大学生创业生态系统运行效率评估范文

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伴随经济全球化的推进及我国经济的阶段性新变化，我国经济发展进入新常态，产业结构进一步优化升级。一方面现代服务业、高新技术产业及由知识经济带动的信息、网络等新兴产业市场空间巨大，创业需求增多，由此掀起了一股新的创业热潮；另一方面，高校毕业生“就业难”问题日渐突出，创业成为部分毕业生新的选择。为此，政府、学校及社会各界都在积极推动大学生创业，优化大学生创业环境，为他们提供各方面的支持，大学生创业正迎来黄金时期。然而创业活动始终伴随创业风险，大学生创业群体在创业过程中会遇到管理、融资以及市场竞争等多方面的风险和问题。相对来说创业初期大学生创业者缺乏应对风险和问题的经验与资源，这往往需要借助外界环境的支持。因此提高大学生创业成功率，不仅需要大学生自身提高素质，更需要集合多方支持，建设良性发展的大学生创业生态系统，为大学生创业“保驾护航”。青岛市作为沿海开放城市，国际贸易繁荣发展，创业机会众多。市内建有中国海洋大学、中国石油大学、青岛大学、山东科技大学、青岛科技大学等十余所高校，高校毕业生众多，教育资源及科研成果丰富，创业氛围活跃，大学生创业基础良好。青岛市是首批国家级创业型城市，建有多个大学生创业孵化基地，各驻青高校也多建立了自己的创业园鼓励和支持大学生创业活动。本文在分析大学生创业生态系统构成的基础上，对青岛市大学生创业生态系统建设情况和运行效率进行调查与综合评价，寻找发展不足，为完善青岛市大学生创业生态系统建设提供建议。

一、创业生态系统发展概述

（一）创业生态系统的理论基础与概念发展组织生态学是在社会学、生态学等学科基础上发展而成的组织理论，主要运用生态学的理论模型探究组织间的关系及其所处环境对组织的影响［1］。2005年，KatharineDunn以麻省理工学院（MIT）为研究对象，发表了《创业生态系统》（“TheEntrepreneurshipEcosystem”）一文，正式提出了创业生态系统的概念。Dunn认为MIT丰富的创业资源来自于学院对创新创业的支持以及校内几十个创新创业支持机构的协作。学院与各组织合作推动校内发明创新，帮助师生创业，培养商业人才以及培育校园创业精神，这些要素共同构成了MIT的“创业生态系统”，麻省理工学院因此成为创新创业的榜样［2］。PrahaladCK（2004）在他的著作《金字塔底端的财富：赢利消除贫困》（“TheFortuneattheBottomofthePyramid：EradicatingPovertyThroughProfits”）中将创业生态系统定义为：能使动机、规模、影响力不同，传统各异的私营部门、社会主体协同发展，共同创造社会财富的一个具有共生关系的生态体系［3］。2010年百森商学院的Isenberg教授在《哈佛商业评论》发表的一篇题为《如何开始一场创业革命》（“HowtoStartanEntrepreneurialRevolution”）的文章中，总结了创业生态系统的概念。Isenberg指出，当创业者处在一个容易获得所需的人力、资金和专家资源，并受到政府政策鼓励和保护的环境中时，创业活动最容易获得成功，而这一网络体系就可以称之为创业生态系统［4］。我国学者林嵩（2011）认为，创业生态系统是由新创企业及其赖以生存发展的创业生态环境所构成的彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统［1］。参照创业生态系统的不同定义，本文认为大学生创业生态系统是由大学生创业企业与其创业支持者（主要是高校创业教育和政府创业政策），及其所处创业支撑环境构成的协同发展的生态体系。

