新农村建设规划问题浅析范文

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摘要：

新农村建设不仅是一个重要的时展课题，并且新农村建设问题内容十分丰富，随着时代的变化也在作出相应的改变。社会主义的新农村建设是一项长期、复杂的工程。文章通过分析现阶段新农村建设现状，探究如何更好地实现新农村建设规划，推进新农村建设的健康、可持续发展。

关键词：

新农村建设；规划；管理；特色；和谐发展

促进新农村的社会主义发展建设是提高农村经济发展的重要发展战略，是我国全面实现小康社会的重要要求。为了更好地推进社会主义新农村的健康、可持续发展，合理、细致的发展规划是建设的重要前提。

1新农村建设规划中存在的问题

1.1缺乏法制性，目标不明确

我国虽然已经明确的提出了新农村建设的发展口号，但是很多地方并没有充分的认识到新农村建设的真正意义，也没有意识到制定新农村建设规划的重要性。很多农村基层干部综合素质比较低，编制规划的经验以及专业技术水平没有达到要求。很多政府工作人员对国家政策以及规章制度并没有进行深入地了解，与国家的有关规定存在出入，阻碍了新农村建设的发展进程。目前很多地区对新农村建设的理解存在一个很大的误区，认为这只是一个工程项目，把工作的重点放在了改变村容上，但是农村社会生产力的发展并没有得到足够的重视程度，与新农村建设的发展目标有很大的出入。

1.2过于城市化，没有突出农村特色

新农村建设过程中，很多地区开始沿用城市的发展模式，而没有根据农村的实际情况进行规划工作。一味地生搬硬套，不仅不能够达到新农村建设的发展目标，而且还可能会事与愿违，起到相反的效果。农村和城市在本质上存在着很大的区别，所以它们适应的发展规划也会不一样，新农村建设应该结合农村的经济条件、自然条件以及人文景观等制定出符合农村发展建设的合理规划。

1.3层次性有待提高，没有统一规范标准

新农村建设过程中各层次工作之间没有进行有效的协调，导致发展层次不齐的严重现象，并且发展规划过程中的内容深度也存在较大差异，使得发展建设的规划效率产生不一致，小康社会的全面建设受到阻碍。目前我国的新农村建设处在初步阶段，还没有完善的规范标准，对农村进行统一、系统的管理存在很大的难度，所以在建设过程中要建立统一的技术标准以及操作制度，并尽可能的细化。

1.4管理队伍的素质有待提高

新农村建设的规划过程是发展的根本，直接指导新农村发展建设的整个过程。但是目前我国的新农村建设管理队伍的整体素质水平不高，没有专业的设计规划人员以及制度编制人员，没有在建设规划中充分考虑到相关的建设内容是否与国家的有关法规、政策相矛盾。实际发展建设中经常会出现违法占用土地资源以及违章建筑的现象，农民房屋大多建在自家土地上，布局散乱，朝向不一，几乎不考虑对周边环境的影响。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不仅严重浪费土地资源而且可能会引起各种经济纠纷以及社会矛盾，不合理的规划导致过多的土地资源被占用，严重影响新农村建设的可持续发展。村民房屋不满足基本防火间距，存在较大安全隐患。污水直接排放或使用明沟方式往低处排放，而群众取水井也常处于低位，饮用水容易被污染。无垃圾收集处理点，垃圾随意乱扔乱放，严重污染了土壤，恶化居住环境。多数道路路面宽度仅1米多，且基本没有经过硬化处理，车辆无法避让，行车十分不便，若发生火灾消防车无法进入火灾现场。新农村发展建设中严重缺少专业的技术人员进行技术指导工作。

