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1.1行政干预过度,侵害农民的利益在我国的很多地方,由于地方官员搞形象化工程,往往不顾及地方的实际经济情况,盲目进行征地,进行规模化经营,这样就导致了很多的后遗症。还有的地方,由于城市化的建设,许多农民土地的流转在没有得到农民的同意之后,村中的主要决策者就将农民的土地流转给工商企业和经营大户,严重侵害了农民的利益。甚至有些地方的农村决策者将土地的流转作为增加乡、村的集体经济收入和干部福利的手段,肆意流转村中集体的土地这样就严重侵害了农民的利益。
1.2土地流转市场不健全农村的经济发展一直都是我国经济发展得短板,因此农村的市场经济也不健全,这样就容易导致土地流转的问题。由于农民缺乏必要的土地流转知识,一些工商业主以及村中决策者就利用农民的这一缺点,在没有任何合同之下就将农民的土地流转出去。这样农民就在土地流转中处于弱势地位,农民的利益被工商业主和村中的主要决策者肆意的侵占。土地流转服务工作跟不上,容易导致土地流转中的问题产生。村中集体组织的决策者为了一些个人的私利,在农民的土地流转中,为农民的土地流转的权利与义务并没有向农民解释清楚,从而使得土地流转中,村集体这个中介做得不到位,从而为农村的土地流转留下了许多的后遗症。由于我国的农村土地流转的法制并不健全,导致了对于流转的土地缺乏监管,从而导致流转之后的土地的用途改变了,这样也严重地侵害了农民的利益。
2我国农村土地流转问题的主要解决措施
2.1要进一步完善和落实党的农村土地政策,保障农民的土地利益促进我国农村承包土地的永包制的推行。在承包期限内不论是农民是否从事农业生产,除非农民自主放弃土地的使用权,那么任何组织和个人都不能够采用任何手段剥夺农民的土地。这样就可以保障农民的土地流转的利益,避免了行政对于农民流转土地的过度干预。
2.2完善土地流转的法律法规法律具有强制性的特点,因此健全土地流转的法律法规,农民就可以通过法律的手段维护自己在土地流转中的权益,这样就避免了,在土地流转中由于法律不健全导致农民的利益受到侵害的现象。
2.2.1建立完善的农村土地流转市场在土地流转中要规范土地流转的流程,从而明确好受让方在土地流转之后的权力以及义务,这样就可以在一定程度上弥补农民的缺陷,维护农民的利益。政府也要对于土地流转后,受让方对于流转土地的用途加强监管,从而保证农民的利益。
2.2.2为土地的流转创造良好的外部环境在农村土地流转之前,政府就应该对于农民的经济收入做好规划,让农民不至于没了土地就不能生存,要建设好良好的外部环境。政府还应该建立农村的社会保障机制,为农民的稳定生活提供有力的支持,从而解决农民的后顾之忧,促进土地流转的顺利进行。
在市场经济的发展中,农民的土地流转成为大势所趋,但是作为弱势群体的农民,在土地流转中利益往往容易被侵犯。因此,本文主要分析了农村土地流转问题产生的原因,以及农村土地流转中的问题,并提出了一些解决措施。
作者:罗淑平 单位:河北省香河县农业局