退耕还林的可持续发展范文

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摘要：

退耕还林是我国党中央、国务院为了保证我国生态资源的合理开发利用，自然资源的可持续发展制定出的，对于我国农村产业结构调整、增强农村生态环境建设以及改善农民生活生活水平有着重要意义的改革措施。本文通过对我国退耕还林实施现状进行了解，进一步分析我国退耕还林工程中需要解决的问题，并为退耕还林政策的可持续发展提供相关建议与意见。

关键词：

退耕还林；可持续发展；生态环境；建议

引言

近年来，随着我国产业结构调整步伐的不断加快，对于退耕还林政策的实施也要不断加深其力度。退耕还林政策的制定要根据不同地区的不同生态环境，制定相应的制度措施，因地制宜。而对于发展中产生的问题，我国也要积极寻找方法进行改善，解决改革中的不和谐因素，保证我国退耕还林政策的顺利实施。

1、我国退耕还林实施现状

我国退耕还林工程在不断的发展和完善中，已经取得了明显的经济效益与生态效益。很多进行退耕还林种植的林地，现在已经成长的非常茂盛，大大促进了该地的生态环境改善。另外，退耕种植的经济林，例如柑橘、红豆杉等植物，也取得了很好的经济效益。[1]退耕还林政策的实施不仅使得农民受到政府的补助，还能直接从经济林中获得效益，改善我国农村的生态建设以及生活水平，是相应我国绿色产业建设的主要措施，促进我国农业产业的可持续发展。虽然我国的退耕还林政策已经取得了很明显的成效，但是工程实施过程中的不足的存在很大一部分的。因此，要在借鉴国内外优秀生产经验的同时，结合我国生产的具体状况，积极寻找方法对策解决问题，解决我国在退耕还林工程实施过程中的不足。

2、退耕还林工程中需要完善的部分

2.1政府支持力度不足

随着我国经济水平的不断提高，工程实施初期的政策力度不足以支持现有的经济水平。政府补贴政策水平较低，会在程度上挫伤农民生产的积极性，造成林粮间作或者套种的现象出生，很可能造成林地退化的现象产生；另外，对于生态林补助的不足，使得生态林的建设不全面，林地不能发挥出应有的经济效益，会导致农民收入情况欠佳，对其生计造成一定程度的影响。

2.2服务不到位

退耕还林工程开展后，由于相关培训工作的不完善，造成很多农户对于林地的养护工作缺乏了解，不能对林地进行及时的施肥、培土以及修剪等工作，导致林地的效果大打折扣；另外，如果对于退耕还林工程的宣传集中在权利方面，导致很多农户只注重经济效益，而忽略了该工程建设的生态效益。

2.3管护难度大

首先，农村由于能源匮乏，很多农户依然采取砍柴的方式获取能源，这样很难保证封山护林的顺利实施；其次，退耕还林工程管护的资金不足，大部分农户聘请人员对林地进行管理。这就造成对于管理部门对于林地监管不足，无法监督农户按照规定实施退耕还林工程；农户对于林地的管理大多选择其习惯的粗放式管理方式，对于林地的管护不完善。

2.4存在产权纠纷

在政策实施初期大家都对政策持怀疑态度，直到具体的产权证以及补贴款项下发后，才意识到政策的严重性。[2]为了眼前的利益，很可能会导致因为家庭的原因，对与归属模糊的产权产生争端，这种产权纠纷是对工程的实施造成恶劣的影响。

3、退耕还林政策几点改善建议

3.1提高思想认识

退耕还林工程是对生态环境建设欠佳的地区实行的，能够有效改善该地区生态环境的政策，是适应我国经济发展的现状产生的。政府各部门、各人员以及实施政策的农户都应该加强对这次改革的思想认识。政府相关部门要树立解决问题的观念，解决工程实施过程中的困难，利用高度的责任心监督退耕还林政策落实到户。并且不断贴近农户生活，对退耕还林工程中出现的问题及时发现，并寻找相关政策进行解决。以农民的角度出发，促进退耕还林工程的顺利实施；农户要树立正确的工程建设观念，不能为了谋求经济利益，而忘记退耕还林工程建设的初衷，要促进农村经济效益与生态效益共同发展。

3.2加大财政投入

适当加强对于地方政府财政的支持力度以及对农户的补贴政策，一来能够缓解地方政府的财政负担，二来也可以提高农户的生产积极性。同时，一定要落实相关的费用，并且不断拓宽筹资渠道，并且严格监督资金的使用，做到专款专用。另外，对于生产不合规的地区也要进行相关的处罚政策，保证退耕还林政策的顺利实施。

3.3加强培训力度

由于传统的农耕技术已经不能满足我国日益增长的技术要求，一定要对工作人员以及农户进行最新政策以及技术的培训，提高工程实施整体人员的技术能力与工作水平，为工程的顺利实施提供技术保证。

3.4提高科技含量

我国可以设置关于退耕还林工程建设专项研究的技术组，对国内外先进的技术经验进行研究，并结合我国实际经验加以实施。加强科技推广组织，及时对新技术、新方法进行传达，同时对相关农户进行科技手段的宣传与培训，以试点的方式、以示范到实施的手段，不断提高新型技术在退耕还林工程中的应用。

3.5加强病虫害防护

林地较容易遭到农林病虫害的影响，而危害到周边农户的正常生产生活。因此相关部门要完善对于病虫害灾难的整治措施，加强防治资金以及技术投入力度，从源头治理病虫害灾害，发动广大农户，从根本上治理病虫害灾害，为退耕还林工程的顺利实施提供保障。

4结语

退耕还林工程能够在很大程度上解决我国农业在发展过程中出现的生态问题，同时促进农业的生产结构调整、农民生活水平的提高，能够提高我国农业生产的经济效益与生态效益。而对于我国退耕还林工程中存在的不完善方面，要进行严格的监督检查，相关人员要积极寻找方法，对于发展过程中的不完善进行及时的处理，保证我国退耕还林工程建设的顺利实施，保证我国农业的可持续发展。

参考文献：

[1]张秋良.退耕还林与区域可持续发展的研究[D].北京林业大学,2003.

[2]余波.退耕还林（草）系统可持续发展评价理论与方法研究[D].四川农业大学,2004.

作者:阿依古丽·尼牙孜 单位:新疆巴州和硕县林业局