁重不堪、工作时间不够灵活等因素,“全日制”休闲农业打工方式逐渐淡出了人们的视野。但美国北卡罗来纳州的马维里克农场出现了一种更为灵活的形式,度假者可以有偿从事如收割、播种等农事,农户按小时付薪金,7美元/小时,可用于抵扣消费账单。农民还很欢迎度假者和他们一起做农家饭,并一起品尝,一般不会因此收费,但游客也会给小费以充饭钱。此外,美国在科技方面的世界领先地位也使得我们不得不提及美国休闲农业的信息化进程。得益于农业信息化的国家战略方针,自20世纪后期,美国首先提出了“信息高速公路计划”并全力建设信息化基础设施,且通过立法手段有效保障了该计划的顺利执行;同时,美国通过相关信息资源的有效积累形成了规模化、专业化的涉农信息数据中心,加快了休闲农业的发展。另一方面,休闲农业信息化发展的强大动力更源于其迫切的市场需求,为了提高休闲农业投资效率比值,利用如开放电信市场等市场化手段推动农业信息化应用层面的竞争,也成功构建了以政府为主体,5大信息机构为主线,国家、地区、州三级相连的农业信息网,形成了完整的包括休闲农业在内的农业信息服务体系,有力推进了美国休闲农业的信息化进程。由此可见,美国充分利用市场机制促进休闲农业信息化建设,是美国休闲农业信息化发展的另一显著特征。美国休闲农业的大部分特点以及信息化进程在任何一个小的休闲农业具体项目中都可以得到很好的体现,也充分说明了其发展战略的贯彻程度。新泽西州一家以果品生产为主的观光休闲农场,在瓜果成熟季通过网络等信息化手段招揽游客前往农场进行与农业相关的休闲度假娱乐体验,这已经成为农场主通过开展休闲农业活动赢利的主要方式。该农场曾一天接待超过2000人,每年此项收入就有近10万美元,这也从侧面说明了美国休闲农业信息化发展的程度。总而言之,美国的休闲农业发展进程十分注重对原生自然生态以及本土人文历史风情的保护、对娱乐休闲服务的巨细靡遗以及与居民社区的结合,其主要表现形态为度假农庄与观光牧场。但需要注意的是,在休闲农业发展得如火如荼之时,美国政府也在管理层面上面临着相当的挑战,因为即使政府与行业协会确定了许多规章制度与优惠政策,美国的休闲农业在许多方面仍然没有固定的标准,从而影响了评估与规范的效率;同时因为欠缺十分明确的鼓励措施,对于一些财力小、规划能力不足、欠缺经营理念的小农户来说,如何在休闲农业开发、土地利用协调以及美国原生态景观的保护中取得平衡是困扰他们的老大难问题,而随之带来的经济回收不如预期则会在很大程度上降低其休闲农业发展积极性,从而导致游客的游憩体验质量下降。
二、加拿大的休闲农业
与同属北美的美国相类似,加拿大的休闲农业一样注重多样化、信息化等特色发展道路,如乡土美食、农产品展示、农耕文化、乡村节庆活动、主题农业之旅等丰富多彩的乡村旅游项目令城市游客们流连忘返,其不断上升的假日农场数量让人印象深刻,高机械化程度、高自动化农业普及率也使得人们不禁感叹科技进步的巨大力量。同样的,加拿大也十分重视对自然生态与传统文化的保护,甚至在一些方面,一度超过了美国。加拿大是一个幅员辽阔、地广人稀的国家,加拿大的农业是其经济重要的组成部分,有5%左右的就业机会来自于农业,农业创造了接近10%的国民生产总值,而从事农业的家庭仅占全国家庭的5%以下,因此加拿大的农业机械化程度非常高。20世纪30年代,由于过度开垦耕地和对草原的过度利用,加拿大的草场沙化严重,致使气候开始变得恶劣,沙尘暴频发。环境的恶化为加拿大人民敲响了警钟,自20世纪50年代加拿大就开始了保护性耕作的试验研究工作,在几十年的不懈努力后,2000年左右保护性耕作农业面积在总耕地面积中的占比已经达到了70%以上。
