信息生态系统及生态平衡探析范文

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1基本假定

为了突出本文的研究重点，防止本末倒置，在论述时忽略了一些相关问题，基本假定如下:(1)为了突出政府信息公开中政府和公众之间的双向信息交流过程，以便突出下文对政府信息公开的社会评议制度在维持政府信息公开的信息生态系统平衡的作用，所以，在政府信息公开的信息生态系统简图(图1)中未标明信息传递者和信息监管者在其中的位置和相关关系。(2)政府制作和加工政府信息并将政府信息资源提供给公众使用，这个过程中政府是信息生产者，而公众是信息消费者;公众通过政府信息公开的社会评议制度将意见和建议等制约性信息传递给政府予以采纳和利用，这个过程中公众是信息生产者，而政府是信息消费者。纠缠于政府和公众与信息生产者和信息消费者的对应关系毫无意义，只是同一问题的重复分析，也偏离了本文研究重点，故本文采用“政府是信息生产者，而公众是信息消费者”的观点。(3)由于本文研究对象是政府信息公开的信息生态平衡问题，只考量政府信息公开的信息生态系统及其内部要素之间的关系，不考虑政府信息公开的信息生态系统界限之外的其他信息生态系统的信息、能量和物质的交换。

2政府信息公开的信息生态系统及其要素分析

(1)政府信息公开的信息生态系统一些学者认为信息生态系统的基本要素是:信息人、信息和信息环境，信息人是信息生态系统的核心，而其却以信息活动作为核心建立了信息生态系统模型［3］。另一些学者认为信息生态系统的基本要素是:信息交换、信息和信息环境，信息交换是信息生态系统及其模型的核心［4］。这两种观点本质上是一样的。之所以称之为“信息人”，是因为这些人实施了信息活动。信息活动包括两方面的含义:一方面是信息的生产和消费过程;另一方面是信息的交换和共享过程。而信息的生产和消费过程只有通过信息的交换和共享才能完成两者的衔接，才能实现信息本身的价值，且信息消费者才能获得信息的使用价值。也就是说，信息的交换和共享是信息活动的核心，其过程必然以信息的生产为前提，且以信息的消费作为结果。简而言之，其三者的关系是:信息人通过信息活动完成了信息交换，信息交换过程必然是信息人参与下的信息活动。所以，无论以信息人、信息活动或信息交换三者任一作为信息生态系统的核心，其本质上都是相同的。为了便于本文的分析，本文采用了本质相同的不同表述，即信息生态系统的基本要素是:信息人、信息和信息环境，而信息交换是信息生态系统及其模型的核心。政府信息公开的信息主体、政府信息公开的相关信息、政府信息公开的信息环境等要素构成了政府信息公开的信息生态系统(见图1)。在信息生态系统中，需要信息的双向流动来实现要素之间的相关联系和相互制约，维持系统的调节功能和自我更新［5］，所以政府信息公开的信息生态系统的核心便是政府和公众之间的双向信息交流。(2)政府信息公开的信息生态系统要素及其相互关系信息生态系统中的信息人可分为信息生产者、信息传递者、信息消费者和信息监管者。在政府信息公开的信息生态系统中，政府信息公开的信息主体包括政府信息资源的生产者、传递者、消费者和监督者。政府信息资源生产者是政府信息的制作、加工和者，是向政府信息公开的信息生态系统中源源不断输出政府信息的人，是政府信息公开的信息生态循环的开始。政府信息资源的传递者是政府信息者，通过各种信息传播媒介对政府信息进行公开。政府信息资源消费者是获取并利用所需政府信息的人，是政府信息公开的信息生态循环的最后一个环节。政府信息公开的信息生态系统监督者，是监督政府信息公开中的信息的活动者，对制定政府信息公开的法律法规和政策，对政府信息公开进行监督，保障公众知情权，保证政府信息公开的信息生态系统的信息安全等等。公众既是政府信息资源的消费者，也是政府信息公开的信息生态系统的监督者。政府信息公开的相关信息，是在政府信息公开的信息生态系统中的所有信息，既包括政府各部门及其工作人员在其行使社会管理权力过程中产生的，并经过制作、加工和系统化而最终输入到政府信息公开的信息环境中的政府信息，也包括公众因工作、生活和学习需要向政府部门提供的信息和资料，或者通过政府信息公开的社会评议制度向政府部门提供的意见和建议等信息。政府信息公开的信息环境，是政府信息公开的信息生态系统中各种信息因素的总和。所谓信息因素就是对信息活动产生作用或作用的信息文化、信息法律、信息技术和设备及其他的信息人等等。同理，政府信息公开的信息生态系统中的信息要素，也是有相关主体的态度和看法、政府信息公开的法律法规以及信息采集、存储、组织、检索等信息技术和设备。政府信息公开的主体通过政府信息公开相关信息对一定信息活动产生作用，或者说是通过一定信息活动产生了政府信息公开的相关信息。无论是政府信息公开的信息主体还是政府信息公开的相关信息都是存在于政府信息公开的信息环境中，并受到其中因素的影响和制约。且信息主体与其他信息主体之间和相关信息与其他相关信息之间都是互为对方的信息环境，受到对方的影响。

