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水利工程建设与管理中存在的主要问题。
一是质量意识淡薄。水利工程是国民经济的基础设施,其质量问题更不容忽视。水利工程质量直接关系到广大人民群众的切身利益,关系到公共利益和公共安全,关系到政府形象和社会安定。但有些水利部门或政府其他部门的工作者甚至是领导同志对水利工程质量问题认识不到位,质量意识淡薄,从而导致有些水利工程建设质量差,水利工程建设管理水平低。
二是前期工作深度不够、质量不高,导致少数设计粗制滥造。在水利工程建设前期工作深度不够,细致不够,缺乏必要的科学的工程可行性、安全性论证。或因为工作人员粗心大意,工作不细致,或因为有关人员技术水平有限,能力不够,或因为政府部门、水利部门投资有限,资金紧张等等原因导致有的水利工程建设项目存在先天不足,即在设计方案上粗制滥造,禁不起科学的论证、实践的检验,为以后的建设和质量管理埋下了隐患。
三是未按设计、规范要求进行施工;未按规定进行质量检测、评定和验收,导致部分水利工程建设项目工程存在质量缺陷和质量隐患。在有些水利工程建设中由于种种原因导致工程建设项目未按设计方案以及规范技术要求施工,还有的不能按规定进行质量检测、评定和验收,导致部分水利工程建设项目工程存在质量缺陷和质量隐患,从而增加了质量管理的难度。
四是水利建设质量管理水平低下,技术落后。由于部分水利从业人员素质低,能力弱,责任意识差,没有认真、积极地学习和运用先进的管理理念和管理知识导致在水利建设质量管理中水平低下,不能适应目前建设社会主义现代水利的新形势和新任务。
水利建设质量管理中的应对措施
目前,破解水利建设质量管理难题,做好水利建设质量管理工作,确保水利工程建设质量,提高管理水平,事关水利改革发展大计,事关经济社会发展大局,使命光荣,任务艰巨,责任重大,也是我们每一名水利工作者义不容辞的责任。结合实际工作,我认为要从以下几个方面做起:一是强化水利建设质量意识。质量意识决定质量态度,质量态度决定质量行为,质量行为决定工程实体质量。水利从业人员包括有关部门的领导们的质量意识是否到位,在整个质量管理活动中是第一位的。
要通过各种形式的宣传教育进一步强化有关人员的责任意识、质量意识,是做好水利建设质量管理工作的前提条件。二是完善水利建设质量管理体制机制。科学完善的管理体制是做好质量管理工作的保障。水利工程质量管理是一个系统工程,工程建设的每一个环节都关系到工程质量安全,这就需要建立完善一系列水利建设质量管理体制机制。包括完善政府监督下的项目法人负责、勘察设计施工单位保证、监理单位控制的质量管理体制等等,严格责任追究,真正使具有水利特色的质量管理体制健全起来。同时要进一步强化制度建设,加快完善质量管理法规标准体系。另外要强化项目管理,实施建设质量的全过程管理。我们要提高整个系统的功能和效率,加强全过程的质量管理,保证每一个环节都经得起检验,保证每一个项目都是精品工程。
三是加强水利建设质量管理队伍建设。人是所有事业的具有决定作用的关键性因素。水利工程质量管理工作责任大、任务重、要求高,所以,要想加强水利建设质量管理,必然要加强水利建设质量管理队伍的能力建设。要从以下几个方面着手:首先要抓好建设管理干部队伍自身建设。采取多种方式加强对干部队伍的培养和教育,提高业务素养,树立良好作风,增强廉洁自律和拒腐防变的意识,努力培养出一大批敢于负责、业务精通、作风过硬的优秀质量管理队伍。其次要抓好市场主体队伍建设。通过加大政府培育和引导,严格市场准入和资质管理,强化信用体系建设,不断强化市场监管,努力构建统一开放、竞争有序的水利建设市场环境,通过良性竞争,打造出一批信誉良好、业务一流、能够主动承担社会责任的水利建设市场主体队伍再次要抓好专业技术执业人员能力建设。通过严格资格管理,加强教育培训,努力造就一批经验丰富、技术过硬的设计、施工、监理、质量检测工程师队伍,承担艰巨而繁重的水利工程质量管理任务。
四是实现政府对水利建设质量的有效监督。政府质量监督是加强工程建设质量管理的有力保障。从加强质量监督机构能力建设、切实加强监督检查以及强化质量检测,提高质量管理工作科学性等方面入手切实落实政府的监督主体职责,加强政府对水利建设质量的有效监督,从而实现质量管理的良性循环。综上所述,每名水利工作者都要站在贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的高度重视水利建设质量管理工作。
从工作实际出发,正视水利建设质量管理工作中的问题和矛盾,切实加强质量管理,保证水利建设工程能够持久充分发挥效益,为经济社会发展提供有力支撑和保障.
作者:时丽霞单位:山东省东营市水利局