草原畜牧业转型发展探索范文

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博乐市位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内，总面积7956km2，其中境内天然草原面积5674.5km2，占总面积的71.32%，是构成博乐市生态环境的主体，也是博乐市草原畜牧业生产的基础。自上世纪80年代有调查数据以来，博乐市天然草原出现了较大面积的退化，如果继续沿用原有方法进行畜牧业生产，势必对生态环境和草原畜牧业可持续发展造成更大的伤害，因此，草原畜牧业进行转型发展已刻不容缓，探索新的发展模式，对保护生态环境、草原畜牧业可持续发展、牧民可持续增收等具有重要的意义。

1草原畜牧业转型发展必要性

1.1实施生态奖励补助机制政策的需要博乐市于2012年开始实施草原生态奖励补助机制政策，全市实际使用4150.5km2草原全部实行了禁牧和草畜平衡制度。其中，禁牧面积1621.7km2（春秋草原601.2km2，夏草原80km2，冬草原940.5km2），草畜平衡面积2528.8km2（春秋草原1326km2，夏草原768.7km2，冬草原434.3km2）。根据奖补政策实施情况和草畜平衡分析测算，全市实施草畜平衡区域春秋草原理论可放牧牲畜6.91万羊单位，夏草原理论可放牧牲畜25.15万羊单位，冬草原理论可放牧牲畜4.78万羊单位。2011年末，博乐市牧区牲畜存栏22.38万头（只），折合28.18万羊单位。现有草畜平衡草原已远不能满足存栏牲畜的放牧需求，因此，只有通过草原畜牧业转型发展才能更好地保护草原生态环境。

1.2草原畜牧业经济可持续发展的需要当前，博乐市草原畜牧业生产靠天养畜的局面并没有得到根本性改变，低质、低效的生产方式严重制约着草原畜牧业生产力的提高和牧区经济的可持续发展，不但浪费了大量的人力、物力和财力，也破坏了天然草原生态环境，是造成天然草原退化的最重要原因之一。因此，只有改变现有生产模式，构建新的发展模式进行发展，才能有利于草原畜牧业经济的可持续发展。

2草原畜牧业转型发展条件

2.1牧区基础设施建设已经具备了一定的转型发展条件近年来，博乐市陆续实施了天然草原退牧还草工程、游牧民定居工程、生态保护补助奖励机制、世界银行贷款-畜牧业发展、全球环境基金赠款、牧区水利等项目，牧区牧民定居“三通（水、路、电）、四有（草料地、住房、暖圈、林地）、五配套（学校、商店、文化室、卫生所、技术服务站）”等工程已逐步完善，为实施草原畜牧业转型发展提供了良好的基础。

2.2牧区牧民培训工作取得了一定成效，为转型工作提供了支撑近年来，博乐市加大了定居牧民培训力度，着力提高牧民素质，培养造就了一批新型牧民；同时进一步优化劳动就业结构，加快定居牧民剩余劳动力转移，大力发展第三产业，拓宽了牧民增收途径，为畜牧业转型发展提供提供了智力支持。

2.3科技进步为转型工作提供了动力以草定畜、冷季舍饲、饲草料加工、科学饲喂等畜牧业科技投入与推广力度较大，牧民牧业产出效益稳步提高，为畜牧业转型发展提供了科技支撑。

3草原畜牧业转型发展模式

3.1草原畜牧业生产合作经济组织模式博乐市部分乡、镇、场牧业村、队仅有小部分天然草原实施了禁牧，可以考虑以一个牧场或5户以上牧民为单元，建设规范化生产合作组织，针对放牧户实行统一科学分段放牧、统一物质采购、统一防疫、统一羔羊生产、统一品牌、统一加工销售，抓好牲畜产前、产中、产后服务，提高牧民经济收入。重点要抓好合作组织的制度性建设，根据牧场现有牲畜数，科学制定牧场发展规划，布置好放牧人员、生产模式、牛羊肉品牌建设、畜产品安全等要素；关键是要分好利益蛋糕，利用民主程序，协商解决各类问题，使牧民收益最大化；核心是要有有影响、有实力、信誉好、有创新性的经纪人成为合作社的领办者，为合作社顺利运行打下基础。

3.2家庭牧场模式当前，博乐市部分拥有天然草原的牧民已经没有牲畜或仅有很少的牲畜，可以考虑利用经济、行政等措施整合成连片的天然草原，给那些已经有一定规模的养殖大户使用，建设新型家庭牧场。重点要抓好家庭牧场的规范化运作模式，根据牲畜数量和品种、天然草原面积、人工饲草料地面积等情况，科学运用这些要素，实行集约化生产，达到增加牧民收入的目的。

3.3农牧合作、股份制经营模式当前，博乐市现阶段禁牧区域总面积占全市实际使用面积的39.07%，禁牧区域理论载畜量10.32万羊单位，禁牧草原不能放牧后需农区干草约13.55万t，占博乐市农区农作物秸秆、饼、粕总产量的30%左右。禁牧牲畜转向农区后饲草料价格预计将有一定程度上扬，可考虑牧户以牲畜折价为股份，农户以草料折价为股份，联合进行饲养；或牧户与农户之间签署相关草料供需协议等形式进行经营，提高牧民收入水平。

3.4承包经营模式当前，博乐市部分牧民已开始从事二、三产业工作，由于受劳动力限制，自有牲畜生产经营管理受限，可考虑参照农业土地流转方式，将牲畜生产经营管理通过签署协议方式承包给大户进行经营，达到增加牧民收入的目的。

3.5联户经营模式博乐市拥有一部分联户经营的天然草原，这部分牧民一般牲畜数量偏少，每家每户分散放牧浪费了较多的人力资源，可考虑根据临近牧户根据现有草原规模、牲畜数量签署协议进行统一生产，同时加大解放出的劳动力从事二三产业培训力度，实现劳动力转移，达到增收的目的。

3.6龙头企业+牧户模式积极引进龙头企业，规范牧业生产标准，采用订单牧业模式进行生产。发挥天然草原生产的绿色产品优势，将天然草原生产的优质活畜、牛奶、骆驼奶、奶制品进行生产加工，注册绿色食品商标，建立品牌，进行销售，增加牧民收入。

作者：刘兴义 韩燕 单位：博乐市草原工作站 新疆维吾尔自治区草原总站