1.5缺少资金支持，注重短期收益

新农村建设规划过程中需要有足够的资金支持，实际实施过程中虽然有政府部门对新农村建设进行了大量的支持并投入了资金补贴，但是建设资金仍然存在很大的缺口。虽然农民的收入在不断提高，但是如果要承担大量的发展规划资金会与农民的意愿相违背。由于多个地区共同开展新农村建设活动，使得地方政府之间处在着攀比的现象，不深入调查具体的情况，盲目的认为改变的范围越广则取得的成就越大，使得农村在资金不足、技术不完善的情况下盲目推进，大搞形象工程[1]。新农村建设实质是为了提高农民的经济水平，但是很多的地方建设管理人员只是简单地做表面工作，没有真正的考虑到农民的切身利益，降低了农民参与发展建设的积极性。提高农村生产力，增加农民的收入才是新农村建设的主要目的。

2促进新农村建设的建议

2.1提高对新农村建设的重视程度

提高农民收入，实现农村经济的快速发展是新农村建设规划的重点。所以编制发展建设规划时要与农村的实际发展状况相结合，重点围绕农村的经济发展开展建设工作，实现农民收入的增加。农村的产业发展规划是发展建设规划的重点，实现农村农业的现代化发展是推进新农村建设的关键。建设规划过程中要对传统农业的生产结构以及发展模式进行创新、改革，利用科学的规划编制方法将传统的单一的生产模式发展成集约型产业结构，打造农村特色品牌，增加农民收入。

2.2强化建设管理力度

在新农村建设的规划过程中，政府部门要尊重农村经济的发展规律，以高标准进行规划管理工作。发挥先进技术的应用优势，听取规划专家的专业意见，将建设规划成果运用实际工作中。强化建设规划管理要做到以下几点：①制定、颁布相关的法律法规以及实施政策，加大资金的投入量，制定科学、合理的制度考核标准，保障新农村建设规划工作的顺利开展；②编制并贯彻执行合理、规范的技术标准以及规划方法，加强各规划部门的交流、协调，把握新农村建设的正确发展方向；③实现新农村建设规划与城市发展规划的协调统一，制定新农村建设规划的监督管理体系，提高新农村建设规划的编制质量。

2.3加强分类指导工作，实现统筹规划

在进行新农村建设规划工作之前一定要深入调查建设规划地区的实际情况，根据不同地区的不同发展状况制定出符合特定地区的建设规划。根据实际的经济发展情况了解农民需求，加强农村对现有资源的利用，制定合理的规划调整模式，优化结构布局。首先设定规划试运行试点，待成功后再大规模的进行推广，保证农村经济在市场经济的引导下全面、统筹发展，推动新农村建设。

2.4建设规划突出农村特色

新农村建设规划过程中要结合农村自身的发展特色，因地制宜，对新农村建设规划工作进行分类指导。各地区农村在地理、文化以及历史等方面都存在很大程度的差异，所以在规划过程中不能沿用同一种发展模式，尽可能的在建设过程中突出农村的独有特征。以农村的地形、地貌为特征，展现农村的自然风貌，保护各种建筑古迹以及民间非物质文化遗产，推进新农村建设与文物保护的共同规划[2]。

2.5加强农村和谐发展

农村的和谐、稳定是新农村建设、发展的基础，新农村建设过程中把握农村建设的全面发展，提高农民的物质生活质量以及整体文化素养。所以在新农村建设规划过程中充分体现以人为本的规划原则，尊重当地农民的意愿，征求他们的建设意见，加强在建设规划过程中与群众的交流，增强规划的科学性和可实施性。

3结束语

新农村建设是一项复杂、长期的工作，涉及到农村发展的方方面面，包括经济、政治、文化等多个内容。如何实现现代农村经济的快速发展、合理构建乡村空间都是现在急需面对的问题。在新农村建设规划过程中充分尊重各地区的发展现状以及人们的实际需求，设计出符合规划区域的发展建设要求的规划，促进农村建设的顺利实施。

参考文献：

[1]孙俊.探究新农村建设中的村镇规划[J].南方农机,2015,(7):54+62.

[2]张晓玲,元新娣.新农村建设规划中的问题与建议[J].中国农业资源与区划,2008,(3):46-49.

作者:徐梅 单位:楚雄市城市建筑规划设计有限公司