水环境承载力评估范文

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摘要：

通过东江湖库区当前以水为核心的资源环境的健康状况调查，构建水环境承载力评价体系，运用主客观赋权法，测度了2001—2011年东江湖库区水环境的承载力，结果表明东江湖库区水环境承载力呈现整体稳定伴有小幅度下滑的趋势，资源环境与人类经济社会的发展可能存在不协调的状况。在此基础上，对东江湖库区资源环境系统与社会经济系统的综合评价指数及其两者之间的协调发展度进行了测量，结果发现，东江湖库区2001—2011年期间大多数年份资源环境与社会经济的关系为中度协调，部分年份出现了初级协调、勉强协调的情况；库区的资源环境与社会经济之间协调程度不高。最后，提出了推动东江湖库区资源环境与社会经济协调发展的对策建议。

关键词：

水环境承载力；协调发展；东江湖库区

东江湖库区位于湖南省南部郴州资兴市境内，是国家“六五”重点能源工程——“东江水电站”的蓄水水库，拥有81.1亿m3优质水源，是湖南省唯一、全国少有的大型优质水源，是“长株潭”两型社会综合改革试验区的战略发展资源。东江湖大量的优质水源，更是承载这一带生态环境的基础。东江湖库区的保护，不仅指保护水资源，更是意味着对库区内整体生态环境的保护。我国政府十分重视东江湖库区的保护工作：2002年3月，《湖南省东江湖水环境保护条例》的正式施行，让东江湖成为全国第一个受专门立法保护的人工湖泊。10年后，东江湖被纳入全国第二批湖泊生态环境保护试点范围。2013年，东江湖入选国家重点支持湖泊。东江湖库区不仅要受保护，也要发展。长期以来，为了支持东江湖库区的保护工作，库区居民做出了巨大的牺牲，库区内往往是“有田不能耕”、“有水不能渔”、“有林不能用”、“有矿不能挖”。大量退耕还湖、网箱上岸、后靠的移民，由于没有了经济来源而生活困难，而政府对其的补贴不能完全及时到位，库区居民保护东江湖的积极性受到打击，东江湖库区的经济发展也受到了限制。要处理东江湖库区资源环境的保护与社会经济发展的关系，使当地社会经济与资源环境实现协调发展，在当前背景下，探索东江湖库区水环境承载力的状况很有必要。

1文献综述

关于水环境承载力的研究，主要集中在我国，国外相关研究较少，一般是在可持续发展相关文献中简要地提及，并未对水环境承载力进行系统的专门的研究。在我国，郭怀成、彭静、曾维华对水环境承载力的定义进行了细致的研究［1-3］。学者们普遍认为水环境承载力是指某一区域某一时期内，特定社会生产条件及经济发展水平下，以水为核心的资源环境有机整体在自身结构、功能不受破坏的前提下所能提供的承载人类社会活动的能力。它不仅仅是指水资源本身的承载能力，还包括以水为核心的、相互联系的生态系统的承载能力。由于水环境承载力研究涉及的范围广、内容较为复杂，近年来，国内学者对水环境承载力在传统的评价方法基础上进行了综合与创新，并提出了大量的量化水环境承载力的研究方法，包括运用模糊综合评价法、多目标决策法、系统动力学仿真模型法以及人工神经网络模型法等等。不同的学者在研究不同对象时会针对性地采用不同的量化方法，也由此选择有针对性的指标［4-9］。1966年，经济学家肯尼斯•鲍尔丁首次提出生态经济学的概念，用系统分析的方法论证了经济与环境的相互关系［10］。1973年，Mishen提出Satiation论点，认为经济的发展会受到资源环境的约束［11］，之后我国的袁旭梅、白华、刘耀彬等对社会—经济—生态复合系统协调开展了研究［12-14］。以上研究在水环境承载力的量化、指标选取上缺乏统一的方法与标准，大多选取相对量的指标、契合研究对象的针对性的指标，缺乏定性与定量结合的评价标准，即水环境承载力能力高低划分的研究还有待发展。水环境承载力的评价可以反映区域社会经济与资源环境的契合程度，对于促进社会经济可持续发展具有重要的现实意义。

2东江湖库区水环境承载力综合评价

2.1东江湖库区的基本情况及环境承载力评价指标体系的建立东江湖库区地处113°08′E~113°44′E，25°34′N~26°18′N之间，总面积4719km2，库区包括资兴、汝城、桂东、宜章四个县市，52个乡镇。水域面积160km2，总库容91.48亿m3，是湘江上游具有战略性意义的人工湖泊，在发电、防洪、旅游、生产生活用水等方面发挥着重要作用；主要入湖河流包括浙水、滁水、资兴江、沤江和淇江等，其中二级支流浙水、沤江的上游分别处于汝城和桂东县境内。水环境承载力评价是联动资源、环境、经济、社会动态变化的综合性评价。在综合考虑东江湖库区的现实情况后，水环境承载力评价模型应包括水环境承载力水平（A）；资源子系统（B1）、环境子系统（B2）、经济子系统（B3）、社会子系统（B4），以及具体的评估指标体系。

