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(一)在流域规划和地区水利规划中的作用
水利区划是从投清自然情况,分析自然规律出发,结合社会主义建设规律,对不同地区的水利开发条件,水利现状,综合农业生产及国、民经济_各部门对水资源开发的要求,进行深入研究,找出其规律性,并在此基础上提出,充分利用当地水土资源的农业水利发展方向、战略性布局和关键性措施,为更好地因地制宜地制定水利规划提供依据.在这里,主要属于认识客观世界的范畴。流域规划和地区水利规划则是根据自然条件和国民经济发展要求,研究一个地区除害兴利,综合治理,合理开发利用水资源的原则,从技术经济论证入手,拟定近期发展目标和远景设想,着重于确定技术措施、建设规模、经济效益和综合利用各项工程之间的相互关系,以及人力、物力和投资的估算与投资来源分析,拟定工程开发程序和实施方采.在这里,主要属于研究改造客观世界的范畴.
要改造客观世界,必须首先认识客观世界。我国五十年代早期进行水利规划,虽然没有把区划作为一个阶段划分出来,实际上也都存在着这样一个过程.进行黄河流域规划时,就曾根据调查研究资料,对西北黄土高原按不同侵蚀类型分类划片,分析干支流关系,因地制宜地拟定治理措施,为规划报告的编制奠定了较好的基础.江苏省主要水利工程其所以在布局上基本合理,主要原因就是从六十年代开始,他们在农业区划中考虑了水利区划间题,重视了区划、规划和典型样板试点。他们在水网地区因地制宜地提出了内外河分开,高低片分开,灌排分开,控制地下水位等治理途径,使水网地区粮食平均产量达到l,00。斤/亩以上.
他们在制定苏北地区水利规划时,分析了长江水资源丰富,淮河水可用但不可靠,沂、沐、洒三河平时无水,汛期洪水来得猛退得快等特点,水利建设从分流域治理发展到跨流域治理。同时,他们在流域水系复杂的地区,根据水利区划,突破流域界限,把三大流域串通起来,统一洽理,建立了一个“挡得住,排得快,降得下,灌得好,能控制,能调度”’的综合治理的范例,既充分利用了水资源,又发挥了备流域互调互济的有利条.件,但有些流域规划与地区水利规划,往往着重于骨干工程的兴建,忽视整个流域面上的治理,因而有些地区的水利建设,不但水资源的应有作用没有得到充分发挥,甚至还造成了不少浪费、失误与损失.这说明水利区划是规划工作的重要组成部分,与规划工作关系十分密切.
(二)在农业区划中的作用
水利区划是综合农业区划的组成部分.”方面它和其它专业区划提出的农业技术改造措施一起,对综合农业区划起决定性作用;另一方面,农业的发展也要求水利措施与之相适应。农业布局不当,必然导致水利措施不合的,随着工业理,而水利建设不遵守客观规律,也必然影响农业生产的发展.例如,目前我国有些地区水资源比较缺乏,农业生产似应以早作物为主,而过去却不适当地发展用水较多的水稻,从而加剧了水资源的供需矛盾;有些地区盲目毁林开荒、围湖造田,影响水资源的涵养和调蓄,在一定程度上破坏了水资源的开发利用条件,等等.这些都是违背客观规律的.我国现在正在进行的农业水利区划,主要是根据水资源条件、水利建设现状和水利开发方向等因素划分的.而综合农业区划,则是根据土地利用规划、农业气象、农业种植和农业技术改造措施不足,使等因素制定的.水利区划虽然与综合农业区划有密切的关系,是农业区划的一个重要组成部分,但由于侧重点不同,因而水刊区划又保持了本身的科学体系.
(三)在国民经济发展中的作用
水利区划虽然以农业水利为主,但在源供需关系分析中要考虑到工矿企业、城镇供水,还要涉及到航运、电力、旅游等方面的需要.要研究水资源的余缺情况与解决的途径.因此,水利区划既以国民经济发展为基础,又是保证国民经济发展的一项重要基础工作.搞好水利区划工作,还可对调整国民经济计划,工农业建设的合理布局,提供一定的科学依据。水利事业的发展是整个国民经济发展的需要,与工农业都有不可分割的关系,如果不缘合考虑,必然会受到客观规律的惩罚.例如,辽河流域过去有不少水库是为农业用水兴建的发展,水库水量逐渐为工业所用,产生了工农业用水的矛盾,在一定程度上影响了农业生产与农业布局.再如,京津地区的供水主要依靠官厅水库和密云水库,两水库1980年8月1日至1981年7月底进库水量不足10亿立方米,而在此期间,向北京市供水12.6亿立方米,向天津市供水5.7亿立方米,包括河北省农业用水与水库蒸发,共用去库存水量10亿多立方米,死库容水量所剩无几,水资源十分紧张.又如山西省有着我国1/3的煤炭储藏量,在当地建设坑口电站,是当前华北发展能源的最好条件,但是由于这个地区的水资源能源发展在很大程度上受到了限长。
综合上述,可以预见,随着国民经济的进一步发展,如果我们从现在起不下定决心搞好水资源的调查评价与水利区划等基础工作,做出今后水资源供需关系分析,拟定各流域、各地区水资源开发利用的方向和措施,一部分地区的水资水资源危机必将加剧。