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1.发展现代畜牧业是实现农村经济可持续发展的重要举措。畜牧业可促进粮食过腹增值,秸秆养畜还能因减少焚烧造成的环境污染,无公害、绿色、有机农业离不开畜牧业。调整“粮—经—饲”种植结构,有利养殖业利用农作物、种植业减少化肥用量,提高农产品质量,实现降本增效。利用畜禽粪尿生产沼气,既变废为宝,又改善环境卫生。
2.发展现代畜牧业是促进农民增收的客观需求。现代畜牧业能发挥资金、人才、技术、管理诸方面优势,拓宽农民在农村内部的就业渠道。城郊接近政治经济文化中心,受城市辐射的影响大,养殖户观念更新快,有吸纳科技的内在要求;许多养殖户扩大规模,变副业为主业。一些大中专学生、机关干部和返乡农民工种养换位、为养而种、发展规模养殖也获得了巨大成功。
二、现代畜牧业通川路径
1.工作思路。按照“服务城市、提升农业、繁荣农村、富裕农民”的要求和有进有退、有所为有所不为的原则,找准定位、实施差异化发展,统筹兼顾公共卫生、畜产品质量、生态环境三大安全,让畜牧业逐步向外围转移,加快适度规模、农牧结合、环境友好、全产业链发展,逐步形成三大区域优势特色畜牧业,建设中心城市重要畜产品供应、配送基地,以满足消费者的不同需求。
2.目标任务。发挥好“生产、生活、生态和服务”功能,按照畜牧业现代化找亮点、循环经济找突破的要求,不断完善适用科技创新与应用体系、畜禽良种繁育体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全体系、畜产品市场组织体系、社会化服务体系等现代畜牧业支撑体系,在提升生猪、家禽品质的基础上,培育建成檬双黑山羊、碑庙安格斯肉牛、梓桐黑猪等现代都市畜禽生产基地,扶持名特优新的地方畜禽品牌发展,最终形成结构优化、质量安全、资源节约、生态和谐的可持续发展格局。
3.工作措施。(1)优化布局调整结构。一是重点打造巴达高速产业经济带畜牧产业。在远离主城区的乡镇,充分利用山区地域辽阔、涉农资源丰富和生态容量大等优势,主动承接产业转移,预留用地空间、提供用地条件,点上突破、以点带线、以线扩带、点线结合,在科学规范、适度规模上做文章,建设农牧配套、产村相融幸福家园,推动传统畜牧业向现代畜牧业跨越发展,使之成为农村经济的支柱产业和农民增收致富的重要来源。二是稳步发展3万亩农建区畜禽标准化养殖。在城郊接合部的乡镇(如魏蒲产业新城核心区),充分发挥城市带动乡村的示范、展示、辐射、带动作用,实施“退城进园”工程,引导宏隆肉业、旺门生物、七星椒等龙头企业入园发展,延伸产业链条,着力提升带动力,建设数字化控制、智能化管理的工厂化设施畜牧业。用先进科技、机械设施提升畜牧业生产力水平,以开设专卖店、开展农超对接和酒店直供等形式扩大销路,建设融资大、市场大开拓的大畜牧,彰显高产、优质、高效、生态、安全等现代特点。三是推动环城经济带的畜禽养殖场转型升级。在环城经济带的乡镇(如磐石都市农业体验区),立足城市居民接触农业、亲近自然的需求,实施“退郊进沟上山”战略,以市场为导向,找准畜禽产品优势和卖点,加强宣传引导,加大扶持力度,鼓励种养结合生态家庭牧场或股份合作养殖场,饲养观赏、食用兼用型特种经济动物或发展林下养殖(林场、果园、山坡放养)或建立射猎园、禽卵拾趣园等农家乐、养殖庄园项目,将观光与休闲、体验与游乐结合起来,开发集观赏性特种养殖、体验饲养、种草养畜、产品加工、订单定购于一体的特色畜牧经济。(2)推广生态养殖模式。一是区别对待、调整布局、调减数量,实行畜禽养殖审批制度,畜牧业全面退出城市近郊区和河道、水源地,引导近郊养殖业主向适养区转移搬迁,依法取缔、关闭城镇规划范围内畜禽养殖场,示范、改造、提升一批限养区、适养区畜禽养殖场,变环境束缚为环境友好型畜牧业,严防无序养殖。二是深入开展畜禽养殖标准化。部、省、市、区联创,以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口,示范、改造、提升一批限养区、适养区畜禽养殖场,引导现有或新建养殖场实现雨污分流、干湿分流,有效处置粪污后达标排放;推广山地养鸡、果园养羊、稻田养鸭和“畜-沼-果”“畜-粮-菜”等模式,无缝对接农林业、农村能源等产业,达到粪尿全利用、零污染目的;鼓励和扶持建立有机肥生产企业,资源化利用畜禽排泄物,最大限度降低或减少养殖业面源污染。三是以政策为导向,以科技为动力,以项目为支撑,在稳步发展猪禽基础上,把种草纳入种植园结构调整范畴,树立“草当粮种”观念,加快土地、草山等资源向养殖能手、企业流转,充分利用闲置田地,实施草田轮作、林草套种,引导农民种植优质牧草,大力发展牛羊草食牲畜、“以草换肉”,有效缓解粮食压力、保护生态环境。(3)连横合纵全产业链。以“三化同步”为抓手,迁建军华、鑫源定点屠宰场,加快塔坨饲料兽药集散地及伟林、鑫兴、市种畜场、双胞胎饲料、蒲家畜牧交易市场等外向、基地、带动型的龙头企业集群发展,大力培育新型畜牧业经营主体,以家庭牧场种养结合及规模养殖场(小区)、专合组织“股份合作”加“直销”和龙头企业“托养”“寄养”“二次返利”等模式,打通上下游、形成产业链,加快传统小农经济的分散经营向板块经济、组织化转变,打造以碑庙肉牛、北外野猪、梓桐黑猪、复兴铁山黄羊、檬双黑山羊为主的特色基地,推动百年灯影牛肉、“川汉子”牛肉干和“朝阳”猪肉、金犀牛野猪肉等品牌上档升级,提高核心竞争力,加快产业化步伐。(4)确保畜禽产品安全。一是按照“政府保密度、部门保质量”的要求,将“一免二堵三监测”任务分解到各级各部门、细化到人头,实行年终目标考核“一票否决”制,扎实抓好季节性集中防疫和日常补防,在防断层、堵漏洞、灭死角和建立应急反应机制上下功夫,不断提高免疫、监测、消毒和检疫的制度化、经常化、规范化水平,保持通川“清净无疫”良好态势。二是构建以企业为主体的畜产品质量安全控制体系,积极申报“三品一标”认证,实施动物卫生监督痕迹化管理,推行动物检疫电子出证管理,对内严把饲养、屠宰、流通三道关口,重点监测“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物,加强药物残留检测;对外严把动物进出申报审批、指定通道、隔离检疫等关键环节,严惩重处逃检、漏检和抛弃、收购、贮藏、贩卖病死畜禽等违法行为,捍卫“舌尖上的安全”。
作者:张凡 瞿勇 伍松柏 单位:四川省达州市通川区龙滩乡动物防疫监督站 四川省达州市通川区畜牧食品局 四川省达州市通川区畜牧食品局