2.2东江湖库区水环境承载力数据来源及水平测算综合考虑数据的代表性、可获得性以及后续对策建议的可操作性，本文选取2001—2011年资兴、汝城、宜章、桂东四地的数据进行综合计算，得出东江湖库区2001—2011年的水环境承载力水平。所有数据均来源于2002—2012年《郴州统计年鉴》。在灰色物元分析的基础上，综合运用熵值法和层次分析法对水环境承载力各评价系统进行主客观赋权，以有效避免由人工直接赋权而导致的评价指标体系和评价结果的主观性；同时计算得出的各评价子系统和评价指标的权重，在科学赋权方法的使用下，更能反映出东江湖库区的水环境承载力的实际情况。首先构建判断矩阵，将资源、环境、经济、社会各子系统对水环境承载力的重要程度进行两两比较，然后听取专家意见，认为资源与环境子系统比经济和社会子系统更重要，重要程度之比为2。建立判断矩阵后，计算得到各个子系统在水环境承载力评价体系中的权重。经计算，得出各指标在各子系统中的权重以及在总系统中的权重，据此构建水环境承载力综合评价指标体系，结果见表2。

测算结果中占权重较大的指标，既有来自资源环境层面的，也有来自经济社会层面的，表3水环境承载力的测算结果较为理想，能够真实地反映出东江湖库区的情况。现对权重较大的各指标进行分类分析：①涉及到区域人口数量以及城镇化发展水平的指标：人均水资源量（0.0873）、人口密度（0.0592）、人均水田耕地面积（0.0469）、人均水库养殖面积（0.0446）、城市化率（0.0403）等，这些指标的权重系数较大，揭示了库区人口的增长，给当地环境、资源带来了一定的压力，易导致资源分配不均甚至稀缺的问题，对东江湖库区水环境承载力水平影响较大；②与人类经济社会活动及水资源开发程度有关的指标：乡办水电站发电量（0.0842）、工业废水中COD排放量（0.0821）、单位农作物播种面积农药使用量（0.0745）、工业废水达标率（0.0557）等指标的权重相对较大，也揭示了不论是人类对水资源的开发还是农业、工业等产业发展活动，都会对东江湖库区资源环境，尤其是水资源造成显著的影响，特别是农业养殖、工业发展中废水的排放，会直接影响水体，进而影响水中有关生物及水体周围的自然环境；③与社会经济发展水平的指标：第三产业占GDP比重（0.0483）、农业产值占GDP比重（0.0415）等指标权重较大，反映出东江湖库区采用何种发展模式，与库区资源环境保护水平息息相关。若是采用粗放型的经济发展模式，极易降低库区水环境的承载能力；反之，如果改革转型，走绿色发展的道路，既保护了东江湖库区资源环境，也能提高其水环境承载力水平，由此更好地促进社会经济的发展。由此结果可以得出以下结论：东江湖库区水环境承载力水平的高低，不仅取决于当地自然资源环境条件，更多的是与库区周边的人类经济社会活动有关。通过测算，得出东江湖库区2001—2011年的水环境承载力水平见表3。

由表3可知，东江湖库区资源子系统、环境子系统与水环境承载力的变动趋势基本一致，说明区域水资源的丰沛程度、区域水环境的好坏与水环境承载力密切相关。而经济子系统总体呈现波动上扬的态势，社会子系统则因人口密度增大，城镇化的不断提高而呈现缓慢下滑的趋势。东江湖库区水环境承载力水平在2001—2011年期间，整体波动幅度不大，大致保持在（0.5，0.7）的区间范围内，说明这些年间，政府采取的针对东江湖库区的保护工作还是取得了一定的成效。但是，结合11年间各个子系统水平的大致走势以及2011年的数据进行分析，不难看出，尽管环境子系统在2008—2010年间有小幅度的改善、社会子系统在2010—2011年间有所上升、经济子系统总体呈波动上扬态势，但总体来说，其余子系统及水环境承载力整体均呈现下滑的趋势，可以看出东江湖库区局部水质恶化、水环境污染加重的情况仍然存在。为了更加直观明了地反映东江湖库区历年来水环境承载力水平变化情况，不考虑四个子系统的变化走势，绘制图1。由图1看出，2001—2011年间东江湖库区水环境承载力波动幅度不大，但整体呈现下降的趋势，其中，最大值为0.7103，最小值为0.4924。关联度介于0和1之间的，越接近1，承载力水平越高。参照这个标准，会发现东江湖库区水环境承载力水平并不是很高，仅处于中等水平。水环境承载力是一个反映资源—环境—社会—经济的复合生态系统的指标，水环境承载力水平不高的实证结果，意味着东江湖库区近年来资源环境与人类经济社会的发展可能存在不协调的状况。故本文将在原有水环境承载力评价体系的基础上，进一步细分为资源环境与经济社会两大模块，对两者的协调度进行深入分析。