曾经的教训使得加拿大对于自然生态的保护心理要强于任何一个国家,而贯彻得极为彻底的可持续政策也收到了切实的成效,与大部分国家不同,加拿大更具有优异而独特的自然环境条件,因此加拿大的休闲农业发展模式首先选择依托于其地理环境、气候条件和传统及现代化的耕作方法等自然因素或传统农业情况,以“感受自然”等亲近自然生态的绿色理念大力发展乡土民俗体验型休闲农业项目。在休闲农业规划方面加拿大政府也做了不少文章,充分利用资源与产品的异质性,让休闲农业经营地与客源地保持相当的距离,可增加旅客的逗留时间。此外,如《加拿大休闲农业发展质量标准》等一系列法律法规、规章制度以及支持政策中也对保护环境与生态平衡作出了规定,为休闲农业的健康稳步发展保驾护航。在休闲农业建设过程中加拿大很好地利用了当地的资源要素,美食之旅与休闲农业的有机结合就是一个典型的例子,成为了加拿大休闲农业的突破点。将美食品尝环节设置在游览过程之中,通过食材搜寻、美味溯源等别样乡村探索之旅丰富了休闲农业旅行项目的文化内涵,安大略省的“地区美酒之路”、魁北克省的“果汁之路”等都是其中的代表。此外,加拿大还有“荒野行”、动植物研究及观鸟之旅,游客不仅能欣赏到美丽的风景,还能了解当地的人文历史、地质条件以及动植物的分布状况等。为了弘扬和宣传其多元的文化,加拿大在传统村镇的保护工作上可谓不遗余力。黑溪先祖村是位于多伦多市北约克区的民俗村,村内的农场、古宅、公共设施等文化景观遗产全部保留着1860年前后的风格,杂货店、铁匠铺、鞋匠铺、磨房、学校、邮局、印刷社、法院等,应有尽有。为了营造出历史上的社会生活环境,现今在村中生活、工作的人们仍然保持着古旧的着装风格,从业结构也仿照当年,步入黑溪先祖村,游客们会依稀感受到19世纪维多利亚时代乡村的古老气息,有一种恍如隔世的感觉。
正因为地大物博、人口不足等实际情况,加拿大对于休闲农业的发展方式手段并不局限于某个休闲农业项目或某个小范围区域,有时甚至整个州省都能被动员起来。马尼托巴省位于加拿大的心脏位置,农业参观资源丰富,从小农场到现代化大农业公司,除了让人增长农业专业知识,还能深入体会马尼托巴省的文化和自然环境。马尼托巴省出产的粮食产品中,小麦和油菜占了50%,此外常见的还包括向日葵、燕麦和黑麦。省内出产的蔬菜有120多种,远销世界各地。马尼托巴省的生猪、家禽和奶牛养殖工业也很发达。生猪工业,从育种、养殖到加工都已经形成系统成熟的模式,并设有专门的研究部门对整个生猪工业流程进行研究改进,这种完善的一体化生猪养殖模式使得马尼托巴省的生猪工业在全世界都很有名。此外,马尼托巴省还有很多农业机械厂、农副产品生产企业和育种公司可供参观学习。游客还可以去那些开放的水牛和麋鹿养殖场,现场品尝最新鲜的绿色有机农产品。马尼托巴省是加拿大粮食贸易中心,很多大型粮食贸易公司都设在温尼伯,包括有Cargill,JamesRichardson&Sons和Agricore3大公司,另外,加拿大小麦协会、加拿大粮食委员会、加拿大国际粮食研究中心也都在温尼伯设有机构。马尼托巴省的农业研究也处于世界领先水平,马尼托巴大学在农业生物学、保健品、农业企业和水质管理研究等领域都有很高的学术声誉。马尼托巴省的空气质量之好,淡水资源(5840万hm2)之充足,也使得这里的农业发展前景无限。只要来参观马尼托巴省的农业产业的游客,绝不会无功而返。除却地理环境、区域范围等影响因素之外,加拿大的休闲农业也有着兼容并蓄、海纳百川的优秀吸纳能力。有上百年历史的冰酒原产于德国,引进加拿大也只几十年,通过短时间的休闲农业专项发展,在加拿大安大略湖旁边的黑利布兰德酿酒园(HillebrandEstatesWinery)中已建有能独立生产冰酒的葡萄园,游客除可观看冰酒制作表演并体验酿造过程外,还可品尝酸甜可口、风味独特的冰酒。
