民国时期海河流域水利建设的启示范文

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摘要：

分别列举了民国时期国民政府、解放区人民和日伪政权在海河流域水利建设的主要情况，得出对现阶段海河流域水利建设有指导意义的几点启示。

关键词：

海河流域；水利工程；民国时期

民国时期，由于战争频仍、战火纷飞，我国经济建设受到严重影响，水利工程建设大多处于停滞状态，甚至遭到严重破坏。特别是日本侵略下的海河流域更是深受其害，不但既定的建设计划受到严重干扰，甚至原有的水利工程因为战争而遭到毁灭性破坏。即使在这样艰难的情况下，国民政府、解放区人民仍然在海河流域建设了许多水利工程；为了战争的需要，日本侵略者也在海河流域部分地区进行了水利建设。

1民国时期海河流域水利建设基本情况

1.1国民政府水利建设国民政府成立以来，海河流域自建的灌溉工程逐渐增多。20世纪30年代开始，国民政府华北水利委员会（首任主席李仪祉）组织制定了1931—1941年10年水利实施计划，包括天津东灌溉工程、黄河后套灌溉工程、永定河上下游灌溉工程、平津通航工程、永定河担里水利工程、滦河上游水利工程、永定河治本工程、独流入海减河工程、箭杆河蓟运河治理工程、子牙河泄水河道和滦河整理工程等。至抗日战争爆发，实施了部分工程，兴建了滹沱河灌溉工程、永定河灌溉工程、崔兴沽灌溉试验场、第一水工试验所等。（1）滹沱河灌溉工程。1933年修建，利用农田水利基金，计划投资约14万元，在河北省平山县黄壁庄筑堰引水，灌溉石家庄附近诸县2.53万hm2耕地，主要工程包括拦水堰、泄水闸、引水闸、进水闸、抽水站、渠道等。1935年6月，一期工程完成，实现北部灌区8.91万hm2耕地引水灌溉。二期工程的南部灌区未能完成。（2）永定河淤灌工程。1935年，在桑干河上建设淤灌工程35处，计划灌溉面积18.6万hm2，但因经费不足、工程质量差、技术失误和水事纠纷等原因，淤灌工程未能达到预期效果。是年，国民政府根据《永定河治本计划》，决定拨款修堰，把各分散灌区整合成一个大灌区，预计淤灌面积达7.33万hm2。这是对防洪和灌溉来讲一举两得的好办法。但由于日本全面侵华、抗日战争爆发而终止。（3）崔兴沽灌溉试验场。1935年在河北省宁河县建设，是我国早期的灌溉试验场之一。全场面积333.33hm2，实验用地33.33hm2，其余用作出租，地租作为试验场的经常性经费开支。研究项目包括作物最佳灌溉时间、灌溉定额确定、各种排水方法、盐碱地改良试验等。拟在取得实验成果后，向各地进行推广。但因建成时间短，又发生蝗灾，取得科研成果较少。抗日战争爆发后，试验工作停止。（4）第一水工试验所。1934年，华北水利委员会联合长江、黄河、淮河、陕西等9家水利机构和科研院所，在天津筹建中国第一水工试验所。1935年11月建成，至1937年6月，共开展了官厅水库坝下消力试验、卢沟桥溢流坝消能消力试验等5项试验。