3东江湖库区资源环境与社会经济协调发展的实证分析

3.1资源环境系统与社会经济系统发展水平的计算

3.1.1无量纲化处理。为保证计算结果的科学性、客观性及准确性，对各指标的原始数据进行无量纲化的处理，即标准化处理，使各指标数据最终值落在［0，1］区间内，且使其离散程度标准差最小。

3.1.2确定权重。按照层次分析法的思路确定指标权重。在听取了相关领域专家意见后，根据知识与经验对每一项指标的重要性进行打分，确定各个指标间的相对重要程度，并结合使用熵值法，计算各指标权重，最终将这两者进行综合运算，得出各指标的最终权重值，见表4、表5。

3.2结果分析①从总体上说，2001—2011年期间，东江湖库区社会经济发展水平呈稳步上升趋势，其中2008、2009和2011年增长速度分别为17.04%、7.81%、10.31%，资源环境水平则呈现为整体逐步下滑的趋势，最高值为2002年0.7526，最低值则出现在2011年，仅为0.2241。②由图2可以看出，2001—2008年期间，东江湖库区社会经济发展水平均低于资源环境水平，两个系统之间的差距随着时间的推移在逐渐减小；在2009年，社会经济发展水平略高于资源环境水平，达到两者差距最小；2011年，社会经济发展水平超过资源环境水平0.2个单位。

4结论与建议

实证过程中发现2001—2011年东江湖水环境承载力水平整体波动不大但存在个别年份水环境承载力有所下降的情况，表明东江湖库区保护工作仍任重道远；经主客观赋权这一科学方法计算得出的水环境承载力评价体系中，可以看出东江湖库区本身的气候气象，当地工业、农业的发展水平，对东江湖库区水环境承载力水平的影响较大；经过协调发展度的测算，可看出近十年来，东江湖库区资源环境与社会经济发展并未达到足够协调的程度，其中大部分年份都是社会经济发展滞后于资源环境的保护，表明当地政府为了保护东江湖而牺牲了应有的发展，损害了库区居民的利益。为了东江湖库区的长远健康发展，改善库区协调发展水平，从加速经济发展、重视生态补偿及生态保护、各县市加强协作等方面，提出以下建议：第一，推进东江湖库区资源配置市场化，打造产业联盟。东江湖库区拥有81.1亿m3的优质水源，在不破坏东江湖库区生态环境的前提下，将可以利用的资源整合起来，逐步合理地放宽东江湖库区资源配置途径，与其他地区形成产业联盟，将东江湖库区的“输血”功能最终转换为“造血”功能，推进当地的经济发展水平。第二，推进东江湖库区生态补偿机制的法制化水平，积极修订与完善生态补偿机制与办法。东江湖库区居民为保护当地生态环境致使自身发展的利益受到损害，但因东江湖优质水源而受益的中下游城市却没有做出任何补偿。因此需尽早出台及完善针对东江湖库区的科学合理的环境保护法、生态环境保护法、生态补偿法及生态补偿条例，给东江湖库区生态补偿机制的落实奠定法律基础。第三，加强东江湖库区生态环境治理。为加强林业生态保护，东江湖库区中大部分的林木资源已被划分为生态公益林，禁止库区居民随意砍伐，国家对公益林的补贴价格是10元/亩•年，这个价格远远低于市场价格。为此，需要进一步提高生态公益林的补偿标准。此外还需加大对东江湖库区内污染源的整治力度，建立污水处理的基础设施，建立垃圾回收及分类处理制度。第四，库区内各县市间加强沟通协作。东江湖库区包括资兴市、宜章县、汝城县和桂东县，各个县市之间由于自身地理位置、人文环境的不同，如今发展势头各不相同，能够利用的资源也是各有差异。其中，资兴市是发展较为迅速的，是东江湖库区保护的主要牵头县市；汝城县和桂东县均为国家级贫困县，可用资源有限，本地发展实力有限。在东江湖库区协调发展的过程中，四个县市之间需要加强生态环境保护和社会经济发展的协调，积极打造东江湖库区整体发展的规划，全面推进各县市的协调发展。

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作者：马巾英 单位：湖南师范大学 商学院