市域生态环境建设探讨范文

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1生态环境建设状况

1．1建设成就齐齐哈尔市位于大兴安岭南麓，嫩江东岸，是黑龙江省省西部地区政治、经济、文化中心和重要的交通枢纽。近几年来齐齐哈尔市凭借得天独厚的地缘优势和资源优势，以观鹤节、绿博会为发展平台和突破口，以建设“生态市、园林城”为城市发展目标，在城市生态环境建设取得了令人瞩目的成绩。“百万松树进城”、“拆扒建绿”两大工程的实施，加快了该市建设生态市园林城的步伐。3年来市区植树120万株，相当于前6年的总和，绿化投资近亿元，相当于前10年总和，人均绿化面积已达7m2。由于齐齐哈尔市近些年的社会经济发展、城市建设等方面的突出表现，成为我国第一批“中国魅力城市”之一，是黑龙江省最早荣获此殊誉的城市，并先后获得“绿色食品之都”“生态旅游之乡”等美誉。这些荣誉获得足以证明齐齐哈尔市在生态环境建设方面的突出成绩。

1．2面临的问题及挑战尽管齐齐哈尔市环境建设取得了较大成绩，但与国家生态市建设要求，还存在较大差距，与先进城市相比，差别更是明显。由于城市的经济发展往往与其环境建设是成一定相关性的，环境建设好了，就会为城市的经济发展、招商引资、打造知名度等方面提供了一个良好发展平台，因此，进一步加大齐齐哈尔市生态环境建设的力度和速度，以期在较短时间内取得突破性进展，就显得十分迫切和必要。齐齐哈尔市由于地处黑龙江省西部平原区，西部邻近内蒙古，处于风口区，市域沙漠化倾向逐年增加，造成城区风沙较大，这是齐齐哈尔市生态环境中主要面对的问题。近几年来，全国各地水源污染事件逐年增多，尤其是城市饮用水源污染尤为突出。比如2005年3月25日新华网报道陕西榆林师范学院饮用水源被污染，结果造成百名师生中毒，重庆、成都、广东、浙江、江西等地相继报道有关城市饮用水源被污染，使自来水发生变质，造成中毒、居民恐慌等事件，于是当地政府纷纷采取措施，制定相应政策加强饮用水源的安全管理，以保证居民能够喝到卫生清洁的自来水，国家建设部则制定了新的《城市供水水质标准》，并与2005年6月1日开始实施，要求各地严格执行，以保证城市居民基本的健康安全。齐齐哈尔市城市自来水近年来尽管没有大的问题出现，但曾经发生的浏园水厂自来水问题及齐齐哈尔市向阳村由于垃圾污染造成该村浅层地下水污染使该村居民基本健康受到威胁等问题，也引起了有关部门的关注及相关媒体报道。因此水环境安全，尤其是饮用水源的净化、安全管理是齐齐哈尔市面临的又一重要环境问题。

2问题成因分析

在生态环境建设方面，齐齐哈尔市市区存在植被总量不足，尤其是城市外围，即城区周边大片城防林较少，对风沙阻隔功能弱，对于像齐齐哈尔市这样风沙较大的环境条件，而没有大规模构成完整体系的城防林，城区的主体生态环境不会根本改变。针对齐齐哈尔市目前的环境状况出现的诸多问题，笔者认为主要存在以下几个方面的制约因素：

2．1自然因素齐齐哈尔市地处中国内陆寒带，属大陆性季风气候，春季干旱、夏季干燥，冬季漫长而又多风沙，温差较大，植被生长期短，植被建设较为困难。

2．2经济因素城市生态环境建设是投入较大的建设活动，在市场经济转型过程中，受“东北现象”的困扰，齐市一直没有从根本上摆脱经济低迷状态，城市财政困难，各项投入包括城市生态环境建设资金严重不足，制约了生态环境建设，尤其是防风固沙林与水源涵养林体系建设更是如此。

2．3行政因素往往是政府的方针政策在执行过程中存在着对生态建设相对弱化的情况较多，有法不依、执法不严，随意侵占，蚕食绿地、对水源管理不善的问题也时常出现。另外，行政管理中的条块分割，部门利益、官僚作风也是城市生态建设出现弱化的原因之一。

2．4观念与认识上的偏差在生态建设中，观念与认识的偏差表现在：一方面，口号上重视，在工作落实往往社会效益让位于经济效益；另一方面，在生态建设中，只重视城区绿化，往往对城郊的大片区域忽视，或只重视居住区的绿化，道路绿化，对江滩、江套城郊防护林重视不够等等。

3措施及对策

针对上述诸多问题笔者认为采取以下措施及对策，将会营造起齐市良好的生态环境，为经济建设服务：

3．1加大郊区植被建设总量与合理布局。植被总量不足是影响齐齐哈尔市生态环境的主要因素，尤其是城郊大片环城林没有形成体系，零碎而规模小。齐市地处嫩江沙地，郊区有近28．7万hm2沙区面积，占嫩江沙区面积（2747万hm2）的10．4％，其中沙漠化土地面积1．4万hm2，占嫩江沙漠化土地面积（37．8万hm2）的3．7％，这是齐市城区沙尘主要来源。结合城防林建设加大郊区防风固沙林体系构建、完善与提高，进而形成齐齐哈尔城市外围防风固沙生态屏障，同时在近郊环城营造1000m左右的环城防护林，构建齐市“贴身”防风沙绿色屏障，这将极大改善齐市的风沙危害，为当地人民生产生活创造一个更为优质的生态环境。

3．2加大城区园林绿化的数量与质量。在老城区改造及小区建设上要设计相当比例的绿化空间，增加植被盖度，并与外围植被建设相衔接，形成现代城市与自然森林交互错落、彼此镶嵌的良好人居生态景观。齐齐哈尔目前城区园林绿化覆盖面积为2951．6hm2，绿地面积2846．5hm2，其中公共绿地面积830hm2，绿化覆盖率为28．5％，绿地率为27．2％，人均公共绿地面积7．2m2。按国家生态市建设指标，城市园林绿化建成区覆盖率≥45％，人均公共绿地≥12m2，绿地率≥38％，可见与国家生态市建设标准相比，齐市还存在较大差距。因此加快城区园林绿化步伐，增加绿化总量是齐市建设“生态市园林城”面临的艰巨任务之一。

3．3加强水环境质量建设。通过建立现代化污水处理厂和垃圾处理场，使污水、垃圾及时得到无害化处理，减少对地表江水与地下水的污染；通过在水源（包括嫩江及各支流沿岸、湖泊、水库及地下水源等）周围及附近营造较大规模的水源涵养林，营建起植被－土壤净化体系，使生产及生活用水得到自然净化，在源头保证水质安全。同时在水传输过程中要加强管理，规范操作，从而保证各类用水安全。

3．4强化政府行为，严格执法，使生态环境建设工作有法制保证并能严格执行下去，为生态环境建设提供强有力的坚强后盾。

3．5通过多种形式的宣传教育活动，普及生态环保基本知识，提高广大市民的生态文明素质，为生态环境建设形成一种良好的社会氛围。

作者：李猛 单位：齐齐哈尔市园林管理处