1.2解放区水利建设抗日战争及解放战争时期，海河流域北部属晋察冀边区，南部属晋冀鲁豫边区。在抗日战争极其艰苦的条件下，边区政府仍十分重视水利建设，把群众分为前方和后方两部分，其中前方为15～50岁男女组成，主要负责挖河修堤工作；后方为老弱和妇女组成，主要负责农业生产和前方的生活供应工作，近敌地区还负责站岗放哨，做到治河生产两不误，为支援战争和保护发展农业作出了贡献。（1）治河工程。抗日战争期间，白洋淀区人民在共产党领导下，建立了河务局和各县河务委员会，开展河道、堤防的整顿与恢复工作，兴修了不少水利工程。1940年以工代赈修复了四门堤，1945年挖通了文安洼排水渠、疏浚了赵王河等。1945年7月，冀南行署对卫运河进行勘察选址建闸，分泄洪水，兼顾灌溉，工程完工后免除水灾3万hm2、灌溉农田0.2万hm2。同时，进行卫运河裁弯取直36处，河道长度由79km缩减为15km，洪水得以快速下泄，12.27万hm2农田免除水患，但加重了下游防汛负担，同时河湾下移并陆续产生新的弯道等问题。1946—1947年，修筑堤坝122条，开辟新河20条，疏浚了滹沱河、蜈蚣河、清明河、捷地减河等，保护了大量耕地。（2）灌溉工程。抗日战争期间，晋察冀边区在沙河修渠引水灌溉，取名“荣臻渠”，解放后根据聂帅指示改为“抗战渠”，逐步发展为沙河灌区；冀中抗日政府县长张计三，率领民众修渠灌溉，发展生产，群众称之为计三渠。1946年，晋察冀解放区修渠557条，包括长达65km的晋藁灌渠和47km的潴龙河大渠，使6.67多万hm2旱地变水田。1947年石家庄解放后，将原石津运河改造成石津灌区，灌溉了石家庄及周围市县大量农田。（3）水电站工程。1942年，八路军129师在河北省涉县赤岸漳河上兴建了海河流域第一座水电站，引水流量0.5m3/s，装机容量10kW。1944—1945年，八路军部又相继建成西达（装机28kW）、茅岭底（装机10kW）水电站。1947年，由总司令亲自查勘选址，在河北省平山县沕沕水村兴建了晋察冀解放区水电站。题写了“边区创举”的匾额。（4）运河工程。1947年，冀中行署工务局决定修建冀中运河，南起献县子牙河左岸的西高坦村，曲折北上，于任邱县苟各庄南入赵王河，全长96km。运河沟通了子牙河与大清河、白洋淀之间的水上联系，成为与子牙河并行的一条运输河道。通过该运河向前线运输了大量物资，有力支援了平津战役。此外，1948年10月，成立了华北水利委员会，董必武亲临讲话。11月，开办华北水利专门学校。

1.3日伪政府水利建设日本侵华时期，日伪政府为了战争的需要，也进行了一些水利建设。1938年，侵华日军圈役朝鲜民众4000余人，在天津宁河县以蓟运河为水源，修建引水工程，建有排灌总渠2条、干渠8条、建筑物310座。同时，在汉奸帮助下，掠夺当地18个村0.35万hm2土地，建立“芦台模范农村”，垦种水稻。日本投降后，朝鲜人回国，水利工程毁坏。1942年，侵华日军为解决军粮供应问题，由日伪“华北垦业公司”强征滦县2.33万hm2土地，建滦县农场，于滦河西岸建闸引水，两期工程计划灌溉0.73万hm2。1945年，二期工程未完，日本投降。同年，解放区政府接收该农场建设了“解放农场”。1942年，在黄壁庄拦水堰下，向东南方向修建石津运河，此举主要为了将石家庄附近的棉花水运至天津，再转送日本本土。为适合航运，在孟同、田庄各建1处跌水，结合发电。但全部工程未完，日本即宣告投降。

2几点启示

2.1水利作为经济社会发展的基础设施，应当给予高度重视从远古时期的大禹治水开始，历代君王都十分重视水利。兴水利，除水害，都是君王实行仁政、发展经济、安抚天下、获得民心的重要基础性工作。在抗日战争的艰难时期，无论是中国共产党，还是国民政府，甚至是日伪军，都注重加强水利建设，作为发展自己、增强经济实力的重要手段。共产党领导兴建的水利工程无论是治河工程还是灌溉排涝工程，都是共产党密切联系群众的重要基础工作。中国共产党历来重视水利工作。早在井冈山时期，提出“水利是农业的命脉”；延安时期，提出把“兴修有效水利”列为提高农业技术首位的方针；新中国成立后，曾说“：水治我，我治水，我若不治水，水就要治我，我必须治水！”海河“63•8”大水后，发出“一定要根治海河”的伟大号召。正是在这种重视和号召下，海河儿女掀起了大规模的水利建设高潮，基本建成比较完善的防洪工程体系和工农业供水工程体系，有力支撑了经济社会的可持续发展。新时期，党中央把水利地位提升到了关系经济安全、生态安全、国家安全的新高度，水利又进入了新一轮跨越式发展的新阶段。