（二）国内外创业生态系统建设经验创业生态系统的建设与高校的创业教育密不可分。三十多年前，美国开创了大学生创业教育的先河，成为最早开始大学生创业教育的国家，创业教育生态系统发展较为完善。美国高校的创业生态系统实践中，麻省理工学院（MIT）、斯坦福大学、百森商学院处于领跑地位［5］。刘林青等（2009）中国学者研究了创业型大学构建的创业生态系统，把MIT创业生态系统的基本构成要素总结概括为：1.扮演不同角色的项目和中心。这些项目和中心起到了类似于“官方组织”的作用，在创业活动中扮演了专业领域的创新创业者、专业分工与整合者、竞赛组织者、创业教育者和网络组织者等角色。2.突出亲身体验的创业教育。MIT创业中心围绕商业计划书设置了五大类35门创业课程，涉及具体操作的专业性课程和各类体验性课程等。3.活动丰富的学生社团。MIT创业者俱乐部和MIT10万美金创业大赛等数十个创业相关社团作为网络组织者的代表，能够将创业者与投资人、潜在的创业伙伴和专业服务者聚集在一起，形成了一个良好的创业网络［6］。张小刚（2012）总结了斯坦福大学创业生态系统创建成功的要素：1.以实用主义为办学理念，斯坦福大学形成了崇尚创新、鼓励创业的理念与环境，极大地激发了斯坦福人的创业热情；2.与创业理念相适应的创业课程，包括专门的创业教育、跨学科的综合性课程以及多种创业实践，有效地帮助学生扩展了知识面，锻炼了创业所需的能力；3.有针对性的创业制度与政策，例如宽松的时间管理和知识产权管理、专门的创业服务机构，以及创业启动资金资助制度等，为大学生成功创业打下了坚实的基础［7］。目前，我国各省市对大学生创业的扶持政策主要集中在场地扶持、融资支持、创业补贴和税收优惠等方面。场地扶持方面，2006年，广东省东莞市创立了首个大学生创业园，为大学生创业者提供免费一年的办公经营场地，并提供日常办公设备，免费帮助办理相关的创业手续和各类执照；2009年，成都市创立了12个大学生创业园，旨在为大学生创造更好的创业环境，扶持的范围包括提供政府小额贷款、风险担保和各项政策扶持，并提供税务、工商、人事等一站式服务［8］。融资方面，上海的大学生创业者最高可向银行申请7万元的开业贷款，由上海市市政府提供政策贴息；长沙市也设立了大学生创业扶持奖励专项资金；浙江省设立了鼓励在校大学生创业的科技创新基金，专门用来扶持大学生创新创业项目。现今国内许多省市均建有专门服务于大学生创业者的创业孵化器，提供企业创业过程中的一系列服务，如上海市建立了包含上海市科技创业中心在内的35个创业孵化器，用于服务大学生等群体的创业活动。

二、大学生创业生态系统构成分析

（一）大学生创业生态系统组成要素创业生态系统的内涵丰富，组成要素众多，不同的创业生态系统也有个性化差异。Cohen（2006）认为创业生态系统的关键要素包括：非正式社会网络，正式社会网络中的大学、政府、专业的支撑服务、资本资源、人才储备和大公司、基础设施和文化［3］。Isenberg教授2011年提出的创业生态系统组成要素分类方法是目前较具影响力的分类方法，其将创业生态系统的构成归结为包含数百个要素的六大基本方面：有益的文化、引导促进创业的政策、适宜的融资条件、高素质的人力资本、风险友好型的市场及一系列的制度支持。同时Isenberg还认为，每个创业生态系统都有其独特性，因其是由多种变量共同作用的动态系统，所以应该适应于当地条件［3］。世界经济论坛2013年的报告“EntrepreneurialEcosystemsAroundtheGlobeandCompanyGrowthDynamics”，将创业生态系统分为八个支柱要素：开放的市场、人力资本、融资和金融、指导支撑体系、管理体系和基础设施、教育与培训、作为催化剂的大学及文化支持。类比总结各家观点，结合大学生创业的特性，本文将大学生创业生态系统组成的主体要素归结为：大学生创业企业、高校及科研机构、政府机关、创业孵化器、投融资机构及创业中介服务机构。各组成要素间关系如图1所示。在大学生创业生态系统中，政府机关的职能为建设管理创业孵化器，协调高校开展创业教育，为大学生创业企业提供政策扶持；高校主要针对大学生潜在创业者开展创业教育，并与科研机构共同为创业企业提供科研成果及技术支持；创业孵化器可以提供与创业相关的服务和资源，帮助解决创业过程中遇到的各类困难；投融资机构为大学生创业企业提供资金支持，并从创业成功的企业获取经济回报；中介服务机构集聚于创业孵化器，为创业企业提供专业的咨询和其他中介服务，并获取经济回报。