三、北美休闲农业发展的经验启示
北美的休闲农业与乡村旅游产业起源于19世纪,发展时间不长但成果斐然,从20世纪70年代开始繁荣兴盛之后直到现今都仍然有着强大的吸引力,其创造收益之高、生命力之旺盛都可算是新兴农业产业中的佼佼者。能取得如此成功,整体发展、合理规划、管理得当、多管齐下等宏观措施是主要原因,而其细节之中也可以小见大,有着较有借鉴意义的经验启示。
1.原生态保护无论美国、加拿大或是其他休闲农业产业开展得较为成功的北美国家,都对自然生态与传统乡村风情的保护尤为重视。美国与加拿大的乡村田园风光一直为游客所称道,其原汁原味的乡村环境、绵延至今的传统风俗以及独有的乡土人文风情是最有魅力的休闲农业观光游览吸引点所在。由此可见,为避免乡村度假区、休闲农场等千篇一律的外观形式与休闲方式,北美乡村休闲农业产业在保护自然环境与原生态乡村设施的基础之上营造出了区别于现代化大城市的独特村落景观,使当地的休闲农业项目对于成为主要客源的城市居民而言充满了新鲜感。值得注意的是,避免破坏原有生态系统、保留自然环境资源固然重要,但对原有自然生态条件的庇护并不意味着固步自封而不求发展,不是力求达到“过分自然”的标准而破坏了原有村落体系中人造景观、人为环境的支撑。显然北美乡村休闲农业在这一方面成功寻找到了平衡点,其自然景观资源与人文历史遗产并重,构建出了较为完整的乡村休闲农业环境体系,形成了自然原生态与村落原生态的和谐统一,使得北美原生态乡村对被休闲农业产业吸引而来的游人们来说,既能满足其亲近自然、追寻原生态环境的初衷,也能兼顾探寻人类文明历史、体验别样人文旅程的学习兴趣与归属感等多重需求。
2.巩固基础农业休闲农业作为传统农业与旅游业、商业等现代产业结合的新兴产物,始终是以农业农产环境、农产品产出、农活体验等传统农业活动为基础而发展衍生出来的行业,农业对于休闲农业这一分支产业的重要性是不言而喻的。美国与加拿大无疑都是世界范围内公认的农业产业较为领先的国家,其广袤的土地以及保护良好的优越自然环境为农业发展提供了保障,实现了高度信息化、现代化、自动化的农业生产线保证了农业产出规模,发达的农业宣传销售网络为农业发展提供了便利,较为完善的监管系统也为其顺利发展立下了汗马功劳;在此基础之上发展起来的休闲农业才能在满足国内农业需求的基本前提下进一步产生更多的附加价值。所以要发展休闲农业,基础农业的发展与巩固工作是必不可少的。
3.优化资源配置实际上,休闲农业对于传统农业而言本身就是一种调整结构、优化分配的发展进步模式,因而对资源利用的妥善与否就成为了衡量休闲农业是否成功的重要标准之一。对于美国与加拿大来说,充分利用乡村的自然环境资源、历史人文资源、传统农业资源以及当地居民资源就是实行乡村休闲农业转型的关键所在,而大部分成功案例正是合理组合调配了原有资源,并在此基础之上积极开发新的可用休闲农业资源或是改善资源的利用方式,才使得原先以传统农业为主要支柱产业的村落在休闲农业转型进程之中焕发出了新的活力。美国和加拿大虽然历史远比不上中国悠久,资源也并不丰富,但都在休闲农业发展过程中致力于对已有的乡村历史文化景观遗产进行了保护与再利用,加拿大更是通过多样化的古镇、古村落保护开发工作使有限的资源起到了积极弘扬当地传统文化的极大作用,并进一步以此形成地方甚至国家范围内的休闲农业文化形象,给本土与国外游客们留下深刻印象。