农户土地流转行为影响因素探究范文

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摘要：促进农村土地流转，既是实现农地经营规模化的前提，也是克服当前我国农村土地利用细碎化及逐步摆脱小农经济方式的有效途径。文章采用对湖北省230个基层农户土地流转行为的调查数据对农户土地流转行为的现状与特点，分析农户土地流转行为的影响因素，探索农户土地流转行为的形成机制。

关键词：农户；农村土地；土地流转；影响因素

0引言

随着城镇化进程的不断加快以及工业化的快速发展，大量农村劳动力离开农村，承包农户不经营自己承包地的情况越来越多，农村土地流转成为时代必然。在此背景下，如何调整农地资源充分利用与农村劳动力日益减少之间的矛盾，是农村生产结构调整的重大课题，在这种环境下，农村土地流转制度具有了更重要的意义。促进农村土地流转，既是实现农地经营规模化的前提，也是克服当前我国农村土地利用细碎化及逐步摆脱小农经济方式的有效途径，对农地资源的优化配置、生产效率的提高以及农民增收具有重大意义。因此，如何加快农地流转，合理配置农村土地、劳动力等生产要素以提高农业经济效率，是解决当前农村土地问题的一个重要研究课题。本文选取湖北省洪湖市、襄阳市28个村组、230个基层农户的调研数据，了解农户土地流转意愿、土地流转去向、土地流转方式、土地流转主要原因以及土地流转政策落实情况等等，探索农户土地流转行为的形成机制。

1调研方法与对象选择

1.1问卷调查

调研组设计了《湖北省农村土地流转情况问卷调查表》进行实地调研，具体内容主要涉及以下几个部分：被调查农户的基本情况，包括被调查农民年龄、性别、文化程度、家庭成员情况、职业、收入来源、家庭收入等内容；土地流转去向，包括流转地缘和流转人缘；土地流转基本情况，包括土地流转意愿、土地流转经历、土地流转主要原因、土地流转方式、土地流转去向、土地流转合同规范程度等方面；对土地流转政策落实情况，包括惠农政策（如粮食直补）的享受主体、流转是否得到政府支持、承包期长短、社会保障及城市工作与收入预期等。问卷的填写采取等距离随机抽样的形式来进行。本次调查发放调查问卷235份，收回230份，回收率97.87％。回收问卷经整理以sta-ta11.0软件进行统计分析，并在访谈记录的基础上，形成分析图表和调研报告。

1.2实地访谈

调研组通过两种途径进行实地访谈：一是到所调研村组织村委会召开小组会议，向乡村干部等相关人员核实重要数据，保证调研数据的真实性和可靠性；二是深入农户家里，在田间地头对农民进行访谈或走访，倾听他们对农地流转的真实想法。

1.3调研对象

（1）被调查农户分布在湖北省两个地区，6个乡镇，28个村组。湖北省洪湖市大同湖管理区柳西湖办事处、四分场和八分场3个村、襄阳市庞公乡、尹集乡、卧龙乡3个乡，共6个乡镇、28个村组。这些村组所处的地理环境不同，有平原、丘陵和山区。

（2）本次调研共对28个村组的2140家农户进行了走访，对230名农民进行了问卷调研。

1.4分析方法

本文是对农户土地流转行为的影响因素分析，以此为因变量，进行实证分析。主要通过相关性和均值分析，描述数据的基本特征及变量间的相互关系，推断出影响农户土地流转行为的主要变量。而定量分析则是根据农户土地流转的行为特征，选择logit模型，由自变量对因变量的影响程度进行分析。