（二）大学生创业生态系统子系统构成相较于其他创业形态，大学生创业更加依赖于高校创业教育、政府创业政策和创业孵化基地的支持。结合大学生创业生态系统的组成要素与创业过程中的重要影响因素，本文将大学生创业生态系统分为大学生创业政策、创业培育、创业金融、创业服务与创业文化五个子系统（见图2）。1．大学生创业政策子系统包括政府部门为创业者提供的场地扶持、资金扶持、税收优惠、创业者支持及其他创业支持政策。场地扶持政策主要指创业孵化基地为创业者提供的房租减免等政策；资金扶持政策指政府机关提供的创业补贴、贷款贴息等政策；税收优惠政策指政府提供的各类税费减免政策；创业者支持政策包括创业培训、租房补贴等针对创业者的补贴；其他创业支持政策包括岗位开发补贴等政策。2．大学生创业培育子系统主要包括高校创业支持、创业课程体系建设与创业实践活动的开展、政府部门组织的创业培训以及各类创业比赛。高校创业支持是指各高校为创业大学生提供的各项支持和帮助；创业课程体系建设包括各高校创业课程的开设及相关教学情况；创业实践活动包括高校创业孵化实践基地的建设及创业实践活动的开展；各类创业比赛指各种类型、不同级别的创业比赛的开展与进行；创业指导与培训指高校和政府机关提供的创业指导与培训工作。3．大学生创业金融子系统涉及政府创业基金、创业低息贷款、天使/风险投资、融资担保体系建设等方面。政府创业基金指大学生创业投资基金的设立及运行；创业低息贷款涉及银行创业贷款的申请与获得；天使/风险投资主要指天使投资、风险投资的数量与质量；融资担保体系包括融资担保体系的建设与完善，获得担保的难易程度。4．大学生创业服务子系统关注于大学生创业过程中所涉及部门的服务质量，包括政府部门的行政审批效率、创业孵化器建设、孵化器服务质量、创业网站的建设、中介咨询机构服务质量。政府行政审批效率指政府部门针对创业企业办理各类证照的办公效率；创业孵化器建设指青岛市（大学生）创业孵化器的建设情况；孵化器服务质量涉及孵化器的软硬件设施、管理方式与服务质量各方面；创业网站建设包括各类创业网站的建设与服务水平；中介咨询机构服务质量指与创业相关的咨询机构中介服务公司服务质量。5．大学生创业文化子系统由创业者的创新意识、风险偏好程度、亲友支持程度以及公众对创业的态度、对创业失败的宽容程度共同组成。创业者的创业创新意识泛指大学生的创新意识与创业精神；风险偏好程度指创业者的风险偏好程度及其认识和承担风险的能力；亲友支持程度即亲友对创业者创业行为的支持理解程度；公众对创业的态度包括社会公众对创业者及创业行为的认知与理解程度；创业失败的宽容程度指公众对创业失败现象的宽容与接受程度。

三、青岛市大学生创业生态系统建设与大学生创业活动现状调查

（一）青岛市大学生创业生态系统建设现状近年来，青岛市政府不断加大对大学生创业的扶持力度，鼓励大学生的创新创业活动。青岛市组建了创业指导专家委员会和创业专家志愿团，目前已在十几所驻青高校设立了创业指导分中心，为创业大学生提供全方位的指导，帮助初创企业更好地发展［10］。2004年，青岛市大学生创业孵化中心成功申报为国家级科技企业孵化器。2009年以来，青岛市相继建设了1个大学生创业孵化中心和50余个大学生创业孵化基地，形成了“一中心、多基地”的特色创业孵化格局；在此基础之上，青岛市创新创业服务中心，构建了“场地+资金+商机+人才+培训+导师”六位一体的精细化创业公共服务体系，为大学生提供创业所需的各项资源和服务［11］。青岛市除了提供政策扶持、创业教育以及孵化基地建设外，创业网站、创业大学、创业投资基金等其他要素支持也已成为重点打造的服务项目。各驻青高校也越来越重视创业教育，推出各类教育课程和实践活动，积极组织和引导学生参加各类创新创业大赛，理论结合实践，多方推动创业教育的发展。部分高校在校内建立了大学生创业孵化基地，并逐渐发展成为集科技研发、成果转化、培训指导、创业实践等多项职能于一体的综合性服务基地，全面支持大学生创业活动。