3社会评议参与下的政府信息公开的信息生态平衡分析

政府信息公开的各项工作需要人员、信息、信息环境等资源保障其正常运行。在其正常工作所依赖的资源中，信息是其核心和基础。而信息流在政府信息公开的信息生态系统中起到联接要素、调控运行和支持决策［6］等功能。政府信息公开的社会评议产生的信息流维持了政府信息公开的信息生态系统平衡。首先，政府信息公开的信息生态系统中要素之间的信息交流和反馈，形成了双向且互动的政府信息公开的信息生态循环。在政府信息公开的信息生态系统中，政府信息资源生产者通过对行政管理过程中的政府信息进行收集、加工和存储，形成信息产品，经由信息媒介也就是政府信息资源传递者，送达到政府信息资源消费者，或未经由政府信息资源传递者直接送达，政府信息资源消费者及时将使用情况反馈给政府信息资源生产者。这类似于物理重力势能的信息势能差，由于政府和公众之间的信息不对称，信息从政府流向公众，从而形成其信息生态循环的动力。通常情况下，在政府信息公开中，信息是从政府向公众单方向流动。就如同化学实验一样动态的平衡是两个方向转换的物质量相同，单方向流动可以实现政府信息公开的信息生态循环，但难以维持其信息生态的平衡。在政府信息公开中，公众到政府的信息流动也是存在的，并且对于维持政府信息公开的信息生态系统的平衡非常重要。将公众传递到政府的信息分为两类:一类是关联性信息，就是公众由于生活、工作、学习或生产向政府提交的相关信息和资料，起到建立两者关联的作用;另一类是制约性信息，就是通过政府信息公开的社会评议向政府传递的意见和建议等信息，起到制约和影响对方行为的信息。其次，信息生态系统的整体和部分是一个相对的哲学概念，也就是说在一个较大的信息生态系统中包含了几个较小的子系统［7］。在政府信息公开的信息生态系统中，政府部门之间以及部门之间内部也有信息活动，其本身就是一个信息生态系统。政府信息公开的信息生态系统是一个开放的系统，需要与外面进行信息交流，“闭门造车”只会固步自封，没有创新、没有进步，导致信息生态失衡。政府信息公开的社会评议是指出政府部门在政府信息公开中的过失和不足，以及向其提出诉求和期望的过程。需求是行动的指南，政府信息公开的目的就是保障公民知情权，满足公众生产生活中的信息需求。如果没有政府信息公开的评议制度，就断了政府信息公开的源头———公众需求，政府信息公开也就成为“无本之木，无源之水”，最终政府信息公开只能束之高阁。政府信息资源的生态系统也需要与外部环境进行信息交换，才能保持自身的平衡和旺盛的生命力。最后，由于政府所拥有的社会管理权力，出现了社会信息资源向权力部门聚集的现象，在政府信息公开的信息生态系统中形成了强大的政府信息资源种群。在政府权力和强大的政府信息资源种群之下，再加之内部监督可能出现的官官相护，公众的知情权受到很大的威胁，政府信息公开的社会评议更体现出其重要性。在公众传递到政府的两类信息中，关联性信息是被动产生的信息，通常是公众“看脸色、说好话”去政府部门办理个人或单位业务时产生的，在政府部门强势下产生的这一类信息，其产生过程决定了它的作用，只是建立两者的一般关系，使两者产生关联而已。而通过政府信息公开的评议制度产生的制约性信息，在政府强势和公众弱势之间起到实实在在的权衡作用，从而主要通过政府流向公众的政府信息资源与公众流向政府的制约性信息实现信息平衡，从而促进政府信息公开的信息生态系统的平衡。

4结语

从政府信息公开的信息生态系统整体角度分析，政府和公众是政府信息公开的信息生态系统的两个重要的信息主体，前者是政府信息资源的生产者而后者是政府信息资源的消费者，这两个信息主体是政府信息活动的主要参与者。信息生态系统是一个复杂而多样的动态系统，通过一系列互动的信息活动，依靠物质、能量和信息的更新、交流和共享，从而达到信息生态系统的动态平衡。

作者：王鲁美 相丽玲 李文龙 单位：青岛农业大学动漫与传媒学院 山西大学经济与管理学院 山西大学经济与管理学院 2012 级情报学专业硕士研究生