国内外农业科技论文范文

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1农业科技推广服务体系

1）美国。美国农业科技推广服务体系的主要特点表现为农业教育体制、推广体制和农业科研体制相互联系、相互影响、一体化发展。农业科研人才培养和推广服务通过州立大学农学院这一中间环节有机结合，一定程度上解决了农业科研、推广和教学工作不能很好衔接的问题，消除了三大系统之间的壁垒，极大地促进了科研成果的转化[7]。农业部是农业推广的最高管理机构，负责全国性农业推广工作。就各州而言，主要在各州立大学设立农业推广中心或推广站，主要工作是：帮助各县培养优秀科研推广人员；及时向县级推广站传播本大学及其他大学、国家最新的研究成果。目前，美国共有51个州立农业推广服务中心和3100个县级推广站，拥有一个完整且比较完善的农业科技推广系统[8]。2）日本。日本的农业科技推广实行的是政府与农业协会协同推广模式。20世纪90年代，日本政府提出要把建立健全农业科技推广体系放到更加突出的位置，成立了专项推广基金，1995年，投入推广经费达352亿日元，占农业预算的1.2%；加强了对推广人员的培养，1994年，经地方考试、全国通用的改良普及员数量已达到1万多人。除以上举措外，日本政府还通过各种新闻媒介进行农业科技服务的推广，取得了良好的效果[2]。3）荷兰。荷兰政府在农业科技推广中采取了政府与地方或农民合作的模式。就其各方职责而言，农渔部主要负责农业教育、科研和推广工作，重点是发送与传递农业信息；私人推广机构主要是一些生产资料公司的技术服务部门或专业化的咨询公司。农民通过直接或间接的付费方式获得所需的专业技术指导和服务。这种政府、地方、农民三者相结合的方式，对新研究成果的推广、农业科研成果的应用及农业生产中出现的实际问题的解决起到了助推作用。

2国外农业科技投入体系的基本特征

2.1农业科技投入主体呈现多元化随着农业市场开放化程度的提高，农业科技中介组织及农业大企业等的发展和壮大，农业科技投入的结构有所变化，私人对农业科研的投入无论从绝对额还是相对额来看都出现了明显的增长。与之相适应的农业科技投入主体也由最早的政府包办转变为以政府为主、私人为辅的多元化模式。这种投入模式的转变主要基于各国农业科技市场政策的完善、大型农业企业的发展以及有效农民组织的建立等。

2.2政府与私人对农业科技投入的界限日益明显农业的弱质性决定了政府投入仍是农业科技投入的主体，但近年来，政府投入的重点主要转向基础研究，这主要由于基础研究的正外部效应较大，且由于与产出挂钩并不直接，因此，需要政府增加投入。此外，政府投入在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。

2.3农业科技推广投入由政府主导在科技推广投入领域，政府仍占绝对的主导地位，这在一些发展中国家表现得更加明显。通过上述分析可以看出，在一些发达国家，其农业科技推广主要面向的是农业企业等机构，而一部分能够物化的农业科技推广活动则主要是由私人企业来承担的。市场化的机构和私人企业同样承担了一定的农业科技市场推广活动，而并不完全是由政府经营。

2.4农业科技投入重点并非一成不变农业科技投入的结构，一般并不是固定的，都要随着农业科技发展的趋势、各国实际和市场需求的变化而加以调整。例如，发达国家和发展中国家在这方面就有所不同，发达国家的农业科技发展较快，而且私人参与较多，政府的投入主要面向基础性研究，而发展中国家大多数则反之，以我国为例，我国农业科研经费分配充分体现了农业研究以实验、推广和应用为主的这一特点，2010年以来，基础研究投入仅占约6%，应用研究约占20%～30%，农业科研成果的实验和推广约占60%～70%[9]。

2.5改革农业科研运行机制及管理体制科研运行机制和管理体制的改革是近年来许多国家关注的重点，改革的主要方向大致有三个：一是在资金管理上逐渐向基金化管理方向发展；二是在科研人才和队伍建设方面，实行聘任制管理模式；三是在投资领域引入社会资本，推进农业科研成果的产业化步伐，如法国在1982年成立了风险投资保险公司，主要由政府出资，为中小企业的技术开发提供风险担保。总之，开放、竞争、协作成为国外科研运行机制和管理体制改革的方向[10]。

3对我国的经验借鉴

3.1继续推行政府主导，合理分配政企分工我国在农业科技推广领域，政府一直占据绝对的主导地位，即便在一些发达国家，私人企业也开始成为农业科技推广活动的参与主体，但农业的弱质性决定了其主要活动应该仍由政府统筹规划，所以我国应继续坚持政府主导的农业科技投入体制。但是，下一步应合理分配政府与私人投资的领域，如政府投入的重点主要转向基础研究，在应用研究领域主要支持那些知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益较高的项目；而私人投资则重点放在产品市场开放程度较高、市场需求较大、经济效益较好的领域。

3.2增加投入、吸引投资，形成多元化投入机制与发达国家相比，我国对农业科技投入的总量及农业科技投入占财政总支出和科技投入总量的比重，整体偏低。因此，建议我国应逐步加大农业科技投入总量，稳步提高两个比重，一是农业科技投入占整个科技投入的比重，二是农业科技投入占GDP的比重，并使农业科技投入与GDP增长的弹性系数基本持平。另外，还要大力发展农业科技风险投资，拓宽农业科技投入的融资渠道，形成多元化的投入机制。

3.3扶持优势产业、明确投入重点，提高资金使用效率我国在农业科技投入项目的审批、立项中，要充分做好调研工作，并结合地方优势资源重点解决农业生产中的难点和热点问题；在农业科技投入重点项目选择上，要根据各地农业发展的战略定位和功能需求合理规划农业项目的分布，推广先进技术，对农产品加工企业进行重点扶持；在农业科技投入经费的管理上，由于农业投入的周期性较长，还要特别关注项目投入的可持续性，加大对财政资金的监管力度，提高政府资金的使用效率。

3.4鼓励农业研发，建立农业科技投入服务传导的长久机制企业不仅是市场经济的主体，同时也是农业科技创新的主体，但多数企业对该问题未认识到位，没有形成良好的创新文化[11]。因此，建议继续鼓励产学研结合，形成企业、高校与科研机构的对接机制，加强科研成果的应用研究，提高企业科技创新能力，以实现企业内部价值最大化和可持续发展；充分发挥研发机构的中坚力量，体现其研发的引导作用；加强对农业信息化基地、农业龙头企业创新中心等各类农业科技中介机构的兴建，鼓励农民科技致富，提高农民对科技兴农的认识，建立农业科技投入服务传导的长久机制。

3.5加大农业科技投入经费监督力度，构建科学合理的投入产出绩效评价机制加强农业科研经费监管，提高经费使用效率。首先，要公平对待政府服务部门形成的科技成果和企业创造的科技成果，不能有失偏颇，加强对所有项目进展和资金使用情况的跟踪调度。其次，要充分重视农业科技项目发展所面临的困难、瓶颈及出现的问题，及时纠正错误，把握好方向，以实现长足的发展。

作者：郭健王栋单位：山东财经大学山东省发展和改革委员会