（二）青岛市大学生创业活动现状调查1．调查对象、目的与方法本文调查对象是青岛市大学生创业孵化中心及其入驻企业和相关创业者。调查目的是了解青岛市大学生创业活动现状，为后续综合评价提供数据支持。调查方法是采用问卷法与访谈法，问卷法用于了解大学生创业企业的基本情况，调查统计创业者对青岛市大学生创业生态系统运行情况的评价，获知创业者创业经验，搜集其创业建议；访谈法配合问卷法进行，深入了解创业者对创业现状的看法。2．调查问卷设计问卷分为企业基本情况、大学生创业生态系统评价、创业者经验与建议三个部分。共向创业者发放问卷80份，收回62份，其中有效问卷58份。（1）创业企业基本情况。了解被调查创业项目的落地时长、当前收支情况、所属的产业及项目启动资金的来源；了解大学生创业者的创业形式、当前创业团队的规模、选择创业领域的依据、创业的出发点、创业前所做的准备及其获取创业资讯的途径。（2）大学生创业生态系统评价。以大学生创业生态系统的子系统构成分析与评价指标体系为依据，参考里克特量表法（Likertscale），设计了很好、较好、一般、较差、很差五个等级供创业者对青岛市大学生创业生态系统建设情况做出评价，并统计评价结果以便后续分析。（3）创业者经验与建议。针对创业者自身经验，调查其在创业过程中遇到的困难、受到的约束及其创业成功的作用因素；统计创业者对影响大学生创业成败的关键因素、创业课程应注重的因素、大学生创业最需获得的支持、大学生创业者最需具备的能力与素质等问题的看法；搜集创业者对政府创业扶持工作与促进大学生创业成功的建议。

四、青岛市大学生创业生态系统运行效率的综合评价

（一）评价方法与评价指标体系引入定量的评价体系，可以客观评价大学生创业生态系统的运行效率，找出创业生态系统建设的薄弱环节。目前比较权威的创业生态系统评价体系包括百森商学院创业生态系统项目（BEEP）的评价体系、经济合作与发展组织（OECD）的创业测量框架、世界经济论坛的创业生态系统评价体系、AspenNetworkofDevelopmentEntrepreneurs（ANDE）的评价体系等等，这些评价体系的指标大多包括政策、金融、人力资本、基础设施、文化、社会支持等要素［3］。本文参照权威体系的评价指标，结合对大学生创业生态系统的构成分析，采用层次分析法构建大学生创业生态系统评价指标体系，将评价目标分解为不同层次的子目标；采用专家估测法对各评价指标定性分析并赋以权重。

（二）青岛市大学生创业生态系统运行效率的模糊综合评价在表1的基础上，采用模糊综合评价法对青岛市大学生创业生态系统运行效率做出综合评价。五、青岛市大学生创业生态系统的建设与运行效率总结及优化建议由综合评价结果可知，青岛市大学生创业生态系统总体运行效率较好，其中创业政策子系统和创业服务子系统运行效率很好，创业培育子系统和创业文化子系统运行效率较好，创业金融子系统运行效率一般。分析具体数据可以看出：1.创业服务子系统在政府行政审批效率、中介及咨询机构建设方面还需加强；2.创业培育子系统在创业实践活动和创业指导培训方面尚有提升空间；3.创业文化子系统建设的弱项在于创业者风险偏好程度较低；4.创业金融子系统在创业低息贷款方面尚有提升空间，在风险投资和融资担保体系建设方面略显薄弱。未来青岛市大学生创业生态系统建设可针对以下方面进行优化：1.加大创业扶持政策力度，扩大扶持范围，将扶持落到实处。政府应继续简化创业审批流程，提高行政审批效率与补助发放效率。2.各孵化基地应做好渠道拓展与资源协调的工作。吸引一些中介与咨询机构入驻，为初创企业服务，发挥好创业平台的集群优势，为创业者提供个性化服务。3.大力发展创业教育，鼓励高校开展特色创业教育实践。挑选具有实践经验的教师加强对大学生的创业指导；搭建多种创业大赛平台，促进大学生与创业成功人士和专业人士的沟通交流；密切产学研合作，提高科技成果的转化率；加强高校与创业孵化器之间的联系，鼓励大学生到初创企业实习工作，促进创业者与待业大学生的双赢。4.政府应联合银行、投资公司、基金组织、公益团体给予大学生创业者更多的资金支持。积极搭建大众融资平台，引导天使投资、风险投资人给予大学生创业者更多关注，促成更多投资人与创业者的成功对接，构架创业者与资金来源连接的桥梁。

作者： 董华 褚庆柱 秦国欣 李旦丹 单位：青岛科技大学　经济与管理学院