2调研数据描述性分析

（1）被调查农民的个体特征、家庭特征。性别、年龄结构方面：男性163名（占70.87%），女性67名（占29.13%）。18~30岁的18名（占7.83%），31~45岁的30名（占13.04%），46~59岁的112名（占48.7%），60岁以上的70名（占30.43%）。调查数据显示：洪湖市大同湖区、襄阳市庞公乡、尹集乡、卧龙乡的农民正趋于老龄化，青年力量缺乏，主要的农民劳动力集中在46岁以上的男性。文化程度方面：被调查农民中有188人（占81.74%）仅有或低于初中文化程度，其中不识字或识字很少35人（占15.22%）,小学或初中学历的有153人（占66.52%），只有42人（占18.25%）具有高中以上文化程度，本科及以上仅11人（占4.78%）。调查数据显示：农民文化水平低下，仅有或低于初中文化的比例较大，学历越高的人回到农村从事农业的越少。职业、主要收入来源和家庭收入方面：被调查农民中职业农民和以农业为主的农民只有48人（占4.78%），大量青壮年劳动力选择进城务工或以非农业为主，还有77人（占33.48%）属于“未工作”，皆为年满60岁以上的无劳动能力的老人。因而大部分农户家庭（160人，占69.57）的收入来源于非农业或以非农为主，且这部分家庭收入也普遍较高。（2）被调查农户的土地流转基本情况。土地流转真实意愿方面：绝大多数农民（207人，占90%）愿意流转土地，其中，愿意转出土地的有168人，比例高达占73.04%。土地流转经历方面：86人有土地流转经历，144人没有过土地流转经历。

土地流转主要原因方面：外出打工、务农收入低等原因是土地转出的主要原因，而流转出去所得比自己种植的收益高、劳动力不足、集体干预等原因对土地的转出也有一定的促进作用。而增加收入和劳动力多是土地转入的主要原因，给亲友帮忙等只是次要原因。土地流转方式方面：无论是转入土地还是转出土地，农户更愿意采用出租（占40.7%）和转包（占39.5%）的形式，采用互换、代耕、入股等形式流转农地的较少，且代耕方式，仅存于经济欠发达的山区，也仅限于亲戚朋友之间。土地流转去向，包括地缘范围和亲缘范围，地缘范围方面，农地流转本组的比例不是很高，仅17.4%，亲缘范围方面，农地流转在直系亲属、亲戚朋友间的比例也不高，仅8.14%，向专业合作社和专业大户集中的趋势很明显。土地流转合同规范程度方面：有流转经历的86人中签订流转合同的有65人，高达75.6%，绝大部分人（有68人，占79.1%）认为合同不可随时中断。（3）土地流转政策落实情况。惠农政策（如粮食直补）的享受主体绝大多数为转出方（186人，占80.9%）。被调查主体67.4%认为政府支持土地流转，而比例高达32.2%的人却认为政府对土地流转支持度为一般。将近约一半的人（113人，占49.2%）认为承包期的长短并不影响土地流转，仅有25人（占10.9%）认为政府规定的土地承包期较短阻碍土地流转。调研中，绝大多数（215人，占93.5%）被调研者认为如果他们与城里人有同样的社会保障，他们是愿意流转土地的。而没有社会保障预期，仅在城里有稳定的工作和收入来源愿意流转土地的比例为67.8%，远远低于有社会保障愿意流转土地的93.5%比例。230家农户中，农民对土地流转政策落实情况的满意度相对较低，仅24人（其中满意有4人，基本满意有20人），满意度不足11%。

3影响因素分析

3.1相关分析

根据调研结果，认为可能影响居民土地流转行为的因素包括地理环境、年龄、文化程度、家庭人口、职业、收入来源、政府支持度、承包期影响流转预期、社会保障预期和城市工作与收入预期。地理环境、年龄、文化程度、家庭人口、家庭劳动力数量、职业、承包期对流转的影响和土地流转行为存在显著的关系，其余变量同土地流转行为之间关系并不显著。其中，地理环境的相关性为0.1502，显著为正，表明农地是平原的农户越愿意将手中的农地转让出去，原因在于平原地区交通便利，经济（非农产业）比丘陵、山区更发达，农户转向二、三产业的积极性更高，因而农户愿意流转农地，更向于从事收益高的非农产业而放弃收益低的农业。年龄的相关性为0.1625，显著为负，表明随着年龄的增长，由于农村社会保障制度的滞后，加上“恋土情结”心理，越把土地当成自己的养老保障、生存之本，因而不愿意流转土地。文化程度的相关性为0.1793，显著为正，表明文化水平越高的农户综合素质越高，接受新事物新思想的能力越强，对市场变化的反应能力更快，出去就业的几率更大，所以，这些农户更加愿意流转农地。家庭人口数的相关性为0.0516，为负数，说明家庭人口数对农户农地流转行为有负面影响，表明家庭人口越多，劳动力资源相对丰富，自己耕种农地或希望增加农地规模的愿望更大。家庭劳动力人数的相关性为0.2672，显著为正，表明家庭人口越多的农户，劳动力资源越丰富，从事非农就业的机会就越多，其流转农地的愿望就越强烈。职业的相关性为0.2480，显著为负，表明以非农业为主的农户更愿意流转农地，因为非农业收入比纯农业收入高，所以非农业为主或进城务工者更愿意流转农地。承包期的相关性为0.2348，显著为正，表明农户对获得土地权利的稳定性预期越高，越愿意流转土地并作长期投资。