2.2和平稳定的经济社会环境，是保证水利顺利发展的重要前提抗日战争期间，水利工程只是得到了局部的零散的建设。有的水利工程是有设想而没有资金无法得到建设，有的因为遇到战争而被迫停止建设，有的因为遭遇炮火而被破坏。只有到了新中国成立后，有了一个和平稳定的社会环境，广大海河儿女在党和政府的领导下，才逐步恢复了水利工程建设，较好地保障了防洪安全、供水安全和粮食安全。当前，我国经济社会稳定，仍处于水利大有可为的战略机遇期。作为水利工作者，一方面要抓住这个发展的黄金时期，加快水利发展，为稳增长、促改革、调结构、惠民生多做贡献，另一方面也要发挥水利外交的作用，走出去、请进来，为营造良好的国际发展环境贡献力量。

2.3做好顶层设计和规划，是保证水利事业可持续发展的重要保障华北水利委员会制定的10年水利实施计划以及当时各方实施的部分工程，以农业灌溉和防洪除涝工程为主，这是符合当时的经济社会发展情况的。不同的生产力发展水平和经济发展阶段，社会对水利有不同的需求和要求。水利部门要根据当时经济社会发展的具体情况，确定适合的治水思路，编制带有一定预见性的水利规划，进行分步实施。新中国成立后，1957年编制的《海河流域规划（草案）》，以防洪除涝和灌溉为重点，修建了18座大型水库、一大批中型水库和部分引黄灌渠；1966年编制的《海河流域防洪规划报告》，确立了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪方针，扩建、新辟了永定新河、独流减河、子牙新河、漳卫新河等骨干行洪河道，扩挖了南北排河、徒骇马颊河等骨干排涝河道，开辟蓄滞洪区32处，基本形成流域防洪工程体系，构建了海河流域各河分流入海、分区防守的防洪格局；1986年编制的《海河流域综合规划》，涵盖了防洪、供水、除涝治碱、水资源保护、水土保持、水利管理等各个方面，内容比较全面，重点完善了流域供水体系和防洪体系，水资源保护工作开始起步；2012年编制的《海河流域综合规划》，在做好供水和防洪的基础上，突出强调了水资源保护和河湖健康保障体系建设，充分体现了不同时期的建设重点。

2.4加强水利科研工作，是水利工作的重要组成部分和做好水利工作的重要支撑在当时的战乱年代，还能坚持开展农业灌溉试验和水工建筑试验，为农业生产和水利建设提供基础支撑，应该说是非常难得的。水利是一项科学性和实践性都很强的工作。水利科研工作不仅是水利工作的重要组成部分，更是做好水利工作的重要支撑，有时还会起到引领水利工作方向的重要作用。但是，长期以来，在“人定胜天”理念的指导下，我们并没有充分认识水利科研的重要作用，甚至把科研完全抛在了一边，这种例子很多。著名的例子是三门峡水库兴建，没有重现水利科研给后续运行带来了隐患。改革开放后，水利科研工作得到了一定的重视，投入力度有所增加，科研实力有所增强，特别是2006年以后的10年，国家水利科研投入大幅度增加，科研成果增多，较好地支撑了水利建设。今后，还需要进一步加强科研体制改革，提高科研的地位，调动科研人员积极性，加强科研成果推广转化，充分发挥科研的支撑和引领作用。

参考文献

[1]《海河志》编纂委员会.海河志[M].北京：中国水利水电出版社，1997-2001.

[2]《海河志》编纂委员会.海河志•大事记[M].北京：.中国水利水电出版社，1995.

[3]水利部海河水利委员会.海河流域综合规划[R].天津：水利部海河水利委员会，1993.

[4]水利部海河水利委员会.海河流域综合规划[R].天津：水利部海河水利委员会，2012.

作者：高建文 陶桂荣 单位：水利部海河水利委员会