同时,加拿大在部分地方资源不足的情况下能够果断地扩大资源利用范围,甚至进行至州省范围而进行大规模整体动员,以大范围、多个地方统合的休闲农业资源进行统一的优化配置利用,形成集群效应,达成大型休闲农业目的地建设的目标,从而带来更大的收益。此外,在资源整合使用过程中,北美休闲农业项目常采用的“优势互补”措施也十分值得学习。尽管北美休闲农业发展得如火如荼,各式各样的区域项目层出不穷,核心产业、主要卖点等的重复不可避免,美国、加拿大政府仍然想通过种种手段尽量避免同质化竞争,而开发利用多个优势资源点以形成休闲农业各优势项目间的强强联合,从而增加地方休闲农业产业的竞争优势就是较为有效的途径之一。例如,在以原生态为主要吸引力的田园乡村增加多项观光旅游服务设施,开发富有当地特色的农业休闲体验项目,或是建立地方色彩浓郁的休闲农业产品系统,甚至多项并举,以不同的竞争优势互相补足以形成较为完善的休闲农业服务产业链,最终达到优化地方资源配置、提升区域整体竞争力的目的。
4.积极探索创新不断地探索与创新是使休闲农业产业常葆青春的重要措施之一。上文提及的CSA社区支持农业模式,最初出现于日本、瑞典而并非北美国家,却在引入美国之后迅速得到发展壮大,并最终成为了美国休闲农业的招牌模式之一,不得不承认这与美国对于CSA模式的本土化探索与形式创新工作是息息相关的。从最开始简单的农产品定向供给到市民农园以及之后发展成熟的休闲农业社区,美国政府、休闲农业行业协会以及参与其中的居民与农民都付出了巨大的努力,在实践中不断探索进步方式,创造了种种新颖而独特的合作方式、体验形式、管理模式等一系列实施要素,为休闲农业CSA模式的发展成熟与广为传播提供了源源不绝的动力。
5.完善监管制度在着眼于巨大成就的同时,北美休闲农业发展的经验教训也同样值得人们研究吸纳。加拿大基础农业对于土地过分利用导致的农业资源危机,美国休闲农业管理过程中统一标准的不明确、鼓励措施的缺乏、经济收益与体验质量的平衡,以及两国都出现的同质化恶性竞争等问题都说明了一套完备的监管制度对于休闲农业发展的重要性。在管理制度上,美国与加拿大政府的上级主管部门都采取了放权的管理方式,在保证地方休闲农业发展自由度与多样性的同时也面临着管理上各自为政、难以统一的老大难问题,其优势在于当地政府对休闲农业产业的开发能有较符合本地条件的详细规划以充分利用好本地资源,劣势则是个体单位较多而管理繁杂。在立法方面,美国与加拿大休闲农业方面的法律程序与规定较为完备,甚至各级政府、不同地方都有相关法律条款,对休闲农业的开展、经营等各个方面都有约束作用,为其健康发展铺平了道路。
在政策支持上,可以说休闲农业的顺利发展与相关政策的大力支持是分不开的。北美休闲农业的腾飞正是如此,虽然在如具体鼓励措施、利益保障优惠等一些方面尚有欠缺,美国与加拿大为休闲农业发展所配套的扶持政策还是十分有成效的。美国的各级政府在休闲农业方面都有相关的专项扶持政策,农业部等国家对口单位也设有多项发展基金,而项目所在的地方政府更是会在交通、设施、产业等规划内容上给予大量便利,甚至在办理程序上给予简化等支持。综上所述,无论是政府主导、协会协助还是从业者自治,国家统一管理或是放权地方,任何国家休闲农业的长远发展都需要建立一套完整而行之有效的监管制度,应该根据具体国情从管理制度、立法、政策支持等各个相关方面以统一的思想制定合理可行的条例规定,对休闲农业发展过程中开发创办、生产经营等过程实行严格的控制管理,如此才能使各个主体抛除后顾之忧,使休闲农业稳定、顺利地发展推行。
作者:徐晖周之澄周武忠单位:中国农业出版社上海交通大学旅游与景观研究所