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在构建社会主义市场经济背景下,水利工程造价形成贯穿招投标、施工和工程结算的全过程。上一环节的工程造价管理会对下一阶段的造价形成制约,产生重要影响。所以遵循建筑市场发展规律和依据工程造价特征,利用科学手段,抓住施工阶段工程造价管理的牛鼻子,使成本节约最大化,项目和企业利益最大化,加强这一层面的研究就有具有重要的现实意义。
1水利工程建设中工程造价管理重要性及现状分析
1.1水利工程建设中工程造价管理重要性分析水利建设工程造价管理是在施工承包合同完全履约,保证工程施工质量的基础上,结合宏观社会主义市场经济运行规律,和微观的建设工程造价构成的。对工程造价加以分析、预测、控制和结算的,全过程、全方位、全员管理。
1.2水利工程建设中施工阶段的造价管理现状从实际中水利工程建设的施工阶段造价管理情况来看,主要存在以下现状:(1)重施工控制,轻投标控制。建筑施工企业在投标过程中,往往重视施工过程中的造价控制,而轻视投标过程造价控制。主要原因是受评标方法和建筑市场竞争环境决定。水利建筑市场竞争激烈,而国家资金投资建设项目一般采用最低评标法评标。施工企业要想中标,首先考虑的就是如何确定有中标希望的投标总价,造成根本不核算项目成本,而只管如何中标的情况。很多项目待中标后,经分析,是亏损项目。造成项目造价管理有先天缺陷,而通过后期施工管理根本无法弥补;(2)施工过程造价管理粗放,造价管理制度不健全,管理水平待提升。施工过程造价管理往往依靠项目经理个人经验和主观意识决定,没有系统分析项目投标价,结合市场人、材、机价格,科学合理确定项目成本控制价。项目施工完毕后,没有对项目造价管理进行总结,好的管理经验和教训无法传承、分享、提炼、升化。造成新的项目仍然在过程中重复的怪圈。干了十年项目,其实只是十个一年的项目造价管理经验,而不是十年项目造价管理的经验;(3)施工造价管理意识欠缺,未形成合力。好的制度还要好的人员来执行。现阶段工程项目管理人员流动大,人员素质参差不一,造价管理意识普遍有待提高,造价管理责任不明确。工程造价责任和造价控制意识仅存在于少数主要管理人员身上,而其它人员则事不关己,高高挂起。
2水利建设工程施工造价管理优化
2.1加强水利建设工程造价全过程控制将施工阶段造价管理工作前移至投标阶段,改变重施工控制,轻投标控制的局面。受制于评标方法限制,投标过程中造价管理工作空间较小,但还是有一些工作可以做。投标过程中,必须精读招标文件,考察施工现场,对工程量清单进行复核,为工程量清单子项报价提供参考。通过复核工程量,可以发现清单数量与设计图纸偏差,若工程量偏差较大,则可采用不平衡报价,以获得更大的经济效益。根据工程量清单和市场工、料、机单价核算工程项目成本,采用项目成本加利润的方式确定投标报价。
2.2建立、健全造价管理制度,实行精细化管理,提高工程项目造价管理施工企业应建立、健全施工造价管理制度,定人、定岗、定责,落实专人负责工程造价管理,实行限额领料制度,节奖超罚。项目中标后施工前,对施工项目进行成本分析。报施工企业批准后对项目部全体人员进行成本交底,对施工中工程造价占比较大的工程项目和主要材料实行重点控制。对施工分包项目进行内部招投标,选择分包价格较低,信誉良好的分包人。建立工程造价管理台帐,对工程项目施工中形成的各项费用进行登帐,与项目成本分析进行检查、对比,发生较大偏差,应及时进行调整。项目施工过完毕后,应对工程项目造价管理进行总结,对实施较好的经验应形成资料进行推广。对施工中的教训也应进行分析,便于在以后的项目造价管理中改进。使项目工程造价管理的经验为全企业所共享。
2.3加强施工造价管理意识,形成造价控制合力人的智慧是最宝贵的财富,一切的工作最终的落脚点都是人的行为。只有加强人的造价意识的教育,才能形成全员造价控制,和全员参与造价控制的局面,造价控制工作才能深入施工的各个细节,贯穿施工项目造价形成的全过程。使整个项目部和施工企业形成合力,为了一个共同的造价控制目标而努力,并最终实现造价控制目标。
2.4加强施工索赔,重视工程结算施工过程中难免发生与施工合同不一致,必然需要变更和签证,项目部应派专人负责造价工作,结合投标工程量清单、施工合同和工程实施情况,及时形成工程造价变更或签证(索赔)资料,依法、依规维护项目部的合法权益。工程结算是项目造价形成的最后工作,是对项目施工造价工作的清理、汇总,应特别重视。除派专人负责外,项目部技术负责人还应对工程最终造价进行复核,对结算造价资料的逻辑性和完备性进行审查,无误后方可报业主确认。对工程项目造价资料中的任何疑问或不足,均应及时修改、完善、补充,使工程结算资料完整、真实的反映工程造价现状。
3结语
总而言之,水利工程建设施工中的工程造价管理应从造价形成的全过程,全方位和全体人员进行控制。施工阶段是项目造价控制的重点,要对各个环节的操作加强管理,将项目成本控制在预定的成本目标范围内。只有加强从投标、施工和结算的全过程造价控制,确保项目造价成本可控,施工企业才能持续赢利,才能提高项目管理水平,形成企业核心竞争力。才能在水利建筑市场占有一席之地,才能形企业赢利和建筑市场共同发展的良性互动。此次主要从水利工程施工阶段造价管理的现状进行分析,希望此次分析对实际工程造价的管理起到积极促进作用。
作者:梁波 单位:四川业邦建设工程有限公司