3.2影响因素建模及结果

根据相关性分异，可以进一步建立居民土地流转行为的logit模型来进一步估计各分类变量同土地流转行为概率之间的相互关系。满足本科以下的文化程度、家庭人口数3人以下、收入来源以非农收入为主、对土地承包期敏感等一个或几个条件的家庭或个人更容易做出土地流转的行为。原因在于，农户流转土地作为一种经济行为，其寻求自身利益诉求及其最大化是农户考量的一个重要因素，但自身利益诉求及其最大化并非农户考虑的唯一标准，文化、社会和“恋土情结”心理等诸多因素也会产生较大的影响。本科以上文化程度的人开始回农村发展，这是本文的一个新发现，因为之前的调研没有发现本科毕业生，毕竟学历越高，从事非农就业的机会越多，且目前非农业收入明显高于农业的现状，使得本科以上文凭的人皆不愿意务农。尽管回归农村的只有11名本科生，但至少表明高学历的人开始关注农村、服务农村，其中有两个家庭已经转入土地，且经营状况较好，而另外9个家庭并不急于流转土地，处于观望、考察阶段，属于潜在的土地流转户。而家庭人口数3人以下的家庭由于劳动力不足，因而更愿意流转土地。对于收入来源以非农收入为主的农户，非农收入本身就比农业收入高，此时已无暇顾及农地，因而更容易做出土地流转的行为。而于土地承包期，农户都倾向于农地权利的稳定性，因而承包期越长，越愿意流转土地。

4对策与建议

通过上述对农户土地流转行为影响因素的定性和定量分析，本文提出以下对策与建议：

（1）提高农户综合素质。农户的土地流转行为与农户的文化程度呈显著正相关。在这次调研中，11名本科毕业生开始回农村发展，这11名本科家庭中，尽管只有两个家庭进行了土地流转，其余9个属于潜在的土地流转户，但这种高素质的农户已渐显他们的优势，他们生产效率高，经营状况良好，是未来农村先进生产力的代表。因此，大力改善农村文化教育事业，增加农村教育投入，不仅可以提高农户的综合素质，拓宽农户的非农就业机会，降低其失业风险，而且可以加速农村土地流转，克服当前我国农地利用细碎化，逐步实现农地规模化经营，保证农业的可持续发展。

（2）完善入股、抵押等非传统流转方式。调研结果发现，农户土地流转方式更愿意采用出租、转包等传统流转方式，入股、抵押等非传统流转方式极少或没有。由此，除了传统的转包、出租、转让、租赁等流转方式外，政府可以制定扶持政策，鼓励农户在自愿前提下将土地以入股、抵押等方式进行土地流转。虽然我国相关法律已经规定入股可作为农地经营权流转的探索模式，但相关法律缺少细节程序的规定，因而政府可制定实施细则，对入股人的身份以及所享受的权利义务等方面给予详细规定，以保护农民的土地权益。尽管在实践中，抵押已经开展起来，但由于没有相关具体法律条文的依托，因而并没有真正推广。由此，各级政府应稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。

（3）健全农村社会保障制度。滞后的农村社会保障，不利于农村土地的流转。年龄越大的农民，之所以不愿意流转土地，原因在于其后顾之忧没有解决。由此，政府在农地流转的推行过程中，应加快建立健全适合农村经济发展水平相配套的社会保障制度，逐渐削弱根源于土地的依靠压力。重视保护农民的利益，坚持农民的主体地位，积极推进农村社会保障体系步伐，稳步提高农民医疗报销的比例，提高政府在农民养老金中缴纳的数额，增加农民的生育、伤残、失业等保险，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会保障制度，解决农民土地流转的后顾之忧，让农民放心、安心地将土地流转出去，提高农户长期流转土地的积极性，加快农村土地流转进程。

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作者：蒙柳；许承光；张盈 单位：